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在XX市学习贯彻X的二十届四中全会精神、推进“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次座谈会，主要任务是深入学习贯彻X的二十届四中全会精神，全面落实中央和XX区X委的决策部署，集思广益、凝聚共识，共同谋划我市“十五五”时期的发展蓝图。刚才，市委政研室、市发改委的同志汇报了规划编制的前期进展，各旗县市区和市直各分管领域的负责同志，结合各自实际，提出了许多富有洞见、切合实际的意见建议。大家准备充分、思考深入，体现了高度的ZZ责任感和历史使命感。这些真知灼见，对于我们科学编制一份符合上级精神、体现XX特色、顺应人民期盼的高质量发展规划，具有十分重要的意义。相关部门要认真梳理、充分吸纳，确保将会议成果转化为规划编制的具体内容。
“十五五”时期，即从2026年到2030年，是我国在全面建成小康社会基础上，向基本实现社会主义现代化迈进的关键五年，也是我市实现全面振兴、全方位振兴的攻坚五年。科学编制和有效实施“十五五”规划，事关现代化XX建设的全局，责任重大，意义深远。下面，我讲几点意见。
一、高举旗帜统一思想，深刻把握“十五五”时期的历史方位与时代要求
编制好“十五五”规划，首要任务是提高ZZ站位，统一思想认识，准确把握新发展阶段的历史方位。X的二十届四中全会为我们擘画了未来发展的宏伟蓝图，是指导我们前进的根本遵循。我们必须将全会精神不折不扣地贯穿于规划编制的全过程和各领域，确保XX市的发展始终沿着正确方向前进。
回顾“十四五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下砥砺前行，经济社会发展取得了来之不言的显著成就。预计到2025年底，全市地区生产总值将突破3500亿元大关，年均增速有望保持在6%以上。产业结构持续优化，三次产业比例调整为更加协调的14：42：44，非煤产业增加值占比稳步提升。城乡居民人均可支配收入预计将达到48000元，与经济增长基本同步，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。这些成绩的取得，为我们在新征程上开创新局面奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到发展中面临的深层次矛盾和问题。当前，我市经济社会发展的主要矛盾集中体现在：产业结构转型的阵痛依然明显，传统产业占比偏高，新质生产力培育尚在起步阶段，创新驱动能力有待加强；资源环境约束趋紧，绿色低碳转型压力巨大，生态环境保护任重道远；城乡区域发展不平衡问题依然突出，公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要相比仍有差距；改革开放的深度和广度有待进一步拓展，营商环境仍需持续优化。这些问题，既是挑战，也是我们“十五五”时期必须集中力量攻克的重点方向。
谋划“十五五”发展，必须胸怀“国之大者”，精准对接国家和XX区的重大战略部署。要牢牢把握XX在全国、全区发展大局中的战略定位，即筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地，以及打造我国向北开放重要桥头堡。这一战略定位，是