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中国电子报/2025 年/5 月/20 日/第 003 版政策解读
推动通信建设工程领域质量和安全生产总体水平持续提升
——《通信建设工程质量提升和安全生产行动方案(2025—2027 年)》解读
工业和信息化部信息通信发展司
近日，工业和信息化部印发《通信建设工程质量提升和安全生产行动方案（2025—2027 年）》（以下简称《行动方案》） 。为更好理解和落实《行动方案》重点工作任务，现就有关内容解读如下。【更多写作资料+微信 ：】
编制的背景
X中央、国务院高度重视质量和安全生产工作。近年来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示，为安全生产工作提供了根本遵循。2023 年，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》 。2024 年，国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案》，对质量和安全生产工作进行了部署。
通信建设工程质量和安全生产水平不仅事关工程一线人员生命安全，也直接影响通信网络运行质量和安全，十分重要。近年来，通信建设市场竞争日趋激烈，新技术、新产品、新工艺、新材料层出不穷，通信建设工程点多、面广、施工期短等特点越发突出，项目组织模式也随之变化，对现有的质量和安全生产管理提出了更高要求。为适应新形势要求，进一步压紧压实企业主体责任，完善政府监管机制，优化通信建设工程发展环境，有必要制定《行动方案》 ，推动通信建设工程领域质量和安全生产总体水平持续提升。
编制的主要考虑
《行动方案》的发布旨在为未来三年做好通信建设工程质量和安全生产工作提供行动指南，主动适应通信建设领域发展新形势，不断完善行业管理制度规则，进一步压实企业的质量安全主体责任，持续提高通信建设工程设计建造质量。在编制过程中主要有以下考虑：
一是坚持系统谋划。以提升通信建设工程质量和安全生产水平、提高通信基础设施容灾抗灾韧性为目标，加快数字化管理手段的应用，优化通信建设市场监管，推动形成工程招标投标、现场管理、施工安全、质量管控等环节互相衔接、共同促进的闭环。
二是坚持依法合规。以进一步优化通信建设市场制度和规则为主线，持续完善行业管理制度和技术标准，稳中求进，先立后破，强化企业合规建设，进一步推进通信建设领域质量和安全生产制度创新。
三是坚持问题导向。以推动解决通信建设工程各环节的质量安全关键问题为重点，以破解项目流程管理和现场管理中的薄弱环节为切入点，剖析问题根源，采取针对性解决措施，持续提升通信建设工程质量安全管理整体水平。
