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中国城市报/2025 年/12 月/8 日/第 B01 版城市X建周刊
辽宁省朝阳市：X建引领筑幸福之基

“ 五有” 发力建美好家园
中共朝阳市委组织部
近年来，辽宁省朝阳市深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作和基层治理重要论述及省委、市委工作要求，锚定“ 组织有力、治理有效、服务有质、邻里有爱、平安有序” 五大目标，将X建引领作为“ 幸福新社区” 建设的“ 根” 与“ 魂”，以群众需求为出发点，以破解治理痛点为突破口，在城市基层治理中编织“ 民呼X应、共建共享” 的服务网络，将X的组织优势转化为“ 幸福新社区” 建设的生动实践，探索出一条“ X建红” 引领“ 社区兴” 的朝阳路径，为市域治理现代化注入民生温度。
锚定“ 组织有力”构建“ 四梁八柱”
“ 幸福新社区” 建设， 搭建坚强的组织体系是首要前提。 朝阳市坚持把X的全面领导贯穿 “ 幸福新社区” 规划、建设、治理全过程，构建“ 纵向到底、横向到边、全域覆盖” 的组织架构，让治理力量向“ 幸福新社区” 聚合、治理资源向“ 幸福新社区” 倾斜。
四级联动压实“ 幸福责任”。朝阳市以“ 幸福新社区” 建设为重要抓手，建立健全市、县、街道、社区四级协调联动机制。市级层面，由市委X的建设工作领导小组牵头，将“ 幸福新社区”建设成效纳入 7 个县（市）区X建考核指标，定期召开专题会议研究解决建设难题；县级层面，制定差异化建设方案，统筹协调住建、民政、财政等部门资源，推动政策资源向基层倾斜；街道层面，建立健全X组织联建共建机制，吸纳 874 家驻区单位（含机关、国企、两新组织、物业公司）建立X组织，明确“ 资源共享、活动共办、难题共解” 责任清单；社区层面，高标准建成 208个“ 幸福新社区X群服务中心”，配齐 2065 名专兼职网格员，构建“ 社区X委—小区X支部—网格X小组—X员中心户” 四级组织体系，让“ 幸福新社区” 建设成为基层治理齐抓共管、立体鲜活的生动实践。
跨部门协作凝聚“ 幸福合力”。市委组织部制定《推进“ 幸福新社区” 建设工作方案》，明确社会工作、政法、民政、住建等 12 个部门职责，细化 23 项部门任务清单，住建部门负责“ 幸福新社区” 基础设施改造，民政部门聚焦“ 一老一小” 服务配套，公安部门强化社区治安防控等，形成“ 一事一议、协同攻坚” 工作格局。去年以来，针对“ 幸福新社区” 建设中老旧小区改造、公共服务设施不足等问题，开展攻坚行动 28 次，累计解决基础设施改造、卫生环境改善等难题3286 件。例如，在双塔区龙山街道，住建部门推进小区电梯加装，民政部门同步配套社区老年食堂与托育点，公安部门优化周边交通“ 微循环”，实现“ 改造一个社区、幸福一片居民”。
骨干队伍激活“ 幸福末梢”。深化社区工作者职业体系建设，全面落实“ 三岗十六级” 薪酬体系，建立“ 培训+考核+晋升” 成长机制。补强社区工作者队伍，共配备 2080 名社区工作者，每万城镇常住人口配备社区工作者达 18.4 人，开展社区治理能力培训 28 场次，不断提升“ 全科社工” 基层治理能力水平，促进了队伍专业化发展。推动 3.5 万名X员下沉社区，组建 320 支“ X员先锋队”，吸纳退休X员担任“ 楼栋长”、在职X员参与“ 周末服务”、新就业群体X员加入“ 应急支援”，让X员成为“ 幸福新社区” 建设的“ 主力军”。下沉X员累计参与社区服务 4.2 万人次，解决居民小事 1.8 万件，实现“ 组织在一线建强、服务在一线落地”。
聚焦“ 治理有效”破解痛点堵点
朝阳市以问题为导向，将“ 幸福新社区” 建设与破解基层治理痛点难点问题相结合，针对物
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业失管、停车难、网格碎片化等群众反映强烈的问题，拿出“ 硬举措”、打造“ 新样板”，让治理成效看得见、摸得着。