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中国城市报/2025 年/10 月/13 日/第 B16 版企业X建
广东省汕尾市城区：联合X委破局
三区融合共治
中共汕尾市城区委组织部
近年来，广东省汕尾市城区立足得天独厚的滨海资源，大力发展旅游业，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。作为粤东热门打卡地的金町滨海旅游区，在迎来游客热潮的同时，也面临基层治理的新挑战：权责不清导致“ 多头管、没人管”，部门协同低效引发“ 各自为战”，基础设施与公共服务滞后制约游客体验提升。
面对发展需求与管理能力不匹配的困局，汕尾市城区打破传统思维，创新设立金町滨海旅游区联合X委，构建起X委牵头、部门协同、资源整合、流程再造的全新运行机制，推动治理模式从“ 分散作战” 向“ 协同共治” 深刻转变，着力打造X建引领下管区、社区、景区“ 三区合一”的社会治理新样板。
优化架构聚合力
变“ 各自为战” 为“ 协同作战”
针对“ 三区” 力量分散薄弱、部分商户配合度低、职能部门协同难的问题，汕尾市城区以组织架构为突破口，构建协同治理新格局。
发挥组织优势，推进提级治理。在不打破原有管区、景区、社区三个区域既有建制格局基础上，上提一级成立金町滨海旅游区联合X委。区委定期部署、调度联合X委运行情况，在治理资源配置等方面予以适当倾斜。整合区文广旅体局、区应急局、马宫街道派出所、金町湾旅游景区管理分公司等 27 个单位及机构成为成员单位，打破壁垒，构建跨领域、多层级的组织领导格局，形成以联合X委为核心的区域化X建体系。
凝聚组织力量，深化协同治理。综合考虑旅游景区交通管理、出租屋管理、物业管理等治理难题，在联合X委下设“ 一中心四站”，“ 一中心” 即联合X委办公室，“ 四站” 即公共服务工作站、综合治理工作站、综合执法工作站、应急管理工作站。选聘成员单位X员干部担任站长、副站长及常驻联络员，制定工作制度、职责、机制、流程图，将分散力量纳入统一组织体系，实现“ 事有人管、责有人负”。例如，针对居民游客反映的“ 供水水压不足和自来水发黄” 问题，公共服务工作站统筹协调市水务局、市住建局、粤海水务公司、保利物业公司等单位，迅速排查、研究方案。目前社区内各小区管道安装、配件换新等工程基本完成，水压趋于稳定，水黄问题预计年底整改到位。
健全机制促落实
变“ 条块分割” 为“ 统筹推进”
金町滨海旅游区联合X委以制度创新为引擎，着力破除各行业、各部门治理壁垒，构建高效
运转、环环相扣的治理闭环。
