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南京日报/2025 年/5 月/28 日/第 A02 版要闻
从“ 多头跑” 到“ 一站结”
栖霞区创新打造基层治理现代化“ 解纷枢纽”
栖霞区委政法委 栖霞区委研究室
走进栖霞区社会治安综合治理服务中心（下文简称“ 综治中心”），接访大厅的电子屏实时跳动着纠纷受理数据，调解室里正上演着情理法的碰撞——这是南京基层社会治理现代化的生动缩影。当前，社会矛盾纠纷呈现类型复杂、主体多元的趋势，如何实现源头治理、高效化解成为基层治理的关键课题。栖霞区委政法委以综治中心规范化建设为抓手，通过整合资源、完善机制、创新融合，探索出一条“ 全要素整合、全流程闭环、全周期管理” 的矛盾纠纷化解新路径。
依托 3000 平方米的“ 主阵地”，整合 23 个部门资源，引入“ 栖事宁人” 调解室联盟、中小企业协会调解中心等专业力量，构建“ 访调裁诉” 全链条解纷体系。通过“ 一站式” 平台集约资源、“ 联动式” 运行凝聚合力、“ 闭环式” 管理提质增效，栖霞区不仅实现了纠纷化解从“ 末端处置” 向“ 前端预防” 的转变，更以数智赋能推动风险研判前置，以机制创新促进群众满意度提升。
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“ 没想到物业费纠纷不用打官司， 调解协议当场就能得到司法确认!” 在栖霞区综治中心的诉
讼服务中心办公室，业主李女士拿着盖有法院电子签章的调解书感慨。这一幕背后，是栖霞全区
23 个职能部门从“ 物理聚合” 到“ 化学融合” 的深层变革。
据介绍，栖霞区综治中心以“ 集约高效” 为核心，通过整合资源、优化配置，打造矛盾纠纷化解的“ 终点站”。该中心按照“ 按需报到、按需设岗、按需调解” 原则，推动 23 个职能部门成建制入驻。其中，法院、公安、司法等 7 个部门常驻，发改、卫健等 16 个部门轮驻或随驻，实现了群众诉求“ 一窗受理、一地综办”。
在一楼接访大厅，信访求决、矛盾调处等各类窗口分类导流，矛盾调解室、心理咨询室等近十类功能室精准服务；三楼则集成劳动仲裁庭、诉讼服务中心等专业场所，形成“ 访调裁诉” 无缝衔接的全闭环链条。