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1.在中国共产X石家庄市第十二次代表大会上的报告 1
2.在中国共产X南昌市第十三次代表大会上的报告 20
3.在中国共产X西宁市第十六次代表大会上的报告 40
4.在中国共产X阳泉市第十四次代表大会上的报告 60
5.在中国共产X晋中市第六次代表大会上的报告 81
6.在中国共产X淮北市第十次代表大会上的报告 101
7.在中国共产X赣州市第七次代表大会上的报告 115
8.在中国共产X沧州市第十一次代表大会上的报告 132
9.在中国共产X曲靖市第七次代表大会上的报告 147
10.在中国共产X保定市第十三次代表大会上的报告 172
11.在中国共产X衡水市第六次代表大会上的报告 184
12.在中国共产X张家口市第十三次代表大会上的报告 194
13.在中国共产X广元市第九次代表大会上的报告 211
14.在中国共产X洛阳市第十三次代表大会上的报告 230
15.在中国共产X临沧市第六次代表大会上的报告 250
16.在中国共产X承德市第十六次代表大会上的报告 267
17.在中国共产X吕梁市第六次代表大会上的报告 286
18.在中国共产X海西蒙古族藏族自治州第十四次代表大会上的报告 304
19.在中国共产X贵港市第七次代表大会上的报告 325
20.在中国共产X北海市第十三次代表大会上的报告 342
21.在中国共产X太原市第十三次代表大会上的报告（摘要） 360
22.在中国共产X郴州市第七次代表大会上的报告（摘要） 377
23.在中国共产X玉林市第七次代表大会上的报告（摘要） 389
24.在中国共产X邢台市第十一次代表大会上的报告（摘登） 397
25.在中国共产X临海市第十五届代表大会第五次会议上的报告 408
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂牢记嘱托担使命感恩奋进谱新篇努力开创加快建设现代化国际化美丽省会城市新局面
在中国共产X石家庄市第十二次代表大会上的报告张超超
（2026年8月17日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产X石家庄市第十一届委员会向大会作报告。
中国共产X石家庄市第十二次代表大会，是在全市上下满怀信心奋力推动“十五五”开好局、起好步的关键节点，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
大会的主题是：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，牢记嘱托担使命、感恩奋进谱新篇，努力开创加快建设现代化、国际化美丽省会城市新局面，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章征程中挑大梁，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量。
过去五年工作的回顾总结
市第十一次X代会以来的五年，是石家庄发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实X中央重大决策和省委部署要求，团结带领全市广大X员干部群众，坚持一手抓产业高质量发展、一手抓宜居宜业城市建设，持续保障和改善民生，圆满完成“十四五”规划目标任务，现代化、国际化美丽省会城市建设取得显著成效。
五年来，我们坚持ZZ引领、把牢正确方向，奋进力量实现持续性增强。市委认真落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，大力传承弘扬习近平总书记在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，深入开展X内集中学习教育，自觉用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，各级X组织和X员干部的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力不断增强。严格执行“两个维护”制度机制，严明ZZ纪律和ZZ规矩，深学细悟习近平总书记重要指示精神，细化措施，务求实效；严肃X内ZZ生活，认真贯彻民主
集中制，严格执行请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，“X中央有号召，石家庄有行动”“省委有部署，石家庄带好头”成为全市高度自觉。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，紧紧围绕发展所需、群众所盼，以“6+1”专项行动开局破题，坚决打好打赢“三场硬仗”，解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了许多过去想办而没有办成的事情，在担当实干、倾力为民惠民中凝聚了X心民心。
五年来，我们坚持聚链成势、推动产业重构，综合实力实现历史性跨越。坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，先后与清华大学、北京大学等建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄，累计引进央企二三级子公司60家，承接京津转移项目537个，吸纳京津技术合同成交额550.5亿元、年均增长15%以上，“京津研发、石家庄转化”步入快车道。坚持以科技创新引领新质生产力发展，深化与中国电科产业基础研究院、网络通信研究院及驻冀高校合作，全面落实研发费用加计扣除等政策，纵深推进科技创新和产业创新深度融合，生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流
等五大主导产业全部突破千亿级规模，主营业务收入较2021年分别增长84.6%、99.5%、58.7%、51.5%、59.3%，全面叫响“中国好药•石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP，具有石家庄特色的现代化产业体系
更加完善。充分发挥开发区主战场作用，坚持“房地产开发为产业发展让路，插花式开发为集中开发让路，土地供应优先保障产业所需”，全面实施“标准地+承诺制”“区域评估”等改革，积极盘活利用园区闲置低效用地，有效降低工业用地出让价格，省级以上开发区全部建立投融资、担保、市政、科创等公共服务平台，具有坚强配套服务能力的低成本化园区建设取得扎实成效。全力以赴扩投资、促消费、稳经济，累计实施百亿元以上项目10个、亿元以上项目1650个，全市经济总量由2020年6045.9亿元增长到2025年8651.7亿元、增速保持全国主要城市第一方阵，在全国城市排名从第40位攀升至第34位，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加凸显，高质量发展的势能更加强劲。
