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江门日报/2025 年/3 月/5 日/第 A06 版要闻
江门市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 2 月 27 日在江门市第十六届人民代表大会第五次会议上
江门市人大常委会X组副书记、副主任 易中强
各位代表：
我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
过去一年主要工作
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实施“ 十四五” 规划的关键一年，也是全国人民代表大会成立 70 周年暨地方人大设立常委会 45 周年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委的正确领导下，紧紧围绕省委“ 1310” 具体部署和市委“ 1+6+3” 工作安排，以打造践行全过程人民民主市域样板为牵引，坚持人民至上，坚持守正创新，依法履职、担当作为，共制定修改地方性法规 2 件，听取有关报告 29 项，开展专题询问 2 次、专题调研 9 项，检查 2 部法律法规实施情况，备案审查规范性文件 16 件，作出决定决议 18 项，办理代表建议 239 件，顺利完成各项目标任务。全国人大常委会副委员长洛桑江村到江门调研，对我市做好新时代侨务工作、扎实推进全过程人民民主等方面工作取得的成效给予充分肯定，全国人大《人大侨委通讯》刊登我市人大侨务工作的经验。全国人大常委会法工委有关领导先后 5 次到江门调研指导工作。省人大常委会主任黄楚平对江海基层立法联系点工作作出批示，要求全省推广江海经验，省人大常委会 2025 年工作报告点赞“ 江门江海点工作不断创新”，我市出版的《江海讲述：基层立法联系点实践集》一书获社会高度评价。《加强粤港澳大湾区气象灾害预警信号互换衔接的立法建议》获省长王伟中肯定批示，被省人大常委会纳入专项立法计划。《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》被推介为全省 12 个地方立法典型案例。新会区“ 开通睦洲镇级卫生站门诊统筹医保报销服务的建议” 的办理工作入选 2024 年度全省人大代表建议办理工作十大优秀案例；鹤山市《探索“ 三联双到通网格” 工作模式 积极助力基层治理》入选第七届广东省县乡人大工作十大创新案例，已连续七届共 8 个创新案例入选广东省县乡人大工作创新案例；恩平市良西镇人大代表中心联络站入选 2024 年度全省人大代表联络站密切联系群众工作 15 个特色联络站。
一、感悟思想伟力，凝聚奋进力量，牢牢把握新时代人大工作正确ZZ方向
我们始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代人大工作的根本遵循和行动指南，自觉以感恩之心忠诚拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，使旗帜鲜明讲ZZ成为人大工作最鲜明的底色。
（一）持续强化思想引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，认真学习贯彻X的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。一年来，召开常委会X组会议 28次，组织理论学习中心组学习 7 次、机关集体学习 12 次。严格执行ZZ要件闭环落实机制，坚决贯彻省委落实“ 两个维护” 十项制度机制及市委有关工作方案，办理ZZ要件 40 件，确保事事有着落、件件有回音。
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（二）始终坚持X的全面领导。市委高度重视人大工作，市委主要领导多次对人大工作作出批示，定期听取人大常委会X组工作汇报，把“ 一府一委两院” 自觉接受人大监督情况纳入领导班子和领导干部考核内容，为人大工作提供了有力支持。市人大常委会把坚持X的全面领导作为做好新时代人大工作的重大ZZ原则和根本ZZ保证，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，坚持重大事项、重要工作请示报告制度，一年来主动向市委请示报告 24 件，确保“ X委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里”。坚持X管干部原则与人大依法任免有机统一，全年共依法任免地方国家工作人员 53 人次，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。积极落实市委交办重点工作任务，认真组织相关调研，形成多份有建设性的调研报告，为市委科学决策提供有力参考。
（三）发挥常委会X组领导作用。认真履行全面从严治XZZ责任，紧紧围绕市委“ 1+6+3”工作部署，制定实施常委会X组工作要点、常委会工作要点和立法、监督、讨论决定重大事项等工作计划；及时跟进市委最新工作安排，制定工作方案，推动市委工作重心落地落实。连续 6 年召开全市人大系统X的建设工作座谈会，深入开展X建“ 五大重点行动”，推动X建工作与业务工作“ 双融合”“ 双促进”。坚持X管意识形态，认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，发挥正面舆论宣传引导作用，《江门：微实事“ 立办” 见实效》等 183 篇反映江门人大工作的稿件登上人民日报、中国人大等国家级、省级媒体平台。
二、力求务实管用，增强法治供给，护航中国式现代化江门实践行稳致远
我们深入学习贯彻习近平法治思想，主动适应新时代新任务新要求，牢牢把握地方立法功能定位，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，推动宪法法律有效实施，为江门经济社会发展提供强有力的法治保障。
（一）推进宪法法律实施。加强宪法法律法规学习宣传，持续开展“ 12· 4” 国家宪法日和宪法宣传周活动，通过点亮城市地标、宪法大舞台、法治文化游园会等群众喜闻乐见的活动，推动宪法精神深入人心。用好“ 法律巡视” 这把“ 利剑”，对海洋环境保护法、省实施海洋环境保护法办法等法律法规进行执法检查， 切实推动法律法规在我市有效实施。 严格执行宪法宣誓制度，组织新当选或任命的国家机关工作人员宪法宣誓 33 人次，增强被选举或任命人员的宪法观念和履职担当意识。加强备案审查工作，听取和审议备案审查工作情况报告，对“ 一府一委两院” 和各县（市、区）人大常委会报送的 16 件规章、规范性文件进行备案审查。
（二）努力提升立法质效。适应立法法新变化和立法工作新发展，修改《江门市制定地方性法规条例》 。发挥市地方立法研究院、基层立法联系点、立法咨询专家作用，为地方立法提供智力支撑。聚焦美丽江门建设，制定《江门市城市建筑外立面管理条例》 ，助力塑造江门良好城市形象。积极回应社会关切，开展江门市居家社区养老服务立法，助力我市进一步完善居家社区养老服务体系。审议江门市出租屋安全管理条例和社会治理网格化服务管理条例，加快推进市域社会治理现代化建设，提高市域社会治理能力。继续支持和指导全国人大常委会法工委江海基层立法联系点高标准建设，引领全市 16 个基层立法联系点整体提升；发挥“ 立法直通车” 作用，让基层群众声音直通国家最高立法机关，完成全国、省、市人大下发的 33 个立法项目意见征集任务，上报 1077 条意见建议，58 条被采纳。
（三）推进法治江门建设。听取和审议市政府关于 2023 年法治政府建设情况的报告，推动政府进一步提高依法行政水平。落实市人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定，听取和审议市人民检察院关于未成年人检察工作情况报告，推动建立中等职业学校学生犯罪预防与校园安全管理协作机制，着力推动营造未成年人健康成长的良好法治环境和社会环境。组织开展知识产权审判工作情况调研，针对知识产权保护“ 举证难、赔偿低”、知识产权协同保护不够和保护意识较薄弱等问题提出对策建议，推动构建知识产权大保护工作格局。强化司法监督，将人大监督与绩效考核结合起来，制定综合评价评分等制度机制，开展市中级人民法院、市人民检察院工作专项考核。
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三、围绕中心大局，监督支持并重，助力乘势“ 大桥经济”、奋进“ 六大工程”
我们始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦X中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦高质量发展关键领域，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约发展的突出矛盾和问题，助力江门经济社会高质量发展。