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经济参考报/2024 年/11 月/8 日/第 004 版综合
持续优化营商环境 奋力推动产业升级
——广州市规划和自然资源局出台系列惠企利民政策助推城市高质量发展
记者 张娟
坚持“ 一张蓝图绘到底”，构筑高质量发展新高地。近年来，广州市规划和自然资源局坚持解放思想、守正创新，先后出台一系列务实高效的真招实招，贯穿“ 规划审批-土地供应-工程报建-不动产登记” 全业务链条，精准发力，从“ 坐等审批” 向“ 主动服务” 转变，以全方位、高水平服务助推广州产业新升级、发展新优势。
推出惠企利民“ 政策包”
广州市规划和自然资源局连续出台五批 117 条惠企利民政策，聚焦帮助服务企业、优化业务流程、维护企业利益、改善民生保障等四个方面企业群众密切关注的急难愁盼问题，着力增强经济社会发展动力活力，不断提升企业群众获得感和满意度，持续为广州高质量发展贡献规划资源力量。
为促进提容增效，支撑“ 制造业立市”，广州市规划和自然资源局创新工作模式，组织各区统筹开展全市产业区块内工业用地规划指标优化工作，由“ 企业申请” 转变为“ 政府主动服务”，无需企业单独申请调规，且提容增加的工业和仓储建筑面积不再增收土地出让金。截至目前，已组织各区完成全市产业区块内工业用地集中扩容，共涉及约 119 平方公里工业用地，可增加规划工业建筑面积约 2 亿平方米，涵盖新能源、新材料、新技术等多个产业类型，有力保障了园区高新技术产业发展用地。
在创设综合产业用地、增加优质产业载体方面，广州市规划和自然资源局在城中村改造工作中， 探索设置一类工业用地兼容公共管理、 公共服务用地和商业服务业设施用地的综合产业用地，充分利用闲置用地用房释放产业空间。目前全市已规划 26 宗综合产业用地。
2023 年 11 月，广州市规委会审议通过《番禺区旧水坑村村镇工业集聚区城市更新单元详细规划》。该项目节约集约用地，顺应“ 工业上楼” 产业发展新趋势，打造集生产空间、研发空间、试验空间、仓储空间于一体的复合型空间，总计容建筑面积的 30%可用于配套行政办公和生活服务设施，提升产业空间服务水平，吸引优质企业进驻，促进产业集聚、企业扩产、业态升级、提质增效。
在优化规划技术标准和要求，推广“ 工业上楼” 方面，广州市规划和自然资源局适应现代产业需求，促进存量工业用地转型升级，放宽工业、仓储建筑单倍计容层高基准，对满足规划、安全等要求的无柱雨篷免于单独办理规划报建，放宽新型产业类建筑外墙的装配式建筑深度，推进厂房、仓库建筑高质量建设。
此外，广州市规划和自然资源局不断升级便民利民“ 工具箱”，强设施供给，解决城市停车难题；降置换成本，满足住房改善需求；优管控指标，提升居住空间品质。例如，为满足居民高品质居住空间需求，对符合条件的新出让用地，在规划条件中鼓励住宅项目配置主景观阳台等半开敞空间，将半开敞空间的半计容面积上限由住宅套内建筑面积的 15%提升至 20%，满足连续开敞率不低于 40%的主景观阳台不限制进深。这一系列举措有效推动了居住空间品质提升。
提供产业版登记服务“ 一站办”
聚焦产业项目建设发展“ 降本增效”，提供不动产登记全程、全时、全心服务，广州市规划和自然资源局在国内率先搭建不动产登记“ 产业版” 营商环境政策和服务体系，全面提升支持产
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业发展水平。
为缓解企业资金压力，广州市规划和自然资源局在全国首创“ 一手房带押过户” 政策。全市范围内已办理在建工程抵押的预售商品房、已办理新建商品房首次登记和抵押权设立登记的持证商品房（即一手现房） ，在完成房屋带押销售及网签等事项后，不动产登记机构可以为当事人办理“ 一手房带押过户” 相关业务，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，降低企业筹资还贷压