五年来，我们坚持正本清源、完善功能载体，城市品质实现系统性重塑。认真践行人民城市理念，扛起“新官要理旧账”的使命担当，全面强化政府对土地资源的调控管理，彻底断开土地市场“一二级开发联动”；创新实施“一个清零、两个不放过、三个清单”，圆满完成44个“烂尾楼”项目整治，183个回迁难、入住难项目陆续交付；36个城中村实行回迁房与商品房同品质建设、
两年内回迁到位，2346个老旧小区从“面子”到“里子”全面升级，圆了百万群众安居梦。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，在二环内做“减法”，按照“缺什么、补什么”原则，补齐城市功能短板，完善城市功能；在二环外做“乘法”，实现拥河发展，拉开城市框架，提升城市能级，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。依法依规拆除私搭乱建、违章建筑3500多万平方米，整治搬迁违建或超期临建4S店223个、高标准建设4个现代化汽车园，利用腾退土地新建公园游园430座、球类场地1015个，新建改建便民市场104家；以“6+2+2”城市更新重点项目为抓手，推进城市片区化更新、系统化治理，规划建设六大片区，实施复兴大街和北三环市政化改造，打通220条规划路，轨道交通四线同建，内畅外联、通达高效的现代交通路网体系逐步形成，交通健康指数跻身全国同类城市前三。坚持把城市作为一个整体艺术品精雕细琢，高标准整治提升16条主街主路、2543条小街小巷，建成184个一刻钟便民生活圈，新增园林绿地2105公顷，101公里环城绿道全线贯通，成功跻身“千园之城”行列，“推窗见绿、出门入园”成为广大市民触手可及的幸福；实施东南退水明渠、老旧管网改造等工程，开展电动自行车综合治理，及时回应、高效解决市民关注事项，成功入选全国首批城市更新行动城市，石家庄都市圈获批实施，连续2年获评“最具幸福感城市”。坚持以文润城、激发城市活力魅力，东垣古城遗址公园全景展现城市千年文明，百年正太饭店修旧如旧、焕发新彩；石钢、石煤机、棉纺厂等废旧厂房，变身为工业遗址公园、“石美集”“织音1953”等城市地标；着力打造音乐和体育两张城市名片，摇滚音乐系列活动响彻全国，体育赛事层次、规模和影响力逐年提高，连续3年入选全国“活力之城案例”。
五年来，我们坚持重点突破、大力革故鼎新，改革开放实现全局性赋能。坚定不移用好改革开放“关键一招”，成功争取全国现代商贸流通体系试点城市等79个国家级试点，50多项具有石家庄特色的改革经验向全国推广。认真传承践悟习近平总书记在正定工作期间推出“人才九条”的精神实质，制定出台“15条人才新政”，青年人才连续2年流入超过10万人，连续4年获评“中国年度最佳引才城市”、连续2年入选“人才友好型城市”。深入开展国有企业改革深化提升行动，推动77家市属国有企业整合为“5+2”国企架构，健全完善现代企业制度，资产总额较重组前增长了83.8%，构建形成了5个AAA、7个AA+的高信用主体矩阵，市属国企经济效益和社会责任担当得到明显增强。大力营造一流营商环境，对照世界银行评价标准制定一系列创新举措，在全省率先实行营商
环境立法，认真落实政企常态化沟通交流等机制，深化“高效办成一件事”改革，招标投标“双盲”评审改革经验做法向全国推广，连续3次上榜“营商环境创新城市”。持续扩大高水平对外开放，深度融入高质量共建“一带一路”，自贸试验区正定片区、石家庄正定国际机场、石家庄国际陆港等“区港一体化”建设深入推进，石家庄国际陆港成为京津冀地区首个年度开行量超千列的中欧
班列枢纽平台，中美青少年“希望之舟”友好交流计划取得显著成效，高标准举办中国国际数字经济博览会、亚布力论坛•石家庄峰会等活动，国际友好城市增至21个，成功加入世界城地组织，石家庄对外开放水平不断提升。
五年来，我们坚持绿色发展、绘就美丽画卷，生态环境实现整体性改善。认真践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进精准、科学、依法治污，正确处理大气污染防治和经济社会发展的关系，创新实施PM10在线监测设备、微站以及网格化管理等措施，坚决防止“一刀切”，全市优良天数比率由2020年56.2%提升至2025年70.2%，空气质量连续5年退出全国“后十”，蓝天白云、群星闪烁成为常态。系统实施生态保护修复，滹沱河重现“碧波荡漾、水清岸绿”生态之美，入选全国母亲河（湖）复苏行动典型案例；累计完成营造林674万亩，国省考断面水质达标率、受污染耕地治理和管理措施覆盖率均保持100%，地下水位较“十三五”末回升13.88米，生态安全屏障更加牢固。着力增强绿色发展动能，加快产业、能源、交通运输结构优化调整，积极推进钢铁等重点行业环保绩效创A，煤炭消费量累计压减770余万吨，绿色工厂数量、新能源装机并网容量均较“十三五”末增长超过3倍，世界银行贷款石家庄低碳城市项目启动，绿色发展动力越来越强。
五年来，我们坚持一心为民、持续夯基固本，民生福祉实现普惠性拓展。始终把为民造福作为最重要政绩，滚动实施省、市民生实事，全市累计新增就业81.69万人，新建投用中小学校193所，义务教育一站式平台阳光招生让孩子们享受到更加公平且有质量的教育，北大人民医院石家庄医院获批国家区域医疗中心，高标准建成市养老院、市儿童福利院等民生工程，新冠疫情防控平稳转段，民生保障和公共服务水平显著提升。推进共同富裕迈上新台阶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，粮食年产量稳定在86亿斤以上、实现稳产丰产，累计建成省级和美乡村1866个，城乡居民收入比由2021年的2.3缩小到2025年的2.17、优于全国平均水平。文化事业和文化产业繁荣发展，主
流宣传舆论的传播力、引导力、影响力不断提高，精心打造城市书房、文化名家工作室等群众家门口的文化阵地，创作《非遗里的石家庄》等文艺精品，人民群众对石家庄的认同感、社会各界对石家庄的赞誉度明显提升，持续保持全国文明城市荣誉；大力推进旅游资源整合提升，荣获“中国文旅融合高质量发展示范城市”。社会大局保持安全稳定，积极稳妥化解金融、房地产等重点领域风险，统筹抓好安全生产、扫黑除恶、防灾减灾救灾、信访稳定、社会治安防控、食品药品安全等工作，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，群众安全感指数达97.6%、创历史最好成绩。
五年来，我们坚持良法善治、汇聚智慧力量，民主法治实现显著性提升。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，研究制定《石家庄市优化营商环境条例》《石家庄市城市更新条例》等13部地方性法规，纵深推进社会治理法治化，获评“全国法治政府建设示范市”。支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协发挥专门协商机构作用，爱国统一战线、民族团结进步巩固发展，X管武装、军民融合取得新成效，实现全国双拥模范城“十连冠”，对口援疆援藏、宗教、外事、侨务、港澳和对台等工作实现新进步，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥，全市上下呈现出凝心聚力、团结奋斗的良好局面。
