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重庆日报/2026 年/2 月/6 日/第 006 版公告
重庆市高级人民法院工作报告
——2026 年 1 月 29 日在重庆市第六届人民代表大会第四次会议上
重庆市高级人民法院院长 李永利
各位代表：
现在，我代表重庆市高级人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意
见。
2025 年主要工作
2025 年是“ 十四五” 收官、“ 十五五” 谋划之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，也是全市法院乘势而上、高质量发展的奋进之年。2 月，X中央制发《关于加强新时代审判工作的意见》 ，为新时代推进审判工作现代化、实现审判工作高质量发展指明了方向、提供了根本ZZ保证，在X领导人民司法的历史上具有重要里程碑意义。市委深入贯彻习近平法治思想，全面落实X中央决策部署，于 6 月出台法院工作综合性文件、8 月召开法院工作会议，为全市法院工作现代化标定了新方位、新坐标、新起点；市委主要领导、最高法院主要领导调研指导法院工作、作出指示批示，为全市法院工作向新攀高、聚势突破指明了攻坚方向、明确了方法路径。
一年来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和最高法院监督指导下，在市政府大力支持下，在市政协、市纪委监委、市检察院和社会各界监督下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻市委六届历次全会精神，严格执行市六届人大三次会议决议，聚焦“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 目标，忠诚履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，改革创新、唯实争先，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献了法院力量。全市法院收案154.2 万件、结案 148.7 万件，其中市高法院收案 9297 件、结案 9338 件，人民法院审判质量管理指标整体、各条线、各法院达标率均保持 100%。
——这一年，我们铸牢ZZ忠诚、把握历史机遇，法院发展再攀高峰。坚持X的绝对领导，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。紧扣全市法院工作会议明确的“ 6 个显著提升” 和“ 工作走在全国前列，形成一批标志性成果” 目标，围绕落实“ 6 个新” 重点任务部署，跟进召开全市法院系统贯彻落实专题会议、X组（扩大）会议等，全面学习领会、周密部署安排、逐级压实责任；建立健全推进贯彻实施工作机制，层层放大、细化量化 6 方面 214 项具体成果要求，对各项任务实行清单化管理，确保会议精神落地落实、见行见效。11 个区县X委召开法院工作会议，各区县X委统筹解决法院发展难题 106 项。认真接受中央巡视下沉调研和市委巡视、最高法院司法巡查，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气推进立行立改、全面整改。落实中心城区部分行政区划调整部署，积极谋划、筹备成立两江新区法院，确保工作不断、质效不减。
——这一年，我们锚定战略定位、勇担职责使命，服务大局精准有效。坚持围绕做实“ 两大定位”、发挥“ 三个作用” 和建设“ 六区一高地”，跟进优化司法服务保障举措。积极争取川渝两地X委办公厅联合出台《关于支持保障成渝金融法院改革发展的方案》 ，服务保障成渝地区双城经济圈建设。积极争取最高法院首次对司法服务和保障西部陆海新通道建设提出系统性规范意见，支持重庆高院牵头完善“ 13+2” 省际司法协作机制，护航通道全向拓展、全域开放、全面合作。首创铁路提单可转让裁判规则，助力《联合国可转让货物单证公约》在第 80 届联合国大会
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审议通过，为国际贸易制度创新贡献中国方案、重庆智慧。设立重庆国际商事法庭，助力打造国际商事纠纷解决优选地。积极争取全国法院服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作推进会在渝召开，10 余家中央和国家机关有关部门负责同志及流域 19 个省（区、市）法院环境资源审判负责同志共商司法大保护，促推构建长江流域生态司法保护大协同大治理格局。
