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在2025年全市X建引领基层高效能治理现场会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市X建引领基层高效能治理现场会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省委与上级市委关于X建引领基层治理的系列部署要求，总结交流经验，分析研判形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署。会前，大家实地观摩了*街道*村、市综治中心以及*街道*社区等几个不同类型的治理示范点，看到了鲜活的实践和创新的成果，相信都很有感触，也深受启发。今年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市决策部署，围绕加强“五基四化”建设，深化运用“X建+网格+大数据”治理模式，在组织体系、队伍建设、平台赋能、机制创新等方面取得了显著的阶段性成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力的基础支撑。但同时，必须清醒地认识到，基层治理是一项系统性、长期性工程，不可能一蹴而就，更不能有丝毫松懈。面对新形势、新任务、新挑战，工作中存在的短板和弱项依然不容忽视。部分地区X组织领导核心作用发挥还不够充分，治理资源统筹力度有待加强；数字治理平台与实际需求的融合度还不够高，存在“上热下冷”现象；部分网格员队伍能力素质参差不齐，激励保障机制尚不健全；矛盾纠纷源头预防和多元化解机制仍需完善。这些问题，正是本次会议要聚焦解决的重点。下面，围绕推动X建引领基层治理工作走深走实、提质增效，我讲八点意见。
一、锻造坚强有力的基层治理队伍，汇聚多元协同的磅礴力量
基层治理，关键在人。建设一支ZZ过硬、本领高强、作风优良的骨干队伍，是提升治理效能的根本保证。首先，要持续建强村（社区）“两委”班子这个“主心骨”。坚持把ZZ标准放在首位，严格落实“双好双强”要求，拓宽选人视野，优化班子结构，注重从优秀退役军人、返乡创业青年、致富能手、大学生村官中选拔培养村社干部。要建立健全“全周期”培养体系，通过系统化培训、常态化轮训、实战化练兵，全面提升村社干部政策运用、依法办事、服务群众、化解矛盾、应急处突的能力。同时，要完善考核评价与激励保障机制，将治理成效与绩效奖励、评先树优、ZZ前途挂钩，让干得好的有甜头、有劲头、有盼头。其次，要精心培育网格员这支“神经末梢”力量。网格员是深入基层的“千里眼”“顺风耳”，是感知社会脉搏的前哨。必须加强对网格员队伍的专业化、规范化管理。要明确准入标准，通过公开招聘、择优推荐等方式，吸纳责任心强、群众基础好、熟悉社区情况的人员加入。要强化赋能培训，围绕信息采集、民情走访、矛盾调解、政策宣传、安全排查等核心职责，定期开展业务培训和技能竞赛，使其成为“一员多能”的基层治理多面手。要落实关心关爱，健全薪酬待遇动态调整机制，畅通职业发展通道，解决其实际困难，增强其职业归属感和荣誉感。再次，要有效引导机关干部下沉这股“攻坚力量”。推动机关企事业单位干部资源下沉到网格、到社区，不是简单的“物理叠加”，而是要产生“化学反应”。要建立常态化、制度化的下沉机制，明确下沉干部的职责任务，推动其深度参与社区建设、服务群众需求、破解治理难题。要变“被动下沉”为“主动融入”，引导下沉干部发挥自身在政策、资源、专业等方面的优势，帮助基层链接资源、出谋划策，成为基层X组织的得力助手，而不是“旁观者”。最后，要广泛发动X员群众志愿服务这支“生力军”。基层治理离不开人民群众的广泛参与。要依托新时代文明实践中心（所、站），健全X员“双报到”和志愿服务积分激励等制度，搭建形式多样的志愿服务平台。要根据群众需求和志愿者特长，精心设计服务项目，组建政策宣讲、法律援助、环境整治、扶老助残等各类专业化、特色化志愿服务队伍，让X员的先锋模范作用在服务群众中闪光，让群众在参与治理中实现自我价值，形成共建共治共享的生动局面。
二、构建高效联动的基层治理平台，激活数字赋能的强大引擎
数字化浪潮为基层治理现代化提供了前所未有的机遇。建好用好基层治理平台，是实现治理方式变革、效率提升的关键一招。要全力推进市域治理数字化平台的整合与对接。当前，各类信息系统林立，数据壁垒、“信息孤岛”问题依然存在，制约了治理效能。必须下决心打破部门藩篱和数据壁垒，按照上级统一部署，积极主动做好与省、市级平台的对接整合工作。市级层面要成立工作专班，统筹协调政法、公安、XX、应急、信访等部门的现有数据资源，按照统一标准和接口规范，实现跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。目标是建成一个覆盖全市、上下贯通、横向联动、一体指挥的“城市大脑”和基层治理“总枢纽”。要强力抓好平台的实战化推广与深度应用。平台建得好，更要用得好。要坚决杜绝“重建设、轻应用”的倾向。各乡镇（街道）、各村（社区）要将平台应用作为