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县委书记在农村基层X组织标准化规范化建设办公会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次专题办公会，核心任务就是研究部署、强力推进全县农村基层X组织标准化规范化建设这项管根本、利长远的基础工程。X的力量来自组织，组织能使力量倍增。农村基层X组织是X在农村全部工作和战斗力的基础，其建设质量直接关系到X的路线方针政策能否在“最后一公里”落地生根，关系到乡村全面振兴的成色，更关系到X在农村执政根基的稳固与否。当前，我县正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期。新的使命任务，对农村基层X组织的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力提出了前所未有的更高要求。推进标准化规范化建设，就是要为全县农村基层X组织立起标杆、明确路径、提供遵循，把每一个支部都建设成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这既是落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线的具体行动，也是提升我县农村基层X建工作整体水平、以高质量X建引领保障高质量发展的迫切需要。全县上下务必深刻认识其极端重要性和现实紧迫性，将其摆在突出位置，切实抓紧抓实抓出成效。
一、立标尺明方向，精准把脉定准星
标准化规范化建设，首要在于确立清晰、科学、可操作的标准体系，为全县农村基层X组织建设树起“度量衡”、明确“路线图”。
（一）组织设置标准化，构建严密高效体系
优化组织架构，遵循“应建尽建、设置规范、运行高效”原则，科学调整优化农村X组织设置。对符合条件的中心村、大型自然村及时升格建立X总支或X委；对产业链、合作社、重大项目等新兴领域，因地制宜灵活设置功能型X支部或X小组，确保X的组织和工作全覆盖、无死角。规范班子配备，严格执行村X组织换届选举规定，选优配强“领头雁”。重点选拔ZZ强、敢担当、能带富、善治理的优秀人才担任村X组织书记。推行村“两委”班子成员交叉任职，鼓励书记、主任“一肩挑”。同步配齐配强纪检委员、组织委员等，明确职责分工，形成工作合力。严把X员入口，坚持ZZ标准首位，严格发展X员程序，注重从致富能手、退役军人、返乡创业青年、优秀大学生等群体中发展X员。健全入X积极分子培养考察机制，落实ZZ审查制度，确保新X员质量过硬，不断优化X员队伍结构。理顺隶属关系，清晰界定乡镇（街道）X（工）委与村级X组织、村级X组织与下设支部（X小组）之间的领导与被领导关系，确保组织体系上下贯通、指令畅通、执行有力。
（二）阵地建设标准化，打造坚强红色堡垒
场所达标升级，全面实施村级组织活动场所“提质增效”计划。对面积狭小、设施陈旧、功能不全的场所，通过新建、改扩建、资源整合等方式，确保全部达到“六有”（有固定场所、有规范标识、有X旗誓词、有办公设施、有学习资料、有管理制度）基本标准，并逐步向“八有”（增加有便民服务设施、有远程教育设备）提升。功能科学集成，坚持“一室多用、集约高效”，合理规划布局X员活动室、便民服务大厅、“两委”办公室、综治调解室、农家书屋等功能区域，使之真正成为集X员教育管理、民主议事决策、服务凝聚群众、丰富文化生活于一体的综合性阵地。管理规范有序，建立健全活动场所日常管理维护制度，明确专人负责。严格落实资产登记、设施维护、卫生保洁、安全保卫等要求。规范悬挂标牌标识，室内布置庄重、整洁、朴素，突出ZZ性、时代性。作用充分发挥，杜绝“阵地空转”，制定年度、月度活动计划并公示。确保“三会一课”、主题X日、民主评议、村民议事等制度在阵地内规范开展。常态化开放服务窗口和文体设施，提升阵地人气和使用效能，让“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”。
（三）组织生活标准化，熔铸过硬ZZ品格
