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法治日报/2025 年/4 月/24 日/第 006 版平安中国
政法机关服务保障提振消费扩大内需
以法治之力促进消费环境持续优化
本报记者 董凡超
消费，一头连着民生冷暖，一头系着经济发展。
中共中央办公厅、国务院办公厅于今年 3 月印发《提振消费专项行动方案》 。各地政法机关立足职责定位，服务保障全面促进消费、加快消费提质升级，助力实施扩大内需战略，以法治力度和温度筑牢消费安全防线。
立足政法职能
去年初，北京市朝阳区人民检察院梳理市民服务热线相关数据后发现，2023 年辖区关于预付
卡问题的投诉是 2022 年的 3 倍，诉求集中于预收资金缺乏监管、企业跑路后退费难等问题。
检察机关研究认为，上述问题并非“ 无解”。根据《北京市单用途预付卡管理条例》等相关法律法规，经营者发行预付卡超过一定数量或达到一定金额规模，应当向行业主管部门备案，且发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，与该银行签订资金存管协议。
初筛线索后， 检察机关通过运用大数据法律监督模型， 共发现应备案未备案相关线索 102 条，资金应存管未存管线索 64 条，超限额发卡线索 206 条，并依法向负有监管职责的行政机关制发检察建议。截至去年年底，先后有 372 家企业被责令整改，备案企业新增 102 家，资金存管平台入驻企业新增 206 家，累计存管资金量由之前的 105.22 万元增长至 8967.07 万元，预存资金安全性有了显著提高。
据朝阳区检察院检察官李静雯介绍，根据已跑路企业大数据画像提炼出 14 个预警指标，提醒行政机关做好风险预警工作。
数据显示，去年 12 月以来，朝阳区市民服务热线涉预付卡问题投诉信息同比下降 40%，消
费者合法权益得到有效保护。
工作中，政法机关立足职能，助推规范预付式消费市场秩序，通过完善制度设计，从根本上
减少乱象发生。
对 “ 卷款跑路” 严肃追责， 消费者有权七日无理由退预付款， 收款不退等 “ 霸王条款” 无效⋯⋯最高人民法院 3 月 14 日发布司法解释，围绕预付卡消费领域的堵点难点问题，通过明晰裁判规则、划定权责红线，更好保护消费者权益，优化消费环境。
今年 1 月，山东省公安厅将某培训机构跑路案件列为重点督办案件，实行专班推进、全程督