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广西自治区玉林市政府工作报告
政府工作报告——2026年10月13日在玉林市第七届
人民代表大会第一次会议上
代理市长索申敬
各位代表：
现在，我代表市六届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、砥砺奋进的五年
市六届人大一次会议以来的五年，是我市发展极不平凡、极不寻常的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，全力抓经济、促发展、惠民生、防风险，顺利完成市六届人大各次会议确定的目标任务，实现“十四五”圆满收官，中国式现代化玉林实践迈出坚实步伐。
——这五年，我们凝心聚力、笃行实干，综合实力稳步提升。全市经济总量连续跨越4个百亿台阶，增量超650亿元，年均增长5.2%，经济总量稳居全区前列。人均GDP从2020年的30713元提高到2025年的42137元，发展水平迈上新层级。5个县（市）全部入选全区县域经济“创先争优”产业功能试点县，县域经济提质进位。
——这五年，我们锐意进取、乘势而上，战略地位更加凸显。“修机场、造海港、通高铁”三件大事圆满收官，玉林在全国全区的战略地位明显提升，获列为中国—东盟产业合作区城市、国家市级水网先导区、平陆运河经济带核心城市、西部陆海新通道重要物流节点城市、“两湾”产业融合发展先行试验区。
——这五年，我们务实担当、善作善成，产业结构向新向优。
工业占GDP比重突破20%，超过农业，规上工业企业研发投入贡献率达92.75%。华友系企业年产值突破300亿元，玉柴销售收入创新高，产业体系从单点突破向集群发展转变。限上市场主体总量翻一番，服务业增加值总量稳居全区第一方阵。生猪、家禽养殖量，肉类总产量稳居全区第一。“人工智能+”赋能千行百业加快推进，入选国家中小企业数字化转型试点城市。
——这五年，我们敢闯敢干、破局突围，向海发展全面起势。
玉林海港码头建成开港并对外开放，玉林实现了从内陆城市向沿海城市的历史性转变。中国（广西）自贸试验区玉林协同发展区获批设立，外贸进出口总额五年增长近10倍，年均增速65%，连续3年增速稳居全区第一。临港产业加速集聚，龙潭临港经开区年产值突破450亿元。连续5年稳居全区营商环境评估第一方阵。
五年来，面对多重叠加的困难风险挑战，全市上下在市委的坚强领导下，风雨同舟、步履铿锵、克难攻坚，成功抗击新冠肺炎疫情，有效防范化解一系列重大风险挑战，主动拥抱人工智能时代，开拓走出具有玉林特色的向海图强之路，交出一份厚重提气、成色满满的高质量发展答卷。我们主要做了以下工作：
（一）坚持大抓产业、主攻工业，产业能级跃上新台阶。规上工业总产值年均增长9.3%，工业投资年均增长12.6%，规上工业企业连续6年每年新增超百家。总投资1300亿元的华友锂电项目有序落地，一座高规格的世界级锂电制造小镇在北部湾之滨拔地而起、加速成型。玉柴多缸柴油机国内市场占有率排名第二，本地配套率突破55%，旗下的华原股份成功上市，是广西首家在北交所上市的国有企业。全市产业园区整合升级为9个，园区规上工业总产值突破1200亿元。龙潭临港经开区、玉林经开区升级为自治区一级园区，玉林高新区获列自治区科技成果转移转化示范区，玉林市中小企业科技创新服务中心获认定为国家级科技企业孵化器。培育自治区先进制造业集群3个、自治区级中小企业特色产业集群4个。人工智能加快发展，建成全区首个设区市AI创新赋能中心和人工智能8S中心，累计培育自治区级智能工厂、数字化车间、智能制造标杆企业67家。广西香料中药材国际交易中心等3个项目入选《广西数字贸易合作机会清单》。创新链产业链深度融合，高新技术企业保有量五年增长56.5%，登记科技成果增长118%，玉林实验室、“玉林智谷”科技创新港揭牌成立，玉柴发动机、华创铜箔等一批产品和技术填补国际、国内和区内空白，玉柴连续7年获广西科学技术奖一等奖，自治区级创新平台数量较“十三五”末翻一番。玉林市科技成果转化基金成为首支入围广西科技成果转化母基金的设区市子基金。