五年来，我们坚持严字当头、扛起ZZ责任，X风政风实现根本性转变。认真落实习近平X建思想，着力加强各级领导班子和干部队伍建设，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。牢固树立正确选人用人导向，坚持新时代好干部标准，常态化开展领导班子和领导干部履职表现调研，选派优秀青年专业人才支持开发区建设，不拘一格为市属国企引进优秀经营管理人才，做到依事择人、以实绩论英雄，有效激发了广大X员干部干事创业热情。持续狠抓基层基础，圆满完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，统筹推进各领域X建工作提质增效，深化整治形式主义为基层减负，基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用发挥更加充分。锲而不舍正风肃纪反腐，严格落实中央BXGD及其实施细则精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，圆满完成本届市委巡察全覆盖，常态化开展ZZ性警示教育和集体廉政谈话，建成投用市X员干部警示教育基地，拍摄制作《一严到底》《绝不姑息》等8部警示教育片，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得明显成效。
这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中
国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是省委、省政府大力支持的结果；全市X员干部群众苦干实干、奋力拼搏，付出了极大心血和汗水；各有关方面积极参与、鼎力相助，贡献了宝贵智慧和力量。在此，我代表中共石家庄市第十一届委员会，向全市广大X员干部群众，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和驻石部队、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持石家庄发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年砥砺奋进，实干铸就辉煌。面对复杂多变的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务、难以预见的多重压力挑战，全市X员干部群众团结一致、负重前行，攻克了一个又一个难关，经受住了一次又一次考验，取得了一个又一个胜利。实践再次充分证明，我们的方向是正确的、措施是扎实的、成效是明显的、未来是可期的，石家庄人民是识大体、顾大局、讲奉献的，石家庄的干部队伍是能干事、会干事、干成事的。
五年春华秋实，经验弥足珍贵。我们深化了对做好石家庄工作的规律性认识：必须始终把准ZZ方向。只有牢记“国之大者”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，一切从ZZ上考量、在大局下行动，才能确保各项事业行稳致远。必须始终牢记人民至上。只有牢固树立和践行正确zjg，坚持一心为公、一心为民、一心为石家庄，让发展成果更多更公平惠及人民群众，才能赢得群众的信任和支持，凝聚起团结奋进的强大力量。必须始终勇于解放思想。只有跳出石家庄、跳出河北、放眼全国、放眼未来看石家庄，坚决克服惯性思维和路径依赖，与时俱进、敢为人先，才能抓住机遇，在高质量发展上闯出新路子。必须始终坚持干字当头。只有大力弘扬担当实干的优良作风，瞄准目标、只争朝夕，坚持“新官要理旧账”，奔着问题去、迎着困难上，才能依靠顽强斗争打开事业发展新天地。必须始终保持战略定力。只有坚持一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，久久为功、善作善成，才能积小胜为大胜、积局部为整体、积量变为质变，一步一个脚印把美好蓝图变为精彩现实。必须始终严明纪律规矩。只有时刻保持“赶考”的清醒与坚定，以刀刃向内的勇气推进自我革命，才能持续净化优化ZZ生态，有力保证经济社会高质量发展。以上六个方面，既是对过去工作的经验总结，也是今后工作的重要遵循，要倍加珍惜、继续坚持，并在实践中不断丰富发展。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照X中央精神和省委要求，对照肩负的使命任务，对照全市人民群众的期盼，我们的工作还存在一些差距和不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：现代化产业体系的整体能级和综合竞争力还不强，产业项目谋划储备还不多，县域经济比较薄弱，人均地区生产总值与全国平均水平还有差距；科技创新能力对产业高质量发展的支撑引领作用还不明显；城市载体功能还不够完善，国际化程度还不够高；大气污染防治任务艰巨，生态环境保护任重道远，民生领域还有许多短板；干部队伍的作风能力与现代化建设要求还不适应，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。这些问题都是发展中的问题，经过努力是完全可以破解的，我们要直面正视、攻坚克难，高效推动改进提升。
今后五年的指导思想和奋斗目标
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是石家庄实现全面升级、整体跃升的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，战略机遇和风险挑战并存。识大势，才能做大事。我们要始终把石家庄发展放在全国大局和时代潮流中来思考和谋划，既要清醒认识不利因素的长期性、复杂性，也要抓住用好各种有利条件，坚定信心、接续奋斗，努力开创更加美好的未来。
接续奋斗、开创美好未来，我们比历史上任何时期更有信心、更有底气、更有力量。习近平总书记对河北、对石家庄充满深情、寄予厚望，X的十八大以来先后12次视察河北，深情指出“河北是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设好是我的心愿”，特别是先后到正定县和西柏坡视察指导，对正定古城保护作出重要批示，为在石家庄举办的首届中国国际数字经济博览会发来贺信，给平山县西柏坡镇北庄村全体X员回信，2023年5月又亲临石家庄视察，为我们指路领航、把脉定向，全市上下倍感激励、倍感振奋、倍增干劲。高质量共建“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略深度实施，给我们带来了重大机遇；北京（京津冀）国际科技创新中心扩围，石家庄都市圈与现代化首都都市圈联动发展，必将更好优化区域资源要素配置、进一步拓展发展空间。省委、省政府高度重视、大力支持石家庄高质量发展，制定出台含金量十足的政策措施，为我们加快发展注入了强劲动力。难能可贵的是，经过五年的艰苦奋斗，石家庄各项事业发展势头正盛，干部群众干事创业劲头正足，这是我们奔赴新征程、再创新辉煌的力量源泉。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻X中央重大决策，全面落实省委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治X为根本保障，更好统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展大局，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，建设以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献石家庄力量。