严格“三会一课”，X支部X员大会每季度至少召开1次，支委会每月至少召开1次，X小组会每月至少召开1次，X课每季度至少安排1次。内容突出ZZ学习和X性锻炼，议题明确、程序规范、记录详实，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。深化主题X日，每月相对固定1天开展主题X日，主题鲜明突出，形式务实有效。将集中学习、民主议事、志愿服务、交纳X费、过“ZZ生日”等有机结合，增强组织生活的吸引力、感染力、凝聚力。规范民主评议，每年至少召开1次组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评。结合组织生活会，按照个人自评、X员互评、民主测评、组织评定的程序，扎实开展民主评议X员工作，评议结果与评先评优、关怀帮扶等挂钩。落实谈心谈话，建立常态化谈心谈话制度。X支部书记每年与每名X员至少谈心谈话1次；支部委员之间、委员与X员之间、X员与X员之间要经常性交流思想。做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生矛盾必谈、遇到困难必谈，及时掌握思想动态，化解矛盾心结。
（四）管理服务标准化，彰显为民初心本色
精准服务清单，全面梳理村级组织权责清单和服务事项清单，编制清晰易懂的《村级组织服务指南》，明确服务内容、流程、时限和责任人。重点聚焦民生保障、矛盾调解、代办帮办、政策咨询、产业发展指导等高频需求。畅通民意渠道，健全村干部坐班值班、联系服务群众制度。完善“四议两公开”机制，规范村务监督委员会运行。用好村民议事会、民情恳谈会、线上微信群等平台，确保群众诉求有地说、有人管、有回应。建强服务队伍，整合村“两委”干部、驻村干部、无职X员、网格员、志愿者等力量，组建多元化服务团队。推行“群众点单、组织派单、X员接单”服务模式，提升服务精准度和群众满意度。提升数字赋能，积极推广运用智慧X建平台和政务服务终端，推动X务、村务、财务线上公开，部分便民服务事项实现“掌上办”、“网上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。
二、查病灶补短板，直面问题强根基
推进标准化规范化建设，必须坚持问题导向，勇于揭短亮丑，找准制约我县农村基层X组织作用发挥的“梗阻点”和“薄弱项”。
（一）聚焦“软散弱”，精准识别整顿对象
识别标准具体化，细化“软弱涣散”村X组织的具体表现清单，如，班子配备不齐、内耗严重、战斗力差；组织生活不经常、不严肃、质量低；信访矛盾突出、治理混乱；集体经济薄弱、服务能力弱；X员先锋模范作用不彰、群众满意度低等。排查机制常态化，建立“村级自查、乡镇排查、县级核查”三级联动排查机制。结合年度考核、巡察督查、信访举报、日常掌握等情况，每年至少开展1次集中排查，实行动态管理，不搞“终身制”。整顿责任清单化，对确定的软弱涣散村X组织，实行“一村一策”整顿方案。明确县乡领导包联、选派第一书记、县直单位结对帮扶、派驻工作组等“四位一体”帮扶力量，列出问题、任务、责任、时限“四张清单”，挂牌督办，销号管理。验收评估刚性化，整顿期满，严格对照标准进行综合评估验收。重点看班子是否建强、问题是否解决、机制是否健全、群众是否满意。对整顿不彻底、效果不明显的，严肃追责问责，延长整顿期，直至转化提升。
（二）聚焦“中梗阻”，疏通运行不畅环节
厘清职责边界，针对乡镇（街道）与村之间、村“两委”之间、村干部之间存在的职责不清、推诿扯皮问题，进一步明晰权责边界。制定《村级组织工作运行规则》，明确议事决策、财务管理、项目管理等核心事项的流程和权限。优化决策机制，严格执行“四议两公开”制度，规范议事决策程序，防止个人或少数人说了算。探索建立村级重大事项决策前风险评估、合法性审查和公开听证等机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平。规范事务管理，全面推行村级“小微权力清单”制度，绘制权力运行流程图。重点规范印章使用、合同签订、集体资产资源处置、财务报销、惠民政策落实等关键环节，压缩自由裁量空间，防范廉政风险。提升执行效能，加强村干部执行力建设。建立重点工作任务交办、督办、反馈、通报闭环机制。对上级决策部署、村民会议决议事项，明确责任人和完成时限，加强过程跟踪和结果问效，解决“上热中温下冷”问题。
（三）聚焦“