——这一年，我们聚焦主责主业、践行司法为民，审判质效好中向优。坚持人民主体地位，促公正、提效率、优供给，努力增强群众司法获得感。做实定分止争，促进案结事了， “ 案—件比” 下降 0.1，相当于减少衍生案件 11.9 万件。产出全国优秀业务成果 318 个，29 项工作在全国交流经验，为审判工作现代化贡献重庆力量。入选全国法院“ 百篇优秀裁判文书” 5 篇、“ 百场优秀庭审” 8 场，总成绩居全国第一，连续 3 年全国前二。入选指导性案例 2 个，总量增至 13 个，居全国第五、中西部第一；入选人民法院案例库案例增至 209 个、法答网精选答问增至 10 个，分别居全国第七、第四；入选多元解纷案例库案例 183 个、未成年人权益保护案事例库案事例 12个，均居全国第一；入选民法典颁布五周年“ 司法为民” 等 7 批专题案例数居全国第一；“ 促推优化交通标志设置案” 入选行政诉讼法修正施行十周年七大典型案例。重庆高院司法透明度居全国高院第八，创历史最佳。
——这一年，我们深化改革创新、强化数智赋能，标志成果多点突破。坚持聚焦民生焦点、审判难点，打造更多“ 西部领先、全国进位和重庆辨识度” 的法院标志性成果。完善执行案件全流程一体化监督机制、健全成渝金融法院运行机制 2 项工作纳入市级“ 加快实施一批” 改革项目清单并出库验收。经最高法院批准，在全国率先开展数字金融纠纷多元化解改革试点。迭代优化“ 家门口的法院——5G 车载便民法庭”，入选数字重庆建设成果展；推广应用“ 客厅里的法庭— —全渝数智法院 TV 版”，获评广播电视和网络视听人工智能应用创新大赛二等奖；深化打造“ 指尖上的执行——法治· 渝诉快执”，获评数字重庆建设优秀成果银奖，入选政法智能化建设智慧法院典型案例，工作经验在第八届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛交流。
一年来，全市法院体系化贯彻习近平总书记关于“ 积极探索超大城市现代化治理新路子” 的重要指示精神，落实市委“ 大综合一体化” 城市综合治理体制机制改革要求，从“ 七个大” 切入纵深推进法院工作现代化。
一、坚持“ 大X建”，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”
牢记人民法院首先是ZZ机关，坚决把X的绝对领导落实到法院工作全过程各方面。
坚持ZZ建院一贯到底。持续健全法院系统ZZ铸魂体系，迭代“ 一本体系图”、形成“ 一本任务书”、汇总“ 一本问题账”，事项化清单化体系化狠抓闭环落实，坚决兑现“ 总书记有号令、X中央有部署，重庆见行动，法院必担当” ZZ承诺。严格落实《中国共产X政法工作条例》 ，规范三级法院重大事项请示报告工作，建立健全X组研究重大案件、敏感案件制度机制。坚决维护司法领域意识形态安全。持续深入肃清流毒影响。
坚持理论武装常抓不懈。把习近平法治思想作为“ 纲” 和“ 魂” 落实到司法审判工作中，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025 年版）》等权威著作，自觉用“ 十二个坚持” 对照、审视工作。深入学习贯彻X的二十届四中全会精神，系统梳理、承接落实“ 十五五” 规划建议“ 法院元素” 145 项。举办“ 领导干部大学堂”“ 重庆法院大讲堂”，全覆盖开展应知应会X内法规测试，ZZ轮训干警 9.5 万人次。
坚持X建与审判互促共进。深化运用“ X建+审执” 两张表融合评价机制，一体推进法院ZZ建设和业务建设。做实中级法院承上启下职能作用发挥，在直辖市法院中首次出台制度规范，健全完善X的领导、 业务指导等 7 项工作机制， 提升三级法院运行管理效能。 加快打造新时代 “ 红岩先锋” 变革型组织，入选全国首届机关X建优秀品牌 1 个、培育品牌 10 个。武隆法院仙女山法庭、奉节法院兴隆法庭、酉阳法院酉酬法庭等X支部与当地X组织联建共建，促推基层治理法治化。健全“ X建+司法研学” 机制，迭代升级“ 溜索法官”“ 稻田里的巡回审判” 等 75 个研学基地。市高法院、潼南法院相关案例获评“ 人民法院X建业务深度融合优秀案例”。
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二、守护“ 大平安”，全力支撑更高水平的平安重庆法治重庆建设
全面贯彻总体国家安全观，坚持宽严相济、惩防并举、标本兼治，助推提升全市域本质安全
水平。