今后五年的主要目标是：以走在前、作表率的工作标准，挑大梁、作贡献的使命担当，加快高质量发展、深化高效能治理、创造高品质生活，推动现代化、国际化美丽省会城市建设向更高水平迈进，让本地人自豪、外地人向往的魅力之城更加深入人心。具体锚定以下六方面精准发力：
——加快建设动能澎湃、优势鲜明的现代产业之城。创新驱动作用更加强劲，教育科技人才一体发展格局基本形成，产业发展实现量质齐升，县域经济实力显著增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。全市地区生产总值年均增长5.5%左右，经济总量持续增比进位，人均地区生产总值逐年提高。
——加快建设链接全球、聚才兴业的活力开放之城。“区港一体化”建设取得更大成效，重点领域改革取得新突破，一流营商环境品牌影响力更加凸显，优质项目、高端人才加速汇聚，高水平开放型经济新体制更加成熟，大型国际赛事和活动承办能力显著提高，城市知名度、美誉度和影响力明显提升。
——加快建设功能完善、治理高效的宜居宜业之城。石家庄都市圈建设的广度和深度持续拓展，城市治理现代化水平明显提高，综合承载力和发展能级持续增强。社会治理和公共安全治理能力显著提升，法治石家庄、平安石家庄建设达到更高水平，城市更加安全、更富韧性、更有秩序。
——加快建设普惠共享、安居乐业的友好幸福之城。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，乡村全面振兴取得重大进展，共同富裕迈出新步伐，
人口实现高质量发展。
——加快建设依山拥河、蓝绿交织的美丽山水之城。空气质量持续改善，生态系统保护修复取得更大成效，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，城乡人居环境实现根本改善，天蓝地绿水秀、人与自然和谐共生的美丽石家庄更加可感可及。
——加快建设底蕴凸显、近悦远来的特色魅力之城。历史文化和红色文化特质更加彰显，文化事业和文化产业蓬勃发展，音乐和体育的城市名片效应更具吸引力，社会主义核心价值观广泛践行，社会文明程度显著提高。
目标催人奋进，使命呼唤担当。只要我们心往一处想、劲往一处使，踔厉奋发、笃行不怠，就一定能够在新的赶考之路上争取更大荣光！
今后五年的主要任务
站在新的历史起点，我们要锐意进取、真抓实干，以更宽的视野谋发展，以更大的力度抓落实，以更强的担当破难题，奋力开创各项事业发展新局面。
一、持之以恒强化ZZ建设，在乘势而上、接续奋斗中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”
ZZ建设是X的根本性建设。石家庄作为革命的土地、英雄的土地，“新中国从这里走来”的地方，我们要始终把X的ZZ建设摆在首位，把ZZ标准和ZZ要求贯穿到经济社会发展各方面、全过程。
（一）牢记殷切嘱托，激发感恩奋进的精神力量。全市上下要自觉把对习近平总书记的爱戴之情、感恩之心转化为忠诚之志、奋进之力，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，贯彻落实好习近平总书记的重要指示要求，努力把石家庄建设好、发展好、治理好，以实际成效回报习近平总书记的深情厚爱。
（二）强化理论武装，筑牢真信笃行的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要的ZZ任务，持续抓好学习培训、宣传阐释，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。要在传承弘扬习近平总书记在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果上下更大功夫，追随奋斗足迹，汲取丰富营养，让这一宝贵财富在石家庄大地上更加可感可知、结出丰硕成果。
（三）提高ZZ能力，扛起见行见效的实干担当。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，认真贯彻民主集中制，严格遵守议事决策规则，做到重大事项必须汇
报、重大决策必须请示、重大部署安排必须执行到位。对X中央作出的每一项重大决策、省委明确的每一项要求，都第一时间研究学习贯彻举措，健全清单化、闭环式抓落实机制，强化ZZ监督，持续跟踪督办，末端发力、终端见效，确保件件有着落、事事见成效。
旗帜鲜明讲ZZ是我们X的ZZ优势。只要我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，就一定能引领各项事业沿着正确方向蓬勃发展！
二、持之以恒推动经济高质量发展，在乘势而上、接续奋斗中实现增比进
位
高质量发展是新时代的硬道理。要完整准确全面贯彻新发展理念，加强前
瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动经济持续向新向优向好发展。
（一）聚焦新质生产力，构建现代化产业体系。产业是高质量发展的根基与命脉。要坚定不移做强主导产业，瞄准主攻方向不动摇，坚持数智化赋能产业发展，实施生物医药焕新工程、新一代电子信息产业倍增行动，推动先进装备制造产业向智而行，提升现代食品产业综合实力，建设全国重要的现代商贸物流中心城市，不断提高主导产业的规模实力和综合竞争力。要坚定不移做优传统产业，坚持智能化、绿色化、融合化方向，改造提升化工、钢铁、建材等传统产业，加快设备更新和工艺革新，提升产品附加值。要坚定不移做大新兴产业和未来产业，实施新兴产业融合集群发展、未来产业培育行动，抓好国家北斗规模应用试点城市建设，积极发展空天信息、低空经济，前瞻布局人工智能、具身智能、量子科技等产业，发展智能经济新形态，加快构建应用场景和生态体系，努力抢占发展新赛道。要坚定不移促进服务业扩能提质，加强质量品牌建设，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，让服务业成为经济发展新引擎。
（二）突出项目支撑，增强经济发展后劲。狠抓项目不放松，坚持力量向项目集中、资源向项目倾斜、政策向项目发力，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、达效一批”的良好格局。要在谋划招引上攻坚突破，加快实现从依赖政策优惠向拼环境、拼服务转变，大力开展精准招商、以商招商、场景招商、科创招商、产业链招商，既要谋划引进投资规模大、带动能力强的大项目，也要招引更多小而精的好项目。制定完善支持企业扩能提质的政策举措，有力保
