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中华工商时报/2024 年/11 月/15 日/第 003 版中国商会
推进矛盾纠纷调解 促进辖区和谐稳定
——记大连市旅顺口区三涧堡街道“ 韩辉调解工作室”
全国工商联法律服务部
在大连旅顺口区三涧堡街道，提起“ 韩辉调解工作室” 几乎无人不晓，辖区居民甚至誉之为“ 金牌调解工作室”。
工作室成立时间不算长，却名声在外。作为大连市旅顺口区三涧堡街道人民调解委员会副主任的韩辉，摸索出的“ 建立关系、修复关系、维护好关系” 多元调解法，已成为大连全市矛盾纠纷优秀创新经验。
近年来，大连市旅顺口区三涧堡街道X工委坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，不断加强和创新基层社会治理。面对辖区经济社会快速发展，外来务工人员不断增多；地处城乡结合部，人员成分复杂；行政区划调整合并，各类矛盾纠纷频发的情况，聚焦矛盾纠纷源头治理，三涧堡街道X工委注重发挥“ 韩辉调解工作室” 作用，通过整合调解资源、强化源头治理、创新化解模式，积极推进矛盾纠纷调解，有效促进辖区的和谐稳定。
韩辉调解工作室 （以下简称 “ 调解工作室”） 自 2020 年 5 月成立以来， 先后调解各类案件 700余件，调解成功率达 98%以上，涉及人数 1500 余人，金额 300 余万元。韩辉本人先后获得大连市执法监督先进个人、辽宁省优秀妇女议事员、全国模范人民调解员等荣誉称号。
整合优势资源
调解工作室注重充实壮大调解队伍，将区级调处平台的 29 个政府职能部门、17 家律师事务所、3 支心理咨询队伍共计 50 余人调解力量，编入“ 调解工作室人才库”，通过“ 街村吹哨，部门报到” 机制，下沉参与矛盾纠纷调处化解，不断增强多元化解实效。
街道以司法所成员为基础，将班子成员、业务科室负责人、街道公益律师等 28 人纳入调解
团队，作为调解骨干力量，在经常性的矛盾纠纷调处中发挥重要作用。
依托村级“ 评理说事点”，充分吸纳具有奉献精神、热心调解事业的村干部、网格员、平安志愿者和有一定威望的乡贤作为村级“ 法律明白人” 进行培养，目前，组建村级自治调解队伍 13支共 77 人，为村民的事村民自主调解提供人才支撑。
完善调解机制，建立联动调解机制。对受理的跨行业、跨领域和疑难复杂案件，调解工作室及时提请街道X工委组织召开由相关部门、法律顾问、专业人才联合参加的案情分析研判会，集中把脉会诊，找准问题症结，制定解决方案，各相关部门对照方案开展联合调处，逐个问题答疑解惑，逐项堵点调处化解，实现“ 小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。
调解工作室根据案件的难易程度，建立分级调解机制，由下至上层层开展调处化解，实现矛
盾不激化、纠纷不堆积，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，终结在基层一线。
建立跟踪回访机制，注重做好矛盾调解的“ 后半篇文章”。对重点案件，案件调处成功后，调解工作室都会通过电话回访、实地走访等方式，及时掌握矛盾双方是否履行调解协议，是否彻底化解矛盾，对存在的苗头隐患及时问明原因，重点进行跟进，确保矛盾纠纷不反弹、不回流。