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中国应急管理报/2025 年/10 月/17 日/第 003 版X建
应急管理部监测防火司处长、一级调研员马玉玲
慧眼识风险 躬身筑防线
本报记者 整理 刘白歌 肖艳鹏
深夜的国家应急指挥大厅，巨幅屏幕上的数据如星河流转，重大灾害会商正在进行。办公室里，应急管理部监测防火司处长、一级调研员马玉玲紧盯风险态势，果断安排任务： “ 启动卫星遥感监测，无人机侦察队即刻前往，组织信息员全面排查风险隐患，联系专家紧急评估⋯⋯” 这是她深耕防灾减灾救灾事业 21 年的日常缩影。
马玉玲曾参与数百场重特大灾害防范应对工作，牵头构建国家灾害综合监测预警体系，推动建立多部门联合会商制度和空天地人一体化监测模式，建成百万灾害风险隐患信息报送队伍，实现成功避险近千起。她曾获得部级表彰奖励十余项，荣立三等功 2 次。
伴随应急管理部组建 7 年，从顶层设计搭建体系，到横向发力牵引部门，再到纵向扎根撬动基层，马玉玲始终以“ 人民至上、生命至上” 为信条，躬身织密灾害风险监测网，筑牢防灾避险生命线。
开局
从顶层破冰，到末梢激活
应急管理部建立初期，各项职责亟待整合，风险监测从零起步。通过系统梳理习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述精神，马玉玲深刻领会其中的价值遵循。作为两个处室的负责人，她每天想的都是风险防范、关口前移。2019 年春节期间，她研究起草了顶层设计文件；此后，又牵头建立部门会商机制，开发国家平台，设立支撑机构，启动“ 前店后厂” 的运作模式。凡有大灾，无论何时，她必在岗。
作为应急管理改革的亲历者和参与者，马玉玲以开拓思维直面挑战，成功构建起灾害综合监
测预警的业务与能力体系。
“ 这还远远不够，‘ 最后一公里’ 仍未真正破题。” 马玉玲说。三年后，她开始推动制度体系向基层延伸，创新构建“ 自上而下应急部署” 与“ 自下而上隐患报送” 双向贯通机制，建起了一张覆盖全国 70 万个单位、115 万人的信息网。她要做的，就是要激活防灾避险的“ 神经末梢”。
强基
从“ 无米下锅”，到“ 万眼千哨”