障企业新上项目，研发新产品、新技术、新模式，既要对外招引做大项目的“盘子”，也要夯实企业的“底子”。要在建设达效上精准发力，健全项目全生命周期服务保障机制，严格落实领导包联、专班推进等制度，推动项目快签约、快落地、快开工、快投产。要在园区建设上提档升级，建立健全园区产业评估和监测机制，充分发挥石家庄高新区、经开区“两翼”作用，加快能源岛等功能配套建设，盘活用好低效土地，完善标准厂房、孵化器等产业承载平台，提升水电路气讯等要素保障水平，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，推动国家级园区“大而强”、省级园区“专而精”。
（三）强化创新驱动，建设北京（京津冀）国际科技创新中心重要支点。创新决胜未来。要加快建设创新型石家庄，推动科技创新和产业创新深度融合。要抢抓协同创新重要机遇，积极对接京津创新资源，深化拓展与知名高校和科研院所的合作，充分发挥全国重点实验室、燕赵系列实验室作用，打造更多研发、转化的标志性成果，确保到2030年北京（京津冀）国际科技创新中心石家庄重要支点建设取得实质性成效。要发挥企业创新主体作用，跟进落实提高研发费用加计扣除比例政策，引导支持龙头企业牵头组建创新联合体，培育更多专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。要营造一流创新生态，优化科技经费管理，完善政府引导基金投早、投小、投长期、投硬科技机制，实施“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，充分激发科研人员创新活力。要健全人才引育留用全链条机制，持续释放“15条人才新政”效应，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，让各类人才在石家庄创新有条件、创业有舞台。
（四）持续扩大内需，激发经济增长潜力。内需是拉动经济增长的主动力，必须坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。要扩大有效投资，紧盯国家重大战略投向和政策导向，用足用好“两重”建设政策，适度超前、动态推进“六张网”规划建设，争取更多债券资金支持，提高民生类政府投资比重，充分调动民间投资积极性。要大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，着力提升群众消费能力，加强消费基础设施建设，持续激发住房、汽车等大宗消费，稳步提升生活类商品消费，积极培育文旅、健康、养老、托育等新型消费，适应不同群体消费需求扩大优质供给，让城市烟火气更旺、消费活力更足。
发展不等人，时间不等人。只要我们心无旁骛抓发展、全力以赴拼经济，石家庄就一定能够持续增比进位！
三、持之以恒建设宜居宜业城市，在乘势而上、接续奋斗中提升城市品质
城市是现代化的重要载体，是人民群众美好生活的重要空间。我们要深入践行人民城市理念，坚持“缺什么补什么、要什么有什么”，全面打造创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市。
（一）高质量推进城市更新，进一步增强城市发展能级。城市更新是优化空间结构、改善城市面貌的重要抓手。要持续优化城市发展布局，坚定不移在二环内做“减法”，在二环外做“乘法”，科学规划、动态优化660平方公里中心城区功能布局，加快拥河发展，有序推动城市空间重塑、功能再造、风貌提升。要高水平建设重点城市片区，加快六大城市片区建设，推动高铁片区、太平河片区、和平东路片区、留营片区全面建成，龙泉湖片区、东南三环片区初具形象，让六大片区成为展示城市形象的靓丽窗口。要高标准推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，按照回迁房与商品房同品质建设、两年内回迁到位的标准，加快推进城中村改造，建设完整社区和便民生活圈。持续抓好危旧房、老旧小区改造提升，优化保障性住房供给，增加改善性住房供给，提升小区物业管理和便民服务水平，让居民生活更舒心、更满意。
（二）补齐功能短板，进一步提高城市综合承载力。坚持地上地下统筹、近期远期结合，着力加强基础设施和公共服务体系建设。要提高宜居生活水平，持续提升主街主路、小街小巷品质，抓好停车场、公园游园、运动场地、环城绿道、城市水系等建设管护，开放共享更多公共绿地，加快轨道交通建设，有序打通规划路、延伸主干路，推进网格式快速路系统布局。要提高安全韧性水平，扎实推进基础设施生命线安全工程，滚动实施地下综合管廊建设和市政管网改造升级，强化饮用水、燃气、热源等资源保障，统筹推动防洪防内涝体系建设，增强防灾减灾救灾能力。要提高精细管理水平，下足“绣花功夫”，巩固深化违章建筑和工程围挡整治以及电动自行车综合治理成果，拓展城市管理智能应用场景，构建完善感知智慧、安全可靠的城市智能体系，让城市更加规范、文明、整洁、有序。
（三）加快石家庄都市圈建设，进一步增强城市辐射带动效应。建设以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，是石家庄的城市定位。要积极主动融入京津冀协同发展大局，深入实施石家庄都市圈建设五年行动计划，深化石家庄都市圈与现代化首都都市圈协同联动，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献力量。要推进产业互促互进、基础设施互联互通、
公共服务共建共享，加快推动石雄铁路、石衡沧港城际、新忻高速等项目建成运营，保障和支持石家庄正定国际机场改造升级、拓展航线，切实以四通八达的路网航线有效支撑协同发展。
（四）塑造城市品牌，进一步提升城市影响力美誉度。文化是城市的灵魂。要在培育彰显城市底蕴和时代精神的文化品牌上下更大功夫，加强宣传推介，让更多人走进石家庄、了解石家庄、爱上石家庄。要传承城市文化根脉，扎实做好已保护利用历史遗址和老建筑的提升维护，全面摸排现存还未修缮的历史老建筑，分类施策进行保护传承、活化利用，唤醒城市记忆，焕发城市活力。要擦亮音乐体育城市名片，持续办好具有全国影响力的音乐节、演唱会、体育赛事等活动，放大正定乒乓球训练基地的冠军福地效应，进一步提升对外影响力。
建设宜居宜业城市是全市人民的热切期盼。只要我们做深做细做实城市各项工作，就一定能把石家庄建设得更加令本地人自豪、外地人向往！
四、持之以恒壮大县域经济，在乘势而上、接续奋斗中兴业强县富民
县域实力薄弱是我市的明显短板，也是实现高质量发展的最大潜力。要找准发力点，拼搏进取、加压奋进，努力做好发展壮大县域经济这篇大文章。
（一）做大做强县域特色产业集群。县域经济发展，关键靠产业支撑。要以发展特色集群为主线，立足各县（市）自身资源禀赋、产业基础，突出抓好1个特色产业集群攻坚突破，集中力
