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运城日报/2025 年/3 月/14 日/第 001 版
运城市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 2 月 25 日在运城市第五届人民代表大会第五次会议上
运城市人大常委会主任 那志茂
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年、全国人民代表大会成立 70 周年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，聚焦全市发展大局，认真履行法定职责，深入践行全过程人民民主，共召开常委会会议 9 次，开展立法 4 项，听取审议工作报告 26项，开展执法检查、执法调研 11 项，备案审查规范性文件 13 件，作出决议决定 10 项，任免国家机关工作人员 90 人次，为推动运城民主法治建设和高质量发展作出了积极贡献。
一、坚持思想引领ZZ统领，坚定人大工作正确ZZ方向
坚持X的全面领导是做好人大工作的重大ZZ原则和根本ZZ保证。常委会自觉扛牢ZZ责
任，强化理论武装，提高ZZ能力，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务。严格执行“ 第一议题” 制度，召开X组会议 14 次、中心组学习会议 12 次，认真开展集体学习、交流研讨，切实以X的创新理论成果统一思想、统一意志、统一行动。学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，准确把握“ 五个显著优势”“ 八个必须坚持”“ 四个充分发挥” 的核心要义，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。召开全市人大学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，引领各级人大工作者坚定制度自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为第一ZZ要件。对黄河流域生态保护和高质量发展、“ 一泓清水入黄河”、 文物保护利用和文化遗产保护传承等工作开展监督， 既 “ 靶向发力”，又“ 全程跟进”，持之以恒推动习近平总书记重要指示精神落地见效。学习贯彻X的二十届三中全会精神，组织开展专题辅导、交流研讨、宣讲调研，对标省委、市委改革部署制定人大改革任务清单。落实X中央关于“ 两重”“ 两新”、推动中部地区崛起等重大政策和重大战略，引导代表胸怀全局、服务大局，把“ 国之大者” 融入履职实践当中。
始终把坚持X的领导贯穿于人大工作各方面全过程。市委高度重视、全力支持人大工作，市委常委会多次研究人大重要事项，市委书记储祥好亲自出席人大常委会会议并发表讲话，专程到人大机关开展调研，勉励我们聚焦“ 一城两区三门户” 目标和思路，守正创新、依法履职、担当作为。常委会紧紧围绕市委决策部署谋划推进人大工作，通过立法规范和解决改革发展中遇到的问题，通过监督确保各项重点任务有效落实，通过行使人事任免权实现好组织意图。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的重要作用，先后向市委请示报告 17 次，确保人大工作始终在X的领导下进行。
二、坚持良法善治立行并举，筑牢运城现代化建设法治保障
法治是治国理政的基本方式，是中国式现代化的重要保障。常委会主动担当法治建设责任，
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积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力推动各方面工作法治化。
（一）强化法规制度供给。坚持科学立法、民主立法、依法立法，完成运城市电梯安全管理条例、电动自行车管理条例的二审、报批、颁布实施工作，对电梯生产、使用、维护、检验和电动自行车登记、通行、停放、充电等问题作出细化规范，以立法“ 小切口” 解决城市管理“ 大问题”。审议通过运城市居民住宅区消防安全管理条例，重点解决消防通道占用、消防设施维护、老旧小区消防责任落实、高层住宅消防救援等方面问题，更好保障人民群众生命财产安全。
（二）完善地方立法机制。按照立法法规定，修改运城市人民代表大会及其常务委员会立法条例，增加基层治理方面立法权限，完善立法机制和审议程序。坚持开门立法，通过基层立法联系点、报纸、网络征求意见建议 500 余条，邀请 14 名专家全过程参与立法调研考察，实现了意见征集既原汁原味、又有理有据。与三门峡市、渭南市建立了地方人大工作协同机制，探索开展协同立法、联动监督，推动解决跨区域治理难题。
（三）营造良好法治氛围。组织宪法宣誓 17 批次，指导县级人大实现对“ 一府一委两院”规范性文件备案审查全覆盖，开展不平等对待企业法规专项清理，坚定维护宪法权威和尊严。推动立法普法有机结合，召开法规颁布实施新闻发布会 2 次，开展法律知识培训 3 次、拟任职人员法律知识考试 9 批次。引导群众依法有序反映诉求，接待来信来访 210 件次，转办、督办信访事项 21 件，召开督办协调会 2 次，推动一批疑难问题化解取得积极进展。探索 AI 智能化法律咨询服务，组织法律专家顾问进校园、进社区、进代表联络站开展法律咨询和法治宣传活动，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。
三、坚持围绕中心服务大局，助力高质量发展迈出坚实步伐
人大监督是X和国家监督体系的重要组成部分。常委会自觉融入和服务发展大局，以全过程民主参与、系统化法治规范为基本路径，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。
