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中国应急管理报/2025 年/10 月/17 日/第 002 版综合
将隐患报告整改融入日常
推动治理模式向事前预防转型
——应急管理部季度例行新闻发布会实录摘登
本报记者 整理 刘强
10 月 16 日，应急管理部举行季度例行新闻发布会，通报前三季度全国安全生产和自然灾害情况，介绍中央安全生产考核巡查、企业事故隐患内部报告奖励、秋冬季森林草原防灭火、应急通信保障等有关工作情况，并答记者问。应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持，应急管理部安全生产综合协调司司长汪崇鲜、调查评估和统计司司长李豪文、科技和信息化司司长魏平岩、风险监测和火灾综合防治司一级巡视员王金海出席。
安全生产考核巡查有效推动安全生产责任措施落实
新华社记者：2025 年度中央安全生产考核巡查即将开展，与以往有什么不同？具体有哪些安排？
汪崇鲜：近年来，国家层面组织开展了年度安全生产考核巡查，有效推动了安全生产责任措施落实，2024 年全国生产安全事故总死亡人数首次降至 2 万人以下，重特大生产安全事故首次降到个位数。今年组织实施中央安全生产考核巡查，措施将更加有力、方法将更加科学、问责也将更加严格，目的就是推动安全生产考核巡查的作用发挥得更好。
按照《安全生产考核巡查办法》（以下简称《办法》 ）有关规定，经中央领导同志批准，今年中央安全生产考核巡查主要安排如下：
一是在时间安排上，10 月份，集中受理群众反映和职工报告问题隐患线索，广泛征集社会各界对加强和改进安全生产工作的意见和建议；11 月份到 12 月份，22 个中央安全生产考核巡查组将陆续进驻各地和国务院安委会有关成员单位开展安全生产考核巡查，尤其是聚焦重点行业领域和群众身边的问题隐患线索开展重点核查，对有关问题倒查X委政府、有关部门的履职情况。
二是在方式内容上，主要采取座谈问询、受理群众反映和职工报告问题隐患线索、明查暗访、调阅重点资料、约谈会商、个别谈话、专家指导服务等方式来开展。重点聚焦“ 五个严查”，分别是：严查X政领导干部履行安全生产责任制情况，严查有关部门安全生产履职情况，严查安全生产治本攻坚三年行动推进情况，严查年内发生重特大事故以及较大事故明显上升的行业领域，严查群众反映和职工报告的重要问题隐患线索。
三是监督整改上，将重点督促问题隐患闭环整改到位，推动各地区各有关部门由点及面、举一反三，推动整改一项隐患解决一类问题。年度安全生产考核巡查过程中查办的典型案例，我们将公开曝光，按照《办法》的有关规定严肃追责。
借此机会，我们也诚挚邀请各位记者朋友积极参与，宣传报道好的经验做法，及时曝光问题
隐患，共同营造安全、稳定、和谐的社会环境。
发生“ 三断” 后，迅速开展应急指挥通信保障
中央广播电视总台中国之声记者：针对汛期部分地区通信中断等极端情况，应急管理部采取
了哪些应对措施？后续还将开展哪些工作？
魏平岩：今年汛期，经常因为极端天气出现断路、断网、断电的情况。尤其在断路情况下，要短时间恢复公网和电力基础设施，难度非常大。我们的工作重点就是在发生“ 三断” 后，迅速开展应急指挥通信保障。应急指挥通信保障的重点是保障救援工作，目的是让救援队伍和救援对象建立联系，及时掌握被困区域的灾情，提高救援的准确性、及时性、针对性。
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我们开展工作主要有以下几方面：第一，加强监测预警。利用大数据、人工智能，包括应急管理“ 久安” 大模型，实时掌握全国灾情。目前国家应急指挥总部能够在地方上报信息前，精准锁定可能出现“ 三断” 的区域。通过简单、快速地核查，快速发布预警，同时对相关力量、装备及时进行部署，提高应对的及时性。
第二，加强保底通信装备配备。近年，我们为全国 10.2 万个多灾易灾乡村配备了 10 万部卫星电话。今年，北京怀柔、密云、平谷等地遭遇暴雨天气，出现部分乡村通信中断的情况，当地村干部通过卫星电话及时地向上级部门报灾。近年，我们还建设了应急管理部门专用的 370MHz应急指挥无线通信网。这套系统具有韧性抗毁能力，在各地已经得到比较好的应用。今年汛期，广东、甘肃等地已经把 370MHz 对讲机作为主要应急指挥通信的保底手段。此外，我们还研发了“ 星立通” 抛投式卫星电话。在必要的时候，可以通过无人机，把“ 星立通” 抛投到“ 三断” 区域，被困群众可以一键式对外呼救。
第三，建立了多层次的空中应急通信保障体系。截至目前，我们在全国配备了 8 架大型通信无人机，为各地配备了 240 余架中大型通信无人机，形成 8 小时通信圈。在今年汛期应对当中，应急管理部会同工信部调度各地的通信无人机，在“ 三断” 区域为失联群众提供通信服务 3.2 万余次。通过临时在“ 三断” 区域建立公网通信，为受灾群众搭建起应急通信“ 生命线”。此外，还自主研发了弹射式中型通信侦察无人机，以进一步提高抗风抗雨能力。
第四，跟相关部门密切协作。我们跟工信部门和电力公司、电信运营商等强化协作。今年汛期，工信部派专人在国家应急指挥总部进行联合值守。从今年响应情况看，电力、公网通信基站的抢通速度和效率相比往年有了很大提升。在救援过程中，工信部门近年来也采取了很多措施，比如在多灾易灾区域建设超级基站，在救援现场搭建临时高点基站，投送一些背包基站，可以保障救援顺利开展。近年来，消防救援队伍重点加强前突和索降力量训练。救援人员携带通信装备索降到“ 三断” 区域，在今年多场救援中发挥了尖刀作用。
排查整改事故隐患约 800 万项，发放奖励金额约 5.9 亿元
光明日报记者：国务院安委会印发《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励
机制的意见》以来，相关进展情况如何？
李豪文：该机制建立以来，各地区、各有关部门和单位大力推动落实，取得了积极进展和明