量打造1个高标准产业园区，坚定不移、久久为功地抓下去，决不能遍地开花、撒芝麻盐、来回“翻烧饼”。要以培育壮大市场主体为抓手，深入开展县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，深化“共享智造”赋能产业集群发展，带动上下游企业协同配套、联动发展。鼓励支持传统产业技术改造和设备更新，加快产品迭代升级，打造更多县域“工业名品”，让特色产业集群“枝繁叶茂”。
（二）全力推动县城建设提质升级。县城是展示县域形象的“第一窗口”。要精心塑造县城特色风貌，立足历史文脉和自然禀赋，进行科学规划、高水平设计，统筹管控县城天际线、风貌格调和公共空间，建设各美其美的现代化美丽县城。要提高县城功能品质，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，深入开展人居环境、基础设施、安全保障提升行动，统筹抓好水电气路讯等统一规划布局建设，优化教育、医疗等公共服务资源配置，建设更高品质的现代化
宜居县城。要加快提升县XX理水平，以创建文明县城、卫生县城等为抓手，下大力整治违规占道经营、乱停乱放等行为，推动城市运行管理服务平台向县城延伸覆盖，持续优化街面秩序、环境卫生和县城容貌，建设更有温度的现代化文明县城。
（三）扎实推进乡村全面振兴。没有农业农村的现代化，就不是全面的现代化。要落实最严格的耕地保护制度，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，培育青年返乡创业带头人，做好“土特产”文章、叫响“石字号”农产品品牌，健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线。要深入开展农村人居环境整治，加快补齐农村基础设施短板，建设更多和美乡村。
县域强，则全市强；县域兴，则百姓富。只要每个县域都找准定位、突出特色、各展其长，就一定能够跨越发展，以一域之光为全市大局添彩！
五、持之以恒深化改革开放，在乘势而上、接续奋斗中激发动力活力
改革是关键一招，开放是必由之路。我们要进一步解放思想，推进高水平改革开放，开辟高质量发展广阔前景。
（一）以重点领域改革激发新动能。唯有改革，方能激活“一池春水”。要紧紧围绕服务国家战略和全省大局、因地制宜发展新质生产力、促进消费和投资良性互动、保障改善民生，以及国资国企、财税金融、要素市场化配置等重点领域，坚持目标引领、突出问题导向，谋划推出管用有效的改革举措。积极争取更多改革试点在石家庄先行先试，切实提升改革试点质效，努力探索总结可复制、可推广的经验做法。
（二）以一流营商环境塑造新优势。优化营商环境只有进行时，没有完成时。要充分彰显石家庄速度、温度和力度，拓展招标投标“双盲”评审改革成果，提升12345热线等平台服务效能，完善守信激励和失信惩戒机制，综合整治“内卷式”竞争，更好维护公平正义。要坚持“两个毫不动摇”，落实好政企常态化沟通交流、入企帮扶等机制，建立优质民营企业梯度培育机制，依法有效保护民营企业和企业家合法权益，让企业在石家庄安心经营、大胆发展。
（三）以高水平开放拓展新空间。深度融入高质量共建“一带一路”，充分发挥“自贸试验区+保税区”政策叠加优势，加快推进中欧班列集结中心与石家庄正定国际机场、国家骨干冷链物流基地等联动发展，用好中国国际数字经
济博览会等平台，打造一批国际化商务载体、生活社区，提升承办大型国际赛事和重要外事活动的能力和水平。要深化与国际友城的交流合作，推动高质量引进来和高水平走出去同频共振、互促共进。
高水平改革开放促进高质量发展。只要我们敢为人先、敢试敢干，就一定能奏响改革开放的时代最强音！
六、持之以恒保障和改善民生，在乘势而上、接续奋斗中增进民生福祉
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心，用心用情用力把老百姓的事一件一件办好，让老百姓的笑脸更多、生活品质更高。
（一）着力建设全龄友好型城市。保障“一老一小”、助力青年发展，才能托举群众稳稳的幸福。要全心呵护孩子茁壮成长，实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新，逐步推行免费学前教育，坚定不移实施义务教育一站式平台阳光招生，推动高中阶段教育多样化发展，积极争取“双一流”高校在我市建设分校区，加快建设产教融合的职业教育体系，切实办好人民满意的教育。要关心支持青年成就梦想，大力营造公平有序就业创业环境，不断拓展职业发展通道，积极帮助解决落户、住房、婚恋、子女教育、医疗卫生等方面问题，让每个人在石家庄都有人生出彩的机会和舞台。要温情守护老人安享晚年，健全城乡养老服务网络，加快公共设施适老化改造，加大失能失智老年人照护力度，深入排查整治养老机构风险隐患，推动养老服务更有温度、更加安全。
（二）着力构建全民健康体系。身心健康，是人们的基本追求。要强化医疗卫生服务，做强做优国家区域医疗中心，抓实紧密型城市医疗集团与县域医共体建设，加强中医药传承创新发展，打造15分钟基本医疗卫生服务圈。要强化优生优育保障，认真落实生育支持政策和激励措施，大力发展普惠托育服务，积极营造适龄婚育、生育友好的社会环境，有效促进人口长期均衡发展。要织密公共卫生防护网，提升应对突发公共卫生事件能力，健全社会心理服务体系和危机干预机制，开展全民健身行动和爱国卫生运动，培育人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态，全力创建全国健康城市。
（三）着力加快推进共同富裕。在共同富裕的道路上，一个人都不能掉队。要促进高质量充分就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，深入实施城乡居民增收计划，落实好劳动者工资支付保障机制，做好灵
活就业人员和新就业形态人员权益保障，让老百姓的“钱袋子”越来越鼓。要健全完善基本生活救助、专项社会救助和急难社会救助等制度措施，加强对低保对象、特困人员、残疾人等特殊群体的关爱服务和保障救助，让民生服务更有温度、民生福祉更具质感。
民生无小事、枝叶总关情。只要我们把工作做到群众心坎上，就一定能让群众高兴满意！七、持之以恒推进生态文明建设，在乘势而上、接续奋斗中打造美丽家园绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设天蓝、地绿、水秀的美丽石家庄。
（一）推动空气质量持续改善。大气污染防治是一场攻坚战，也是一场持久战。要把功夫下在平常日常经常，严格落实工地管理、道路清扫保洁、移动源和重点企业管控等措施，确保空气质量稳定“退后十”并不断巩固提升。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，深化对大气污染防治工作的规律性、阶段性认识，全面提升污染防治精细化水平，坚决杜绝“一刀切”。
（二）筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化滹沱河等市域河流治理成效，系统推进美丽河湖、幸福河湖建设，科学开展国土绿化，稳步提高森林覆盖率，统筹抓好太行山生态综合治理、矿山生态修复等，为子孙后代留足生态空间。深入推进土壤和地下水、固体废物、新污染物治理，建设“无废城市”，严厉打击偷排偷放、恶意排污等行为，解决好老百姓身边的噪声、异味、黑臭水体等问题，牢牢守住生态安全底线。
