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在中国共产X淮北市第十次代表大会上的报告（摘要）
奋进新征程建功新时代
凝心聚力谱写中国式现代化淮北篇章
（2026年9月）
蒋曦
中国共产X淮北市第十次代表大会，是在开局“十五五”、奋进新征程的历史节点和资源型城市深度转型、皖北地区全面振兴纵深推进的关键阶段，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定“一城一地”战略定位，聚焦打好“三仗”目标任务，奋进新征程、建功新时代，凝心聚力谱写中国式现代化淮北篇章！
一、五年砥砺攻坚、负重转型，交出蝶变跃升优异答卷
市第九次X代会以来的五年，是淮北爬坡过坎、负重前行的五年，极不寻常、极不平凡。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实X中央决策部署及省委工作要求，直面经济周期性下行压力、产业深层次转型阵痛、世纪疫情冲击等多重考验，迎难而上、苦干实干，顺利完成市第九次X代会既定目标任务、实现“十四五”规划收官，地区生产总值连跨三个百亿元大关，人均GDP位居皖北前列，一般公共预算收入年均增长6.6%，走出了一条资源型城市高质量转型的淮北之路。
五年来，我们高举伟大旗帜、加强ZZ建设，“两个维护”坚定自觉。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，严格落实“第一议题”制度，实施“双随机”学习交流机制，扎实开展X内集中教育，高质量举办各类集中轮训班、读书班，推动X的创新理论入脑入心。出台关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的《意见》，研究制定“十五五”规划建议及纲要、进一步全面深化改革《实施意见》、打好“三仗”《行动方案》等一系列指导性文件，进一步明确高质量转型发展的目标任务、路径举措，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。
五年来，我们突出科技创新、力促产业焕新，转型动能加速蓄积。建成投用市科创中心，安徽高等研究院淮北分院实体化运行，促成京东集团与淮北理工学院共建数智产业学院，省铝基新材料特色产业创新研究院等省级以上科创平台数增长近2倍，战新产业产值年均增长9.9%，高新技术企业、科技型中小企业数实现翻番，每万人口高价值发明专利拥有量翻两番，全社会研发投入强度跃居皖北第二，更新出台3版人才政策，技能人才总量接近40万，成功创建省级创新型城市。引进新型铜铝复合材料项目，高层次科技团队评选排名全省第一，引入神火股份、潍焦集团等优质资本完成陶铝研究院公司重组，金岩高新、绿金股份在港交所上市，濉溪县高端铝基复合材料获评国家级中小企业特色产业集群，先进高分子材料等四大优势产业占规上工业产值比重过半，规上工业企业数字化改造覆盖率居全省前列。打造12个省级服务业集聚区和集聚示范区，服务业增加值占GDP比重提升至58.3%。
五年来，我们全面深化改革、持续扩大开放，发展活力显著增强。聚焦首创性、差异化，高标准打造85项国家级、省级改革试点。圆满完成机构改革任务，全省率先完成市级统一法人农商银行改革，“两项政策”衔接并轨、“一杯茶”调解法、“大总+”农村移风易俗、“入企检查备案制”等经验做法获评全国典型，作为唯一中小城市入选全国首批车网互动规模化应用试点。深度融入长三角一体化发展，徐淮结对合作帮扶走深走实，段园新型功能区工业产值年均增长35.5%。大力推进招商引资，组建产业招商团，创新招商模式、优化服务保障，累计招引落地亿元以上项目753个。设立美中电商协会跨境选品中心，安徽自由贸易试验区淮北联动创新区获批建设，外贸进出口总额较“十三五”期间翻番。徐淮阜高速公路建成通车，淮蚌、淮阜高铁即将开通，通用机场通过可研评审。
五年来，我们聚力城市更新、推进乡村振兴，城乡面貌焕然一新。编制城市更新专项规划，持续提升功能品质活力，改造老旧小区333个，新增停车泊位10.4万个，更新地下管网211公里，打造“淮小翠”口袋公园52个，常住人口城镇化率67.4%、皖北第一，国家发改委贯彻落实新型城镇化战略五年行动计划县级现场会在淮召开。学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，与中国农大共建海南良种繁育基地，推动院士团队高产大豆繁育基地落地，小麦单产连续九年全省第一，粮食生产“二十二连丰”，38个和美乡村精品示范村获批建设，烈山区入选全国“五好两宜”和美乡村试点；“乡村产业指导员”“共富工坊”“和美乡村直播间”等全域推广，烫面、艾草等特色富民产业蓬勃发展，村均集体经营性收入较“十三五”末增长209%。
