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在市发展和改革委员会2025年度工作总结会上的讲话
同志们：
今天我们召开市发展和改革委员会2025年度工作总结会议，主要任务是深入学习贯彻X的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面回顾总结过去一年的工作，分析研判当前形势，科学部署2026年重点任务。过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全委上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，推动发展改革各项工作取得了新进展、新成效。在此，我代表委X组，向一年来辛勤付出、努力拼搏的全体干部职工表示衷心的感谢！下面，我讲三个方面意见。
一、砥砺奋进，攻坚克难：2025年发展改革工作回顾与总结
习近平总书记深刻指出：“经济工作千头万绪，必须统筹好几对重要关系。”回顾过去一年，我们正是以这一重要方法论为指引，在统筹协调中驾驭复杂局面，在系统推进中实现重点突破。全委上下紧紧围绕高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力加强经济运行调度，深化重点领域改革，落实重大国家战略，推动全市经济实现了质的有效提升和量的合理增长。在“十四五”规划收官的关键之年，我们的工作为全市经济社会发展大局提供了坚实支撑，也为“十五五”顺利开局奠定了坚实基础。
（一）聚焦主责主业，经济运行在精准调控中稳中向好
我们深刻认识到，发展是解决一切问题的基础和关键。做好经济工作的综合协调与调控，是我们的核心职能。过去一年，我们始终坚持稳中求进工作总基调，加强经济形势的穿透式分析和前瞻性研判，建立健全跨部门协同调度机制，精准发力、综合施策，有效应对了外部压力传导和内部结构性矛盾，确保了全市经济大盘的稳定。一是强化监测调度，筑牢经济稳增长根基。我们始终将稳增长放在突出位置，不断健全经济运行监测预警体系。通过构建高频数据跟踪、重点行业扫描、龙头企业直报相结合的多维分析框架，我们实现了对经济态势的实时感知和深度把脉。针对经济运行中的苗头性、倾向性问题，我们牵头建立了跨部门联合会商机制，按月按季开展精准调度，特别是强化了对工业、服务业、投资、消费等关键领域的靶向分析。我们动态评估宏观政策效应，牵头制定并推动实施了一系列具有本市特色的稳增长政策包，注重政策工具的创新和协同，例如，我们优化了专项债券的“自审自发”流程，加快了资金落地速度。通过强化企业服务，开展“千企万户大走访”等活动，我们建立并畅通了企业问题收集与解决闭环通道，有效提振了市场主体的信心。在一系列组合拳的作用下，2025年全市地区生产总值预计增长*%，继续保持稳健增长态势，高质量发展的根基更加牢固。二是扩大有效需求，激发内需市场澎湃动能。我们坚持实施扩大内需战略，着力打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点卡点。在投资领域，我们发挥好投资关键作用，全力推进重大项目建设。我们建立了“两重”项目（重大战略项目和重大民生项目）的全生命周期管理机制，从项目储备、前期工作到开工建设、竣工投用进行全程跟踪服务，推动了一批引领性强、带动面广的重大基础设施和产业项目提速建设。我们积极争取并用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策资金，2025年共争取各类资金超过**亿元，有力保障了项目建设。同时，我们高度重视激发民间投资活力，通过完善推介机制、优化营商环境，引导社会资本投向重点领域。在消费领域，我们研究制定并推动落实了提振消费专项行动方案，围绕提升居民消费能力、促进服务消费提质扩容、培育新型消费等方面推出一揽子措施。我们积极落实国家“两新”政策（新设备更新、新产品以旧换新），特别是在新能源汽车、绿色家电等领域加大补贴和推广力度，释放了消费潜力。多措并举之下，全市固定资产投资结构持续优化，社会消费品零售总额稳步回升，内需对经济增长的拉动力显著增强。三是培育新兴动能，构筑产业体系竞争新优势。我们牢牢把握科技革命和产业变革趋势，将培育新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们加强顶层设计，前瞻布局未来产业，围绕人工智能、生物制造、低空经济、绿色能源等前沿方向，开展深入研究并制定专项培育行动计划。我们聚力推动科技创新与产业创新深度融合，支持构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，积极争取和布局重大科技基础设施与创新平台。我们全力推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，支持重点产业链开展核心技术攻关，同时加速现代服务业同先进制造业的深度融合，制定实施促进服务业创新发展的政策措施，修订服务业引导资金管理办法，加大对数字化转型等创新业务的支持。我们着力完善产业生态，积极培育和引进创新型企业总部，认定了一批具有行业影响力的总部企业。通过新旧动能的接续转换，全市产业结构进一步优化，战略性新兴产业增加值占比持续提高，高质量发展的新引擎更加强劲。
（二）聚焦关键环节，重点领域改革在纵深突破中激发活力
习近平总书记强调，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。过去一年，我们坚持以改革破难题、以开放促发展，着力破除体制机制障碍，持续优化发展环境，有效激发了各类市场主体的内生动力和创新活力，为高质量发展注入了源源不断的制度红利。一是深化营商环境改革，打造市场化、法治化、国际化一流环境。我们始终将优化营商环境作为解放生产力、提升竞争力的重要抓手。我们滚动实施营商环境改革升级版行动方案，聚焦企业全生命周期服务，推出了一系列突破性、引领性改革举措。我们全力对接世界银行新评估体系（B-READY），对标国际最高标准、最好水平，在多个测评领域达到了前沿水准。我们持续深化“放管服”改革，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”。我们创新建立了“媒体观察员”和“体验官”机制，从第三方视角审视和倒逼服务改进，并推动营商环境建设向基层街镇延伸，夯实了营商环境的基层基础。我们高度重视法治保障，常态化修订我市《优化营商环境条例》，针对拖欠账款、知识产权保护、企业恶意注销等痛点难点问题，完善相关法规条款，致力于构建稳定、公平、透明、可预期的发展环境。通过持续努力，我市在多项营商环境评价中位居前列，市场主体的获得感和满意度不断提升。二是促进民营经济发展，壮大高质量发展生力军。我们坚决落实“两个毫不动摇”，把促进民营经济发展壮大摆在突出位置。我们牵头筹备召开了全市促进民营经济高质量发展大会，制定出台了含金量高、针对性强的扶持政策“*条”，从拓宽市场空间、强化要素保障、加强法治护航等方面给予民营企业全方位支持。我们积极推动民营经济促进条例的立法进程，旨在通过创制性立法，为民营企业提供坚实的法治保障。我们建立健全了促进民营经济高质量发展工作协调机制和常态