（三）加快推动绿色低碳转型。准确把握2030年前实现碳达峰这一战略窗口，强化减污降碳协同增效，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，深化重点行业环保绩效创A，有序推进抽水蓄能、光伏等项目建设，加快新能源车辆推广应用，促进经济社会发展绿色化低碳化。要把“好生态”变成“金饭碗”，让生态颜值变成经济价值、社会效益。
生态文明建设，功在当代、利在千秋。只要我们始终像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，石家庄一定会更加灵动秀美！
八、持之以恒加强宣传思想文化建设，在乘势而上、接续奋斗中建设文化强市
石家庄底蕴深厚、文化璀璨。我们要统筹推进以文铸魂、以文化人、以文惠民、以文兴业，构筑石家庄人民自信自强的精神高地。
（一）增强主流舆论引导力。严格落实意识形态工作责任制，充分发挥主流媒体主阵地和网络新媒体引导作用，壮大主流价值、主流舆论、主流文化，全方位多角度讲好石家庄故事、传播石家庄声音，生动反映改革发展的火热实践。要落实好舆情处置线上线下协调联动机制，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，营造清朗有序的网络空间。
（二）增强价值引领塑造力。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施公民道德建设、文化惠民等工程，大力开展“城市是我家、我要爱我家”城市文明行动，争创更多全国文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，充分展示石家庄人民崇德向善的精神风貌。
（三）增强文化发展驱动力。用足用好西柏坡、正定等红色文化资源，加大元曲、丝弦等非物质文化遗产保护传承力度，创作一批充满时代气息、具有石家庄特色的文艺精品，丰富群众精神文化生活。积极推进文旅体商深度融合，推动正定古城、嶂石岩景区等创建国家5A级景区，推出更多体验好、能共情的旅游产品和服务，真正让游客“慕名而来、流连忘返、不虚此行、还想再来”。
宣传思想文化工作，是塑造城市精神、提升城市气质的重要载体。只要我们深入挖掘、守正创新，就一定能传承优秀文化、弘扬时代精神、激励担当作为！
九、持之以恒推进民主法治建设，在乘势而上、接续奋斗中促进和谐稳定
民主凝聚人心，法治护航发展。我们要坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最大程度汇聚建设石家庄的磅礴力量。
（一）推进全过程人民民主建设。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，持续提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，不断完善基层群众自治制度。完善大统战工作格局，充分发挥各民主X派、工商联、无X派人士的独特优势，做好民族、宗教、侨务、外事、对台等工作，强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，全面唱响“团结就是力量”主旋律。认真落实X管武装制度，深化军民融合、双拥共建，巩固军政军民团结大好局面。
（二）建设更高水平法治石家庄。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，巩固全国法治政府建设示范市创建成果，与时俱进制定出台一批反映人民意愿、突出地方特色、解决实际问题的法规制度。要严格规范公正文
明执法，健全规范涉企执法长效机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，增强全民法治观念，大力营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
（三）全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，扎实推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，切实维护群众合法权益。认真贯彻总体国家安全观，毫不放松抓好防灾减灾救灾、安全生产、社会治安、扫黑除恶等工作，持续打好打赢“三场硬仗”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们团结一心、众志成城，就一定能够凝聚战无不胜的强大合力！
十、持之以恒推进全面从严治X，在乘势而上、接续奋斗中优化ZZ生态
实现我们的奋斗目标，关键在加强X的全面领导，关键在全面从严治X。我们要认真贯彻习近平X建思想，坚决扛起管X治XZZ责任，以高质量X建引领高质量发展。
（一）树牢鲜明导向，打造堪当重任的干部队伍。牢固树立和践行正确zjg，常态化开展领导班子和领导干部履职表现调研，进行精准画像，建立干部实绩纪实档案，大胆选用实绩突出、群众公认的优秀干部，及时调整不胜任现职的干部，真正做到干与不干不一样、真干假干不一样、用心干与不用心干不一样。实施干部履职能力提升计划，建强用好X校主阵地，强化教育培训和实践锻炼。坚持严管厚爱相结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲，让干部在遵规守纪前提下安心工作、放手干事。
（二）突出强基固本，夯实基层战斗堡垒。坚持大抓基层，深入推进抓X建促乡村振兴，加强企业、农村、机关、事业单位、街道社区、新兴领域等各领域X建工作，常态化排查整顿软弱涣散基层X组织，严格X员教育管理，着力增强基层X组织的ZZ功能和组织功能。推动资源、服务、管理等下沉基层一线，深化整治形式主义为基层减负，让基层有更多时间和精力抓落实、促发展。
（三）锤炼过硬作风，提振干事创业精气神。健全经常性发现、解决作风问题机制，推进作风建设常态化长效化。坚决摒弃“自以为是、自我躺平、自我封闭”思想，放大格局、主动作为、开拓进取，切实做到守土有责、守土负
责、守土尽责。坚持说了算、定了干、干就干好，对议定的事项、部署的工作，发扬钉钉子精神，紧盯不放、一抓到底。坚持“新官要理旧账”，敢于直面问题，勇于啃“硬骨头”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）坚持一严到底，一体推进正风肃纪反腐。严格落实X委（X组）主体责任、X委（X组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，健全完善各负其责、统一协调的管X治X责任格局。充分发挥巡察利剑作用，锲而不舍落实中央BXGD及其实施细则精神，深入推进风腐同查同治，始终保持惩治腐败的高压态势。加强新时代廉洁文化建设，注重发挥典型案件、身边案件的警示教育作用，引导X员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