依法严惩严重刑事犯罪。审结刑事案件 2 万件，判处罪犯 2.8 万人。严厉打击煽动颠覆国家政权、间谍窃密等危害国家安全犯罪，坚定捍卫国家ZZ安全。审结故意杀人等严重暴力犯罪案件 905 件 1083 人，同比下降 7.7%（件数，下同）。常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶犯罪案件 30 件 265 人，协同处置“ 黑财” 2.1 亿元。审结毒品犯罪案件 2455 件 3068 人，李某某跨境走私、贩卖、运输毒品 1.06 余吨，运输混有毒品的茶叶 1.07 余吨，一审被判处死刑。持续高压惩治腐败犯罪，审结云南省政府原副省长张祖林受贿等职务犯罪案件 383 件 466 人，追缴赃款赃物价值 18.1 亿元。
严厉打击侵害群众切身利益犯罪。审结电信网络诈骗及关联犯罪案件 2115 件 3919 人，同比下降 10.6%，依法严惩涉缅北等跨境电信网络诈骗犯罪，守好老百姓“ 钱袋子”。审结医保骗保犯罪案件 46 件，挽回医保基金损失 772.7 万元，守好老百姓“ 看病钱”。杜某某伪造病历资料 651份，使不需要住院的患者入院治疗，骗取医保基金，被判处有期徒刑十二年。审结制售未经检疫鲜猪肉、“ 假中药丸” 等危害食品药品安全犯罪案件 120 件，对 81 人宣告从业禁止，守好老百姓“ 菜篮子”“ 药瓶子”。严惩侵害老年人权益犯罪，对包装成“ 天师” 骗老、在菜市场使用假币坑老、非法收集贩卖信息害老的犯罪分子依法定罪判刑。
切实防范化解重大风险。紧扣防范化解金融风险，推动建立X委领导下的数字金融纠纷多元化解机制， 审结金融案件 30.3 万件， 审结非法集资等犯罪案件 212 件 403 人， 清收金融案款 253.7亿元。紧扣防范化解房地产领域风险，审结涉房地产、建设工程等案件 3.7 万件，助力盘活世茂城市之门、重庆中心等“ 久供未建、久建未完” 项目；审结全国首例大型房地产上市公司破产重整案，联动有关部门化解债务 1470 亿元、交房 31.6 万套；巴南、永川等地法院依托综治中心开展“ 示范裁判+集中调处”，高效化解批量商品房买卖合同纠纷。落实信访工作法治化要求，做实“ 有信必复”，办理群众来信 8169 件。
积极助推全面依法治市。服务科学立法，围绕民营经济促进法等法律法规提出立法建议 891条，获采纳 54 条。巫山法院大昌法庭成为市人大常委会、市政府“ 双料” 基层立法联系点，彭水法院保家法庭立法信息采集点被市人大常委会纳入全过程人民民主外事参访点。助推法治政府建设， 审结行政案件 8645 件。 深化府院联动， 完善实质性化解行政争议机制， 协同化解纠纷 3038件。沙坪坝、北碚等地法院依法支持镇街协助公安、城市管理、市场监管等部门执法，促推“ 大综合一体化” 行政执法改革。渝中法院发出专项法律咨询意见书，助力政府有关部门解决洪崖洞、李子坝等热门景点观光拥堵难题。落实法治宣传教育法，开展送法进乡村、进社区、进学校、进企业等普法活动 2844 场次，发布弘扬社会主义核心价值观等典型案例 137 批 987 个，5 部新媒体作品获评第十二届“ 金法槌奖”，市一中法院普法作品获评金鸡电影创投大会“ 最佳法治类社会贡献项目”。
强化人权司法保障。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对 8897 名被告人判处缓刑、管制或免予刑事处罚，对 7647 人裁定准予减刑、假释。坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对 6 名公诉案件被告人和 4 名自诉案件被告人依法宣告无罪。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖，为被告人指定辩护律师 2989 人次。审结国家赔偿案件 161件。依法对涉诉困难群众缓减免诉讼费 4371.9 万元，发放司法救助金 488.9 万元。
三、强化“ 大服务”，全方位保障经济社会高质量发展
紧扣高质量发展首要任务和全面提高群众生活品质，找准司法之责、履职之重，做到X和国
家中心工作推进到哪里，司法服务就跟进到哪里。
服务保障国家重大战略落地实施。服务保障成渝地区双城经济圈建设。抓实川渝司法协作，
联合发布典型案事例 165 个，协同开展委托查控、委托执行 3.4 万件次，实质化运行川渝高竹新
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区一体化诉讼服务中心。成渝金融法院结案 1.3 万件、标的额 336.7 亿元，推动西部金融中央法务区建设走深走实；探索跨省域金融司法监管协同治理机制，二审金融案件收案数同比下降