培育国家级领军企业1家，隐形独角兽企业2家，国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军5家，自治区瞪羚企业13家，入选国家知识产权试点城市。消费市场活力迸发，社会消费品零售总额年均增长3.5%，高于全区年均水平，入选全国首批生活必需品流通保供体系建设试点城市。玉林国际香料市场获批农业农村部和自治区人民政府共建香料产地市场，全国首个香料香精树种国家林木种质资源库落户玉林。服务业增加值从2020年959.56亿元增长到2025年1342.69亿元，年均增长5.3%，对经济增长的贡献率超50%。
（二）坚持联通内外、向海图强，改革开放迈出新步伐。综合立体交通网建设取得重大突破，玉林从内陆腹地走向开放前沿。浦清、南湛广西段、南玉珠玉横段、苍容、平容等5条高速公路建成运营，新增通车里程247公里，密度提高61%，“一环六横六纵”高速公路主骨架初步成型。全市公路总里程1.39万公里，较“十三五”末增长29.3%。市场化举办玉博会、药博会、香博会，亮点纷呈、成果丰硕。玉林海港码头累计货物吞吐量突破1000万吨。首条桂琼跨海低空物流航线试飞成功。玉柴2家海外工厂建成投产，发动机海外销量增长47%。与华友谋定未来投资超500亿元的新五年战略规划，连续7年获评“浙商最佳投资城市”。重点领域改革持续深化，入选全国首批商品交易市场创新监管试点城市和全国网络市场监管与服务示范区创建城市。2023年以来，营商环境满意度综合评价连续13个季度排全区第一。经营主体净增超12.5万户，总量稳居全区第二。强化财政金融协同联动，推动贷款贴息、政府性融资担保等政策扩面增效，累计为市场主体降低融资成本超19亿元。圆满完成7项国家级重点改革试点任务，“药食同源”改革入选广西改革创新十佳典型案例，获国务院推广。
（三）坚持城乡融合、协调发展，城乡面貌绘就新画卷。北流市、博白县、玉州区跻身西部百强县（区），北流市经济总量连续4年稳居广西县域首位，县域经济百花齐放。北流“老陶瓷”加速焕新、“小玩具”加快崛起，容县向“中国弯板之都”迈进，博白芒编畅销国际，陆川猪产业全链升级，兴业钙基新材料产业产值五年翻两番，玉州区内燃机零部件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，福绵牛仔服装特色产业集聚区入选工信部2025年重点培育名单。全市常住人口城镇化率提升至53.27%，较“十三五”末提升3.52个百分点。“连心惠民”工程提档升级，玉福路口、民主南路等“闹心路”顺利打通，桂平路口路段拓宽，城区二环路实现闭环，改造背街小巷2296条、老旧小区550个，新建城区污水管网384公里。新建和改造口袋公园37个、绿道80公里。农业基础持续夯实，农林牧渔业总产值稳居全区第三，年均增长5.62%，粮食播种面积、产量连续5年“双增长”，陆川猪入选国家级优势特色产业集群。玉林国家农业科技园区通过验收，兴业县、容县建成自治区级农业科技园区，全市新增4个自治区级现代农业产业园。家庭农场达1.6万家、增长20%，市级以上农业龙头企业达343家、增幅达60%。“玉字号”农产品登陆博鳌论坛，品牌影响力持续扩大，培育“三品一标”农产品255个，建成供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地34个，获香港优质“正”印证书41张、“圳品”认证16个，新认定国家农产品地理标志1个，地理标志证明商标4个，地理标志保护产品7件，容县沙田柚连续4年入选中国品牌价值（地理标志）百强，博白县入选国家级水稻制种大县，兴业县入选创建国家农业现代化示范区名单。全市主要农作物耕种收综合机械化率达77.1%，位居全区首位。城乡建设扎实推进，新改建农村公路3815公里，新增28个乡镇通二级公路、1862个自然村（屯）通路面宽3.5米以上硬化路。建成镇级污水处理厂96座，新增管网112.4公里。农村自来水普及率提高至93.3%，规模化供水工程覆盖率达到60.2%。新增9个国家传统村落、19个自治区历史文化名镇名村。全面完成6项全国农村改革试验任务，北流市入选国家乡村振兴示范县创建名单和全国低效用地再开发试点，容县、博白县通过自治区农村客货邮融合发展项目验收。
