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加快建设高端装备科技城，奋力谱写德阳现代化建设新篇章——在中国共产X德阳市第十次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产X德阳市第九届委员会向大会作报告。
中国共产X德阳市第十次代表大会，是在“十五五”开局起步的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻X中央和省委决策部署，加快建设高端装备科技城，奋力谱写德阳现代化建设新篇章！
一、感恩奋进、砥砺前行，过去五年德阳各项事业取得历史性成就
市第九次X代会以来的五年，是德阳发展进程中极为不易、极不平凡、极其关键的五年。2023年7月26日，习近平总书记来川视察、考察三星堆，给予我们坚强有力的思想指引、实践指导和精神鼓舞。市委始终牢记总书记亲切关怀和殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在X中央和省委的坚强领导下，团结带领全市X员干部群众坚定不移讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全，有效应对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的转型任务、不期而至的风险挑战，“十四五”期间全市地区生产总值年均增长6.2%、迈上3000亿元台阶，固定资产投资年均增长8.3%，一般公共预算收入突破200亿元，市第九次X代会确定的主要目标任务圆满完成，德阳发展面貌显著变化、发展势能不断聚集、发展环境切实改善、发展前景极大拓展，在全国全省发展大局中的地位和作用进一步凸显。
五年来，我们坚持工业强市、产业兴市，建设现代化产业体系取得显著成效。工业发展向新向优，机械装备、材料化工、食品饮料、数字经济“3+1”主导产业产值达3700亿元，国机重装、东方汽轮机、东方电机等链主企业产值保持年均两位数增长，1058户规上工业企业实施“智改数转”，建成国家5G工厂12个、居全省第1.300余个招商引资项目竣工投产，新培育的整车制造、电子信息、航空航天和低空经济、新能源锂电等新兴产业加速壮大，战略性新兴产业占比提升7.7个百分点，新增6户百亿企业、351户规上工业企业，创建6个国省级先进制造业集群，规上工业增加值年均增长8.2%、高于全国全省平均水平。2个省级化工园区成功获批并扩区，电网供电能力提升至400万千瓦，为工业长远发展筑牢了支撑。服务业发展扩容提质，文庙、五洲广场等核心商圈晋升为“10亿级”商圈，9个消费场景入选省级“蜀里安逸”消费新场景，建成国家发电设备机械零部件产品质量检验检测中心，金融机构存贷款余额超9000亿元、创历史新高，入选国家级服务业标准化试点、全国城市一刻钟便民生活圈试点、国家“两业融合”试点，规（限）上服务业单位达1750户，服务业增加值超1400亿元、较“十三五”末增长44.4%。农业发展强基固本，全域纳入省级整市推进高标准农田示范，粮食产量突破200万吨、实现“21连丰”，成功承办全国春季农业生产工作会；千亿级畜牧产业和粮油、蔬菜、特色产业、调味品等四个百亿级产业链加快构建，新增现代农业园区26个。三次产业协同并进、量质齐升，共同铸就了德阳高质量发展的坚实底座。
五年来，我们坚持改革开放、创新驱动，高质量发展的动力活力更加强劲。深化改革蹄疾步稳，德阳经开区集成授权改革等37项国省改革试点成效明显，中小企业数字化转型、数据要素市场化配置改革、全域土地综合整治等10余项改革经验在全国全省推广，园区管理体制机制、国资国企、乡镇抓经济优发展等差异化改革持续释放发展活力，市场主体总量达28.2万户，民营经济增加值突破2000亿元、占比较“十三五”末提升4个百分点，营商环境评价连续七年获全省优秀等次。对外开放纵深拓展，举办世界清洁能源装备大会、四川国际美酒博览会等高端产业展会，持续开展“德行天下·阳帆启航”城市品牌推介活动，建成公用型进口保税仓库、海关监管中心，物流港口岸功能持续增强，累计开行国际班列近600列，进出口总额达千亿元，外资企业数量实现翻番，入选全国外经贸提质增效示范。创新能力明显增强，德阳大学科技园、西部传感谷加快建设，电子科大德阳研究院正式启用，新增161家国省级创新平台，3家国省重点实验室成功重整，国家级产业技术基础公共服务平台、省级中试研发平台实现“零突破”，62项创新成果获国省科学技术奖，26兆瓦级海上风力发电机组等5项成果入选“央企国之重器”，高新技术企业达540家、实现翻番，实施科技成果转移转化项目1700余项，全社会研发投入强度居全省第3。改革破题、开放聚势、创新赋能，成为推动德阳发展质量变革、效率变革、动力变革的关键变量。
