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关于全镇村（社区）X群服务中心管好用好情况的调研报告
X群服务中心是X联系服务群众的“最后一公里”，是基层X组织开展活动、凝聚X心民心的重要阵地。近年来，全镇村（社区）X群服务中心建设实现了从“无到有”的历史性跨越，覆盖率显著提升，硬件条件大为改善。然而，随着服务重心不断下移，群众需求日益多元，“有没有”的问题已基本解决，“优不优”的矛盾日渐凸显。为全面摸清全镇X群服务中心建管用的真实情况，我们组织开展了专项调研，综合运用蹲点调研、随机走访、问卷调查、案例分析等方式，历时20天，蹲点联系8个村（社区），走访X员干部群众230余人次，发放问卷调查表300份，回收有效问卷286份，形成本报告。
一、基本情况
全镇现辖14个村、3个社区，现有X群服务中心17个，实现全覆盖。从调研情况看，各中心普遍建有X员活动室、便民服务大厅、文体活动室等基本功能区，平均建筑面积约380平方米，其中面积超过500平方米的有5个，300平方米以下的有7个。近三年，全镇累计投入建设经费约480万元，对其中9个中心进行了新建或改扩建。在功能设置上，17个中心均配备了便民服务窗口，16个配备了X员活动室，13个设有图书阅览区，11个设有文化活动室或多功能厅。从问卷调查结果看，受访群众对X群服务中心“满意”或“基本满意”的占61.5%，“不满意”或“较不满意”的占22.3%，另有16.2%的受访群众表示“从未去过”或“不清楚有这个地方”。
二、主要问题
（一）建用脱节，阵地“有形无神”
一是重建设投入、轻开放使用的现象较为普遍。调研发现，全镇17个中心中，有6个存在在非工作日及节假日不开放的情况，群众要办事只能“看时候”；有3个中心虽按要求挂牌上墙，但便民服务大厅实际上设置在二楼，老人、行动不便者进出困难，“不接地气”的问题在群众中反映强烈。二是功能室“闲置化”现象突出。以某村X群服务中心为例，该中心配建了农家书屋、健康管理室、积分超市等功能室，但经蹲点观察，7天内健康管理室使用次数为零，农家书屋周均到访不足2人次，积分超市已近两个月未运营。全镇范围内，功能室利用率低于30%的超过40%，一些功能室甚至沦为储物间或工作人员休息室。三是“X味”不浓问题客观存在。有的中心X建内容展示形式单一，内容陈旧，墙上的宣传栏有的仍停留在两三年前，难以发挥ZZ引领和思想凝聚作用。
（二）管理粗放，运行“有规无效”
一是制度落实不到位。全镇17个中心普遍制定了轮值值班、首问负责等管理制度，但蹲点调研中发现，半数以上中心存在制度“上墙不落地”的问题，轮值制度执行流于形式，遇到节假日或农忙季节，服务窗口经常无人值守。