（四）坚持生态优先、绿色发展，美丽玉林展现新颜值。市级林长制、河长制考核连续多年获评全区先进，林长制工作获国家林草局通报表扬，连续3年实现耕地净流入。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数比率保持95%以上，全市国考断面水质全部达到或优于Ⅲ类标准，土壤环境质量总体安全稳定。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改取得明显成效，涉重金属环境污染、畜禽养殖污染、水污染等领域问题防治成果持续巩固，水环境综合治理案例入选自治区十佳整改案例。生态警务改革经验获全国刊发推广。持续推进历史遗留废弃矿山生态修复，完成修复面积9155亩，超额完成目标任务。完成植树造林144.8万亩，连续3年增速排全区第一。绿色低碳转型扎实推进，红岭核电项目纳入国家新型能源体系“十五五”规划，龙潭临港经开区入选第一批国家产业园区减污降碳协同创新试点和国家级零碳园区建设名单。北化高速公路（山围至平政段）项目获列入全国第一批政府采购支持公路绿色低碳发展试点任务名单。全市培育国家级绿色工厂10家、自治区级绿色园区2个。“十四五”单位GDP能耗累计下降23.3%。
（五）坚持民生为大、共建共享，民生福祉得到新改善。每年保持八成左右财政支出投向民生，五年累计支出超2000亿元。居民人均可支配收入年均增长5.9%，农村居民人均可支配收入总量连续15年排全区第一。有效实施首批国家公共就业服务能力提升示范项目，城镇新增就业23.8万人。新建、改扩建学校项目300个，新增学位19.76万个，成立玉林高中紧密型教育集团，优质教育资源布局更加均衡。入选自治区产教融合型试点城市，玉林职业技术学院正式招生。玉林师范学院成为硕士学位授予单位。住房保障体系不断完善，在全区率先实现配售型保障房落地，攻坚保交楼、保交房任务，交付商品房3.3万套。化解不动产“登记难”问题房屋4.9万套，不动产登记便民工作获自然资源部通报表扬。全市医保参保率98%以上，基本养老保险参保率保持在95%以上，街道综合性养老服务中心实现100%全覆盖，乡镇区域养老服务中心覆盖率达到64.7%，一张覆盖城乡、便捷高效的养老服务网络越织越密。灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点工作取得显著成效，实缴率100%。入选中央财政支持中医药传承创新发展示范项目城市、国家以城市为单元整体推进普惠托育服务发展首批城市、国家医养结合服务城乡统筹发展首批城市、居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。脱贫攻坚成果持续巩固，稳定消除风险10085户41646人，连续5年自治区后评估综合评价获得“好”等次。圆满举办玉林首届A类马拉松赛事，高质量完成第一届全国学青会两项赛事承办任务。北流市蝉联全国文明城市荣誉称号。全市涌现道德模范、八桂楷模等先进典型110多人。文化塑城取得新成效，入选国家级文化和旅游消费试点城市，容州古城获评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，“十字街”获评“广西旅游休闲街区”，城市气质和文化品牌强势彰显。
（六）坚持守牢底线、防范风险，社会治理构建新格局。平安玉林、法治玉林建设深入推进，群众安全感满意度连续5年达98%以上。安全生产形势平稳向好，连续5年在全区市级X委政府安全生产和消防工作考核中获“优秀”等次，是全区两个设区市之一。严格食品药品安全全链条监管，获列广西食品安全示范城市。审计监督成效连续5年获评全区“优秀”。房地产、金融、地方债务等重点领域风险防控稳妥有序。扫黑除恶成效满意度连续5年排全区前列。深入排查化解各类矛盾纠纷，综治中心工作成效认可率连续5年排全区前列。社会治安形势持续向好，打击治理电信网络诈骗犯罪立案、损失连续3年下降，治安、刑事等各类违法犯罪案件连续5年下降。基层爱国拥军“石窝经验”获全区宣传推广，第四次荣获“全国双拥模范城”称号。