五年来，我们坚持同城融圈、城乡融合，内外协同发展水平全面提升。区域合作走深走实，天府大道北延线、G5高速扩容德阳段、德中德罗快通等骨干交通动脉相继贯通，市域铁路S11线全线洞通、地下车站已全部封顶，7个成德共建飞地园区累计签约项目38个，高端装备铸锻件极限制造川渝共建重点实验室成功获批，成德两地学校结对数量达147所，共建跨区域医疗专科联盟67个，住房公积金、医保、社保等领域成德眉资通办事项增至505项、川渝通办事项增至248项。城市建设提档升级，新增建成区面积15.9平方公里，改造城市危旧房和棚户区2.5万套、老旧小区2318个，入选省级海绵城市建设示范城市、省级城市更新创新模式试点城市，文德国际会展中心、市科技馆等一批公共设施建成投用，德阳之窗、玄珠湖、东湖山、石刻公园实现焕新升级，大数据、云计算等新技术在城市治理中得到广泛应用，德阳城市功能持续完善、品质不断提升、魅力愈发彰显。县域经济发展壮大，4个区（市、县）地区生产总值超过500亿元，德阳经开区工业总产值迈上千亿台阶，旌阳区经济总量突破千亿大关，罗江区、绵竹市、什邡市获评全省县域经济高质量发展成绩突出县，广汉市、中江县入选全省强县扩权赋能改革试点，全市县域经济整体实力持续壮大。乡村振兴全面推进，路、水、电、气、通信实现行政村全覆盖，乡村污水治理管控率提升至86.5%、居全省前列，建成宜居宜业和美乡村达标村330个，乡风文明、治理效能持续提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，累计帮扶9500余名监测对象稳定消除风险，城乡居民收入比低于2.1、提前达到省定目标，获评全省首批乡村振兴先进市。
五年来，我们坚持以文化人、文旅融合，文化强市旅游强市建设取得丰硕成果。社会主义核心价值观广为弘扬，严格落实意识形态工作责任制，组建德阳市新闻传媒中心，成功蝉联全国文明城市。文体事业繁荣发展，央视中秋晚会等国家级文化盛会在德阳录制，《草鞋县令》荣获第十七届中国文化艺术政府奖文华大奖，三星堆半程马拉松、德阳灯会、龙舟赛、川超等特色品牌活动精彩纷呈、影响日增。三星堆文物保护利用取得标志性成果，成功创建首批国家文物保护利用示范区，三星堆博物馆新馆建成投用、年接待游客突破600万人次，三星堆旅游发展区加快建设，三星堆论坛成功举办，古蜀文明名片愈发璀璨、熠熠生辉。文旅融合发展纵深推进，开启国际旅游城市建设新征程，“3+N”文旅发展新格局加快构建，挂面村、高槐村等文旅名村声名远播，进一步彰显了“世界三星堆·安逸游德阳”的别样风采。
五年来，我们坚持以人为本、共建共享，民生社会事业取得明显进步。群众幸福感大幅提升，组建市民服务中心、企业服务中心和民生监督保障专班“两中心一专班”，深化运用“五主”工作机制，大力推广“三级贯通、多线融合”群众诉求综合服务体系，扎实推进X建引领接诉即办省级试点，12345热线诉求解决率、群众满意率稳居全省前列。群众获得感更加充实，城镇新增就业超25万人，基本养老保险、医疗保险覆盖面和住房公积金制度保障范围持续扩大；新增2所公办本科，新改（扩）建幼儿园、中小学68所，高考特控上线率、本科上线率稳步提升；新增6家三甲医疗卫生机构，国家区域医疗中心、五代医院、市老年养护院建成投用，农村公办养老机构“五化”建设、老年助餐、城乡供水一体化等惠民举措广受好评。群众安全感持续增强，规范化建设综治中心，“有呼必应解纷争”数智平台获中国数字城市优秀项目，刑事、治安警情实现“双下降”，成功入选平安中国建设示范市，群众安全感满意度连年上升。有效应对世纪疫情、极端天气灾害等一系列重大挑战，生产安全事故起数、死亡人数持续“双下降”。扎实抓好环保督察问题整改，常态化开展全域无垃圾治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续改善。
五年来，我们坚持发扬民主、厉行法治，民主法治建设迈出坚实步伐。全过程人民民主深入发展，人大立法、监督等工作取得新成效，制定实施5部地方性法规，三星堆遗址管委会成为全国首个设在文物保护单位内的“国字号”基层立法联系点，市县乡三级人代会同步审议乡村振兴工作报告获全国人大肯定；人民政协ZZ协商、民主监督、参政议政水平不断提升，“同心共建现代化四川德阳行动”“千名委员大走访”“书香政协”等特色品牌持续擦亮；大统战工作格局持续构建，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台等工作水平不断提升。工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、工商联、红十字会等群团组织作用充分发挥，X校、老干部、关心下一代、X史、档案等工作迈上新台阶。深化X管武装和全民国防教育，荣膺全国双拥模范城称号。法治德阳建设纵深推进，“八五”普法规划任务圆满完成，“四书止纷”工作法获评全国“枫桥式工作法”先进典型。
