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在全市综治中心规范化建设推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市综治中心规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委关于基层治理的决策部署，总结前期全市综治中心规范化建设工作成效，分析当前存在的问题与不足，安排部署下一阶段重点任务，推动县乡两级综治中心“五个规范化”建设全面提档升级。参加今天的会议有市委*、市政府*、市委政法委分管负责同志、各县（市、区）X委政法委书记、综治中心主任，以及市法院、市检察院、市公安局、市司法局等相关部门负责人。刚才，*县、*区就综治中心规范化建设工作作了汇报发言，分享了好经验、好做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际认真学习借鉴、抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高ZZ站位，深刻认识推进综治中心规范化建设的重大意义
综治中心是基层社会治理的重要平台，是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。推进综治中心规范化建设，不仅是提升基层治理能力的必然要求，更是践行以人民为中心的发展思想具体体现。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）推进综治中心规范化建设是夯实基层治理根基的关键举措。基层是社会治理的“神经末梢”，基层稳则全局稳，基层治则天下安。综治中心作为基层治理的综合性平台，承担着统筹协调、指挥调度、矛盾化解、治安防控等重要职能，其规范化建设水平直接关系到基层治理效能的高低。近年来，随着我市经济社会快速发展，各类矛盾纠纷呈现出数量增多、类型多样、化解难度加大的特点，特别是在征地拆迁、环境保护、劳动保障等领域，矛盾纠纷频发多发，给基层社会稳定带来了不小压力。据统计，去年全市共排查化解各类矛盾纠纷万起，其中通过综治中心协调化解的占比达到%，但仍有*%的矛盾因基层平台功能不健全、流程不规范而未能及时有效化解，甚至出现了越级上访、重复上访等情况。推进综治中心规范化建设，就是要通过完善硬件设施、优化工作流程、整合治理资源，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作格局，让群众的诉求在基层有人管、有人办、能办好。从县的实践来看，自去年完成综治中心规范化改造后，矛盾纠纷化解率从原来的%提升至*%，群众满意度达到*%，信访量同比下降*%，充分证明了规范化建设对夯实基层治理根基的重要作用。我们必须把综治中心规范化建设作为加强基层治理的“牛鼻子”工程，下大力气抓紧抓实抓好，切实把矛盾化解在基层、把风险防范在源头。
（二）推进综治中心规范化建设是践行以人民为中心的发展思想生动实践。习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山”。推进社会治理，根本目的是保障人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。综治中心直接面对群众、服务群众，其服务效能和工作作风直接影响着群众的获得感、幸福感、安全感。当前，部分基层综治中心存在功能设置不合理、服务流程不顺畅、人员配备不到位等问题，群众办事往往需要跑多个部门、来回多次，“多头跑、重复跑”的现象依然存在，与群众对便捷高效服务的期盼还有不小差距。比如，在前期调研中发现，区街道综治中心由于入驻部门不全，群众反映的劳动争议问题需要到区人社局办理，物业纠纷需要到住建部门协调，导致一起简单的邻里纠纷平均需要天才能解决，群众对此意见较大。推进综治中心规范化建设，就是要以群众需求为导向，通过整合政法、司法、信访、民政等部门资源，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，让群众遇到问题时“最多跑一地”就能得到妥善解决。市综治中心通过设立“一站式”服务窗口，将*个部门的*项业务纳入集中办理，群众平均办事时间从原来的天缩短至小时，极大提升了群众的满意度。这充分说明，只有把综治中心建设成为服务群众的“连心桥”，才能真正践行以人民为中心的发展思想，不断增强群众对X委、政府工作的认同感和支持度。
（三）推进综治中心规范化建设是提升社会治理现代化水平的重要途径。当前，我国正处于社会转型期，社会治理面临着前所未有的新情况、新挑战，传统的治理方式已难以适应新形势的需要。推进综治中心规范化建设，既是运用系统思维整合治理资源的有效手段，也是运用法治思维和法治方式化解矛盾的重要载体，更是运用智能化手段提升治理效能的关键举措，对于推进社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。从我市情况来看，通过近年来的探索实践，综治中心在统筹协调基层治理、防范化解风险隐患等方面发挥了积极作用，但在规范化、智能化、专业化水平上还有很大提升空间。例如，*县综治中心虽然配备了视频监控系统，但由于缺乏与公安、XX等部门的数据共享，对辖区内的治安隐患不能做到实时预警；*镇综治中心因未建立标准化工作流程，不同调解员对同类纠纷的处理结果差异较大，影响了执法公信力。推进综治中心规范化建设，就是要通过健全制度机制、完善智能平台、加强队伍建设，推动社会治理从“粗放式”向“精细化”转变、从“被动应对”向“主动防控”转变、从“经验决策”向“数据驱动”转变。我们要以规范化建设为契机，加快构建X委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断提升我市社会治理现代化水平。
二、客观总结成绩，清醒正视当前综治中心规范化建设存在的问题
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门高度重视综治中心建设工作，围绕“五个规范化”（机构设置规范化、功能布局规范化、运行机制规范化、队伍建设规范化、保障措施规范化）目标，积极探索、勇于实践，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真梳理、加以解决。
（一）前期工作取得的积极进展。一是机构设置逐步健全。各县（市、区）均成立了由X委政法委书记任主任的综治中心领导机构，明确了综治中心的职责定位和工作范围。全市*个县（市、区）综治中心全部实现实体化运作，个乡镇（街道）综治中心中，有个达到了规范化建设基本标准，占比%。*区、*县还在村（社区）设立了综治工作站，实现了“县—乡—村”三级综治网络全覆盖，为基层治理提供了组织保障。二是功能布局不断优化。多数县（市、区）按照“一站式”服务要求，对综治中心功能区域进行了合理划分，设置了接待受理区、矛盾调处室、研判指挥室等功能区。市综治中心面积达到平方米，入驻了法院、检察院、公安、司法、信访等*个部门，配备了专业调解室*间、心理疏导室*间，实现了矛盾纠纷“受理—分流—调处—反馈”的闭环管理。县综治中心还设立了“老兵调解室”“乡贤说事点”等特色平台，去年成功化解疑难矛盾纠纷*起，群众认可度较高。三是运行机制日趋完善。各地普遍建立了联席会议、定期研判、联动处置等工作机制，推动各部门协同发力。区每月召开综治中心成员单位联席会议，分析研判社会稳定形势，去年共排查化解重大风险隐患起；街道实行“网格吹哨、部门报到”机制，网格员发现的问题线索通过综治信息平台实时推送至相关部门，响应率达到%，处置率达到*%。同时，各地积极探索“调解+仲裁+诉讼”衔接机制，去年通过综治中心引导*起矛盾纠纷进入司法程序，有效节约了司法资源。四是智能化水平有所提升。全市*%的县（市、区）综治中心建成了视频监控系统和信息管理平台，*个乡镇（街道）实现了与县级平台的互联互通。*市综治中心运用大数据分析技术，对辖区内的矛盾纠纷进行分类统计和趋势预测，为精准施策提供了数据支撑；镇综治中心通过安装智能门禁、电子围栏等设备，对社区矫正对象、重点人员实现了动态监管，去年重点人员再犯罪率同比下降%。五是队伍建设得到加强。各地通过公开招聘、业务培训等方式，不断充实综治中心工作力量。目前，全市综治中心共有专职工作人员名，平均每个县（市、区）名，每个乡镇（街道）名。*县对综治中心工作人员实行