五年来，我们坚决扛牢政府系统管X治XZZ责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X史学习教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育、树立和践行正确zjg学习教育，全市政府系统X员干部ZZ忠诚更加牢固、规矩意识更加严明、实干作风更加过硬、为民初心更加纯粹。严格落实意识形态工作责任制，社会舆论环境持续向好向上。坚持依法行政，带头学法守法用法，落实年度述法工作，严格规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。严格落实X政机关过紧日子要求，扎实推进零基预算改革，“三公”经费持续压减。深入推进政府系统X风廉政建设，严格执行中央BXGD及其实施细则精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续推进整治形式主义为基层减负，完善作风建设常态化长效化机制，统筹建好“两个生态”，政府系统作风持续向好。
同时，外事、侨务、对台、民族、宗教、海关、海事、税务、统计、邮政、地震、消防、供销、气象、水文、信访、档案、保密、机关事务管理、地方志、农机化、生态移民、无线电、广播电视、新闻出版、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、公益慈善等工作全面发展，各项事业展现新气象。
各位代表，回首五年奋斗历程，我们携手并肩、共同奋斗，一起拼一起干，用拼搏绘就了最亮丽的底色。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是自治区X委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届X委、人大、政府、政协打下良好基础和社会各界人士支持帮助的结果。在此，我代表市六届人民政府，向全市人民，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体、各界人士，向驻玉部队和消防救援队伍，向关心支持玉林发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们也清醒地认识到，全市发展还面临不少困难挑战：经济综合实力还不够强，人均水平还比较低；产业结构还不够优，转型升级还需加快；服务业新业态新模式发展还不够充分，要素保障仍受制约，项目投资后劲仍需加强；开放发展水平还不够高，综合交通体系和开放平台能级仍需加力提升；生态环境问题仍然突出，绿色低碳转型任务艰巨；城乡区域发展还不够平衡；科技创新能力总体偏弱；财政收支矛盾仍然突出；民生保障还存在不少短板，防范化解矛盾纠纷、安全生产、社会治理等工作压力还比较大；政府系统X风廉政建设还有薄弱环节，等等。针对这些问题，我们一定高度重视、靶向施策、努力解决。
二、奋力建设“三市一极”
当前，国家和自治区给予玉林的支持力度之大前所未有，玉林各项事业发展势头强劲，正迎来历史最好发展时期。市第七次X代会明确提出全力打造“三市一极”奋斗目标，科学描绘了玉林未来发展的战略图景。我们要锚定目标、真抓实干，向海而兴、赶超跃升，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立和践行正确zjg，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以全面深化改革为动力，加快推进高水平科技自立自强，因地制宜发展新质生产力，统筹发展和安全，建好ZZ生态、自然生态“两个生态”，聚力强产业、壮县域、扩开放、促创新、惠民生、保安全，全力打造广西新兴工业强市、“两湾”联动枢纽城市、岭南宜居活力城市、广西向海经济高质量发展新增长极“三市一极”，奋力开创玉林现代化建设新局面。