五年来，我们坚持强基固本、正风肃纪，X的领导和X的建设全面加强。ZZ建设持续加强，扎实开展X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育、树立和践行正确zjg学习教育，引导X员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。干部人才队伍持续建强，鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”导向，深化激励干部“九条措施”，一大批在攻坚一线敢闯敢干、实绩突出的优秀干部脱颖而出。出台人才强市“十条措施”，持续擦亮“心有所蜀·来德正好”人才品牌，引进高层次人才6000余名、产业技术人员7万余名，国省级人才达129人，连续两年诞生“大国工匠”。基层组织基础持续夯实，深化“X建强基·治理强效”双强工程，创新实施基层治理“十大微改革工程”，“德邻之家”服务品牌获中组部、中社部肯定。完成县乡X委和村（社区）“两委”换届，集中整顿软弱涣散村（社区）X组织123个。坚决整治形式主义为基层减负，编制完成乡镇（街道）履职事项清单。清廉德阳建设持续深化，坚定不移推进全面从严治X、X风廉政建设和反腐败工作，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，实现九届市委巡察全覆盖，风清气正的ZZ生态持续巩固，干事创业的良好氛围日益浓厚。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些年我们一起奋斗、一起拼搏，干成了许多打基础利长远的大事，突破了许多制约未来发展的难事，进一步深化了对做好德阳工作的规律性认识：
——必须把忠诚核心作为最鲜明的ZZ底色。我们坚定贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和X中央决策部署，召开15次市委全会对贯彻X的二十大精神、加强三星堆文物保护利用、构建现代化产业体系等重大问题作出系统部署，以实际行动体现ZZ标准、ZZ要求和ZZ担当。实践充分证明，只要我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，就一定能确保高质量发展行稳致远。
——必须把树立和践行正确zjg作为价值坐标。我们坚持为人民出政绩，真诚面对群众、真情回应诉求、真心解决问题，把有限的资源最大限度向民生领域倾斜，在践行初心使命中让民生温度更加可感可及。我们坚持以实干出政绩，保持战略定力，始终锚定强工业兴产业这一强市之要，集中力量抓工业，连续16个季度召开项目推进活动，一以贯之推进存量倍增和增量突破，全市产业结构持续优化，高质量发展根基更加牢固。实践充分证明，只要我们一张蓝图干到底，坚持从实际出发、按规律办事，就一定能创造经得起实践、人民和历史检验的发展实绩。
——必须把改革创新作为关键一招。我们革故鼎新破藩篱，破立并举除痼疾，成功争取省委、省政府出台支持德阳建设高端装备科技城的意见，组建德阳投控集团、建设德阳大学科技园等一批开创性举措由构想变为现实，许多领域实现系统性变革和整体性重塑。实践充分证明，只要敢于打破思维定式、突破路径依赖，善于从体制机制入手破除难题瓶颈，就一定能从根本上激活发展动力、释放发展活力。
——必须把统筹发展和安全作为重要原则。我们以事不避难的担当集中攻坚耕地保护、不动产登记、信访积案化解等历史遗留问题，如期完成“保交房”“保交楼”任务，金融风险有效化解，政府债务风险整体可控，房地产、生态环保、社会安全等领域未发生系统性风险，安全生产形势持续稳定向好。实践充分证明，只要树牢底线思维、极限思维，下好先手棋、打好主动仗，就一定能有效化解各类风险挑战，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
——必须把X的领导作为根本保证。我们充分发挥X委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持全市“一盘棋”，分年度确定工作主题和工作思路，建立“市级统筹、县级主抓”工作机制，推动各项部署落地见效。坚定不移推进全面从严治X，以风清气正的ZZ生态引领形成良好发展环境。实践充分证明，只要我们坚持和加强X的全面领导，从严管X治X，就一定能汇聚起加快德阳现代化建设的强大合力。
同志们！五年砥砺奋进，成绩来之不易！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委坚强领导的结果，是在历届市委打下的坚实基础上，全市人民共同奋斗、撸起袖子干出来的。在此，我代表中共德阳市委，向辛勤工作在各条战线上的X员干部群众，向各民主X派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和省属在德企事业单位，向解放军驻德部队、武警官兵、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持德阳发展进步的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、接续奋进、笃定前行，确保德阳基本实现社会主义现代化取得决定性进展