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在全市养老服务人才发展战略推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导、同仁：
养老护理人才队伍作为构建高质量养老服务体系的核心支撑，其专业化水平直接关系亿万老年人的生活品质与幸福指数。当前，我国人口老龄化正以年均3％的速度加速推进，60岁以上老年人口已突破2.8亿，积极应对人口老龄化国家战略深入实施的关键阶段，加强养老护理人才队伍建设不仅是破解养老服务供需矛盾的必然要求，更是推动银发经济高质量发展的战略支点。近年来，我区立足区域实际，以全链条人才培育机制为突破，探索构建养老护理人才职业发展新路径，为全市养老服务人才队伍建设提供实践参考。现将相关工作情况汇报如下：
一、清醒认识养老护理人才队伍建设的现实挑战
人口老龄化程度持续加深，对养老护理人才队伍规模与质量提出更高要求。我区现有户籍人口94.30万，其中60岁及以上老年人达25.47万，占比27.01％，较全市平均水平高出8.3个百分点。全区现有养老护理员1755人，每万名老年人拥有在岗持证护理员数达35人，这一指标虽位居全省第一梯队，但随着“十四五”期间老龄人口年均8％的增速，养老服务供需矛盾呈现结构性加剧态势，人才队伍建设面临多重现实困境。
（一）人才引进渠道单一与高端人才短缺并存。当前我区养老护理人才招聘仍以传统线下渠道为主，与省内外20所高等院校建立的合作机制仅覆盖基础护理专业，占比不足35％，长三角区域跨区域人才协作网络尚未形成常态化对接机制。新媒体招聘平台运营效能不足，抖音、微信等平台的岗位信息阅读量日均不足200人次，人才政策触达范围局限于本地30公里半径圈层。特别是在专业康复师、老年营养师等紧缺型人才领域，缺乏定制化专项引才方案，核心岗位人才供给缺口长期保持在40％以上，高端人才占比不足15％，失智老人照护、康复辅具适配等专业岗位持证率仅为28％，难以满足多样化养老需求。
（二）人才培育体系滞后与供需适配不足交织。随着老年人养老护理需求向医疗护理、心理慰藉等多元化方向升级，我区现行培训体系存在课程同质化问题，生活照护类课程占比达62％，而康复护理、认知症照护等专业课程覆盖率不足25％。实训环节薄弱导致学用脱节现象突出，全区18家培训机构中仅4家具备标准化实训场地，实训课时占比不足总培训时长的30％。培训体系尚未建立分层分类培养机制，初级护理员培训占比达70％，而中级及以上技能培训仅覆盖12％的从业人员，课程内容与岗位需求匹配度经第三方评估仅为65.3％，远低于行业理想值85％的标准。
（三）人才使用配置失衡与城乡差异突出叠加。在人才使用层面，我区存在重引进、轻配置的结构性矛盾，人才分布呈现“城市过载、农村空转”两极分化。城区养老机构护理员与床位比达1：8，而农村地区该比例高达1：25，部分乡镇养老机构专业人才缺口超40％。管理机制层面，统一的监督考核机制尚未建立，服务标准存在机构间差异，动态评估体系缺失导致人才使用效能难以量化。经统计，城区护理员日均服务时长8.2小时，而农村护理员因兼岗现象日均服务时长超12小时，人岗匹配度评估机制的缺失加剧了基层人才流失。