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企业家日报/2025 年/10 月/18 日/第 003 版理论
对国有企业做好廉洁合规管理的建议
广东建鑫投融资住房租赁有限公司 吕华鑫
X的二十届三中全会明确提出，进一步全面深化改革要“ 坚持全面依法治国” 原则。廉洁合规管理以落实依法治企为基本出发点， 在服务保障企业进一步深化改革、 提升现代公司治理水平、实现高质量发展进程中发挥着举足轻重的作用，是国有企业贯彻落实X的二十届三中全会精神、持续深化X风廉政建设的重要抓手。国有企业要立足实际和高质量发展内在要求，围绕组织、制度、监测等重点环节，有效防控廉洁风险，因地制宜建立健全廉洁合规管理体系。
一、廉洁合规的概念界定与制度基础
（一）概念界定
以国资委《中央企业合规管理办法》中的合规定义为依据，廉洁合规可界定为国有企业及其成员在决策、经营、管理等履职行为中，符合法律法规、X规X纪及廉政规章等相关规定。廉洁合规覆盖国有企业管理人员，着重指向腐败预防与依法依规履职行为，强调职务行为的合规性、公开性与清廉性，通过建立科学有效、规范可行的制度、流程及控制机制，确保管理人员行为符合X纪法规要求。
（二）制度基础
廉洁合规有着深厚的制度基础。2012 年 6 月，国资委印发的《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》要求央企“ 建立运行顺畅的廉洁风险防控机制，保障企业科学发展”。2014年 12 月，国资委发布的《关于推动落实中央企业法制工作新五年规划有关事项的通知》从战略规划高度明确要求针对反商业贿赂等重点领域制定统一的合规管理规范和专门的配套性制度。从2018 年 11 月国资委颁布《中央企业合规管理指引（试行）》，到 2022 年 8 月国资委制定《中央企业合规管理办法》 ，均围绕组织、制度、机制、文化、监管等方面，制定实施具体合规制度与指南。同时，在总结我国应对国际组织合规检查及解除制裁经验的基础上，国家市场监督管理总局等部门于 2022 年 10 月发布《合规管理体系要求及使用指南》 ，标志着企业合规管理进入标准可认证时代。2023 年 12 月，新修订的《中国共产X纪律处分条例》进一步完善了对X员干部廉洁自律的要求。2024 年 5 月 21 日，国务院发布《国有企业管理人员处分条例》 ，从法规层面对国有企业管理人员的违规违纪处分事宜进行统一规范。2025 年 6 月，商务部印发《企业境外廉洁合规工作指引》 ，为境外企业依据内外法规及国际规则提升廉洁合规经营能力、防控境外腐败风险提供了更明确的指引。