五年来，我们推动文脉赓续、深化文旅融合，城市魅力充分彰显。隆重庆祝中国共产X成立105周年，精心组织X的二十大等重大主题宣传。深入践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，中国好人占比稳居全省第一、全国前列，连续三届获评“全国文明城市”“全国双拥模范城”。深入挖掘红色文化、大运河文化、工业文化等育人功能和旅游价值，淮海战役双堆集歼灭战纪念馆天安门国旗展厅、柳孜运河桥梁遗址博物馆、濉溪明清酿酒遗址展示馆开放运行，龙脊天路全线贯通，夔牛天街、濉溪古城、朔西湖等景点串珠成链，烈山区获评省级全域旅游示范区，濉溪县、烈山区入列“皖美宝藏小城”，淮河（安徽段）文化旅游大环线首发团启动仪式在淮举行，纪录片《决胜淮海》《一路风尘》获得国家级奖项，全市游客接待量和旅游收入较“十三五”末均实现翻番。
五年来，我们坚持生态优先、加快绿色转型，环境质量全面提升。中央及省环保督察反馈问题整改基本完成，PM_2.5平均浓度创有监测记录以来最好水平，重污染天数降幅全省第一，跨界河流污染防治经验获最高检主要负责同志批示肯定，获评全国首批、全省唯一再生水利用重点城市。系统推进生态保护修复，完成人工造林、封山育林、森林抚育等14.9万亩，治理采煤沉陷区3.4万亩，中湖生态修复入选联合国《生物多样性公约》典型案例，废弃矿山生态修复经验全国推广。积极稳妥推进碳达峰碳中和，单位GDP能耗累计下降15.5%，全省首批、皖北首个源网荷储一体化项目落地，新能源总装机规模较“十三五”末增长近3倍。
五年来，我们办好民生实事、回应群众诉求，幸福底色愈发鲜亮。接续实施重点民生工程，新增城镇就业16.3万人、学位6.4万个，获批省级立德树人综合改革及产教融合试点市，淮北职业技术学院入围国家级“双高计划”，淮北工业和艺术学校获批省级“3+4”高技能人才贯通培养试点，市妇幼保健院晋升三甲，濉溪县基层卫生健康综合试验区监测评价全国第一，全体市民如期喝上引调水，人均预期寿命高出全国3.04岁，城乡居民人均可支配收入增速超过GDP增速。“一站式”解纷中心实现县区全覆盖，全市信访事项及时受理率、按期答复率、一次性化解率均居全省前列，濉溪县、杜集区获评全国信访工作示范县（区）。
五年来，我们构建善治格局、兜牢安全底线，社会大局和谐稳定。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，八类严重暴力犯罪案件破案率保持100%，电诈发案数、未成年人违法犯罪案件数降幅全省领先。部署开展打非治违专项行动，基层应急管理能力建设经验全国推广，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”时期分别下降56.6%、41.3%。组织领导干部旁听法院庭审，与中国政法大学共建法治教育合作基地，全市行政败诉案件大幅减少，行政机关主要负责人出庭应诉率居全省前列。着力化解重大风险，保交楼、保交房攻坚任务全面完成，非法集资案件连续两年“零新增”，金融领域亿元以上、5年以上重点陈案全部清零。严格落实意识形态工作责任制，未发生影响ZZ安全和社会稳定的重大事件、负面舆情。
五年来，我们从严管X治X、正风肃纪反腐，X的建设坚强有力。坚持和加强X的全面领导，支持人大、政协依法依章程履行职能，大统战工作格局加快完善，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。坚持“五个注重选拔、五个坚决不用”，突出建强领导班子和干部队伍，45岁以下县处级干部增长23.6%，35岁以下正科级和30岁以下副科级干部增长83%，圆满完成县（区）、镇X委领导班子换届，稳步推进村（社区）“两委”换届。深入开展基层X组织建设“三年行动计划”和“三为”主题X日，产业链X建、流动X员“四项行动”、为基层减负赋能“十六条”等成为全国典型。锲而不舍落实中央BXGD精神，严肃查处重点领域腐败问题，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力抓好中央巡视安徽反馈意见淮北市整改和省委巡视反馈问题整改，持续深化纪检监察体制改革，九届市委巡察实现全覆盖，X风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。
回望五年，淮北发展之所以取得全方位进步，最根本在于习近平总书记指路领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开X中央及省委的坚强领导，离不开历届市委班子的接续奋斗，离不开全市人民的团结拼搏。