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扬州日报/2025 年/8 月/25 日/第 008 版专版
营商环境“ 优” 无止境

住建优化服务跑出“ 加速度”
——市住房和城乡建设局优化营商环境扫描
优化营商环境是激发市场活力、加速项目建设、改善民生品质、提升城市能级、深化政府改革的基础工程，对实现经济高质量发展和社会和谐稳定具有全局性战略意义。2022 年以来，市住建局认真贯彻落实市委、市政府 2 号文件精神，发力奋进、积极作为，努力以住建服务的“ 精准度”，保障项目建设的“ 加速度”，提升人民群众的“ 满意度” 和社会的“ 认可度”，有力推动住建领域营商环境持续优化，其中“ 工程建设项目审批” 指标，在 2022 年、2023 年、2024 年全省高质量考核中，连续三年排名二类地区第一。
整合“ 审批流程”
提高项目审批审查效能
精简规范审批环节，审批事项在原有 81 项基础上，精简 46 项（取消 18 项、挂起 19 项、不列入 9 项） ，精简率达 55%，目前正常运行 37 项（事项精简数量二类地区第一） ；申请材料在省“ 一张表单” 452 项材料的基础上，精简 103 项、共享 115 项，优化率达 48%（材料精简数量二类地区第一）。
分类制定审批流程。将工程建设审批划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，并针对政府投资、一般社会投资、简易工程等 6 种不同工程类型，分类制定详细审批流程图。
大幅压缩审批时长。每个审批阶段明确一家主管部门牵头，推行并联审批、限时办结，提高审批效率。政府投资房屋建筑、线性工程及其他类压缩至 49 个工作日；一般社会投资项目压缩至 46 个工作日，审批时长较改革前压缩了 50%以上（审批时长二类地区最短） 。
打造“ 分类审批”助力项目尽早落地
合理分类+精简环节，为项目建设提供最优流程。针对重大项目，通过在土地出让阶段实施“ 零条件” 容缺受理、缺项告知承诺和并联服务等方式，开展立项、规划、建设等主流程事项预服务，实现“ 拿地即开工”。
针对低风险项目，合并办理建设工程规划许可和施工许可，制定规划“ 豁免清单”，鼓励采
用“ 远程联合勘验”，实行简易审批。
针对小型低风险项目，推行一站式协同服务、“ 多诺合一”、统一开工条件联合查勘等举措，将开工前审批时限压缩至 5 个工作日，实现极简化审批的“ 四证联发”（项目备案证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、施工许可证）。
“ 桩基先行” +查勘豁免，有效推进项目建设早开工。对房屋建筑和市政基础设施工程，实行分阶段报建，工程建设项目取得资规部门设计方案批准手续或设计方案已基本稳定的认定意见后，即可作为规划手续办理桩基施工许可证。同时，通过承诺制开展施工图设计审查预服务，并免于桩基工程施工许可现场查勘。目前平均开工时间提前了近 2 个月。
坚持“ 一章到底”
推进“ 并联式” 限时联合验收
一方面，实行验收联合化。将原来各个单位自行进行专项验收、单独出具验收结论的“ 串联”式验收，调整为质量、土地、规划、消防、人防、档案六个审批事项“ 统一平台、统一申请、统一验收、统一确认” 的“ 并联” 式验收。竣工联合验收实行“ 一口受理”“ 一网通办”，企业只需
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