时代不负奋斗者。只要我们大力发扬“实干兴石、舍我其谁”的担当精神，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的干劲拼劲，就一定能交出一份不负韶华、不负时代、不负岗位、不负石家庄人民的合格答卷！
各位代表、同志们，殷切嘱托激励着我们感恩奋进，光荣使命召唤着我们勇毅前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面落实省委部署要求，解放思想、奋发进取，努力开创加快建设现代化、国际化美丽省会城市新局面，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
解放思想 开拓创新 真抓实干 担当作为 奋力开创省会引领新局面
在中国共产X南昌市第十三次代表大会上的报告盛秋平
（2026年9月18日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产X南昌市第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。一、过去五年的工作
市第十二次X代会以来的五年，是南昌发展历程中极不平凡的五年。面对复杂外部环境、世纪疫情冲击等多重考验，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在省委、省政府的关心支持下，市委团结带领广大X员干部群众，凝心聚力、攻坚克难，全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”1建设，圆满完成了既定目标任务，南昌发展站上了新的更高起点。
五年来，我们高举旗帜、感恩奋进，ZZ引领更加有力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，加强市委中心组理论学习，系统学习X的二十大和二十届历次全会精神，分级分类抓好X员干部轮训，推动广大X员干部学深悟透、融会贯通。扎实开展X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、树立和践行正确zjg学习教育等X内集中学习教育，全市广大X员干部受到深刻的ZZ教育、思想淬炼。严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、X中央重大决策部署和省委工作要求，确保政令畅通、执行有力。
五年来，我们迎难而上、积极作为，综合实力稳步提升。全市地区生产总值由2020年的5797.8亿元提升到2025年的8141.7亿元，跨越三个千亿台阶，年均增长5.2%。工业营收达到8000亿元，培育形成电子信息、汽车及装备、新材料、医药健康4大千亿级产业链，参与的长三角（含江西）大飞机集群、铜基新材料集群入选国家先进制造业集群。服务业增加值迈上4000亿元台阶，社会消费品零售总额年均增长4.8%，会展经济、演艺经济、首发经济等新业态蓬勃发展。农林牧渔业总产值年均增长4.7%，粮食总产量连续15年稳定在42亿斤以上。南昌县地区生产总值连续16年领跑全省县域，南昌高新区工业营收稳居全省开发区首位，医疗器械、新型建材、针织服装等特色产业集群不断发展壮大。
五年来，我们敢于攻坚、锐意创新，改革开放纵深推进。重点领域改革持续推进，国资国企、农业农村、政务服务、基层治理等领域改革走在全国前列，圆满完成X政机构改革和事业单位改革试点任务，“南事好办”服务模式、“孺子书房”现代公共文化服务新模式、“幸福圆桌会”基层社会治理改革等入选全国典型案例。区域协同发展更加深入，积极对接“一带一路”，主动融入服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，加强与赣江新区联动融合，与抚州、九江等8个兄弟城市签订战略合作框架协议，与都市圈内11个县（市、区）建立“一对一”协作机制，国际经贸“朋友圈”拓展至209个国家和地区。科技创新动能加速释放，全社会研发投入强度提升至2.1%，12项重大创新成果获得国家科学技术奖励，引进大学生和技能人才58.3万人，年营收5000万元以上工业企业实现研发机构全覆盖。
五年来，我们打牢基础、彰显特色，城市活力持续增强。承载能力大幅提高，“一城五站”2高铁枢纽格局基本形成，“六坝共筑、十桥同架”3系列重大基础设施项目基本完工，3条地铁延长线开通运营，“两环十三射”高速路网4和“十纵十横十联”城市干线路网5加快构建，交通健康指数位居全国36个重点城市前列。功能品质不断提升，有效解决雨污分流历史遗留问题，成功销号35项“胡子工程”6，打通131条“断头路”，统筹做好环境卫生整治、重点水系治理、城市家具提升等工作，成功入选全国首批中央财政支持实施城市更新行动城市，获评国际湿地城市。城市特色更加鲜明，组织开展八一广场常态化升旗仪式、烟花晚会、马拉松等大型活动赛事，打造滕王阁“三还”7及北扩、赣江天然泳场等城市新名片，高标准建成汉代海昏侯国国家考古遗址公园，改造提升万寿宫、绳金塔等历史文化街区，成功获批国家现代商贸流通试点城市、国家消费新业态新模式新场景试点城市，“十四五”期间常住人口增长近40万，城市美誉度、影响力持续攀升。
五年来，我们牢记宗旨、心系群众，民生福祉不断增进。民生领域支出占一般公共预算支出保持在80%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别达5.0%和6.7%。持续优化公共服务资源配置，新增中小学学位超18万个、普惠性园位5.7万个，“4+2+2”8市级医疗卫生服务体系基本形成，新增体育健身场地725.5万平方米，建成运营孺子书房111家。全面推进和美乡村建设，累计完成1060个重点村庄环境整治、1242公里农村道路“白改黑”，农村人居环境显著改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，村级集体经济稳居全
省前列。严厉打击各类违法犯罪，持续保持社会和谐稳定，坚决守牢各领域安全底线，公众安全感提升至98.9%，获评全国首批社会治安防控体系建设示范城市，成功创建“全国禁毒示范城”。
五年来，我们践行民主、凝聚共识，团结局面巩固提升。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全力支持市人大及其常委会依法履职，加强和改进新时代人民政协工作，健全各种制度化协商平台，持续开展“三风”“三有”9系列活动。一体推进法治南昌、法治政府、法治社会建设，成为唯一连续28年获评全国普法工作先进单位的城市。强化与各X派、各团体、各阶层、各界别以及各方面人士的联系交流合作，积极做好工会、共青团、妇联等群团工作，加强对非公有制经济人士、X外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导，提升民族宗教、港澳台、侨务外事、关心下一代等工作水平，扎实推动国防动员和后备力量建设，荣膺全国双拥模范城“十连冠”。
五年来，我们抓实X建、持续从严，ZZ生态向上向好。全面落实新时代X的建设总要求，坚持重实干重实绩选人用人导向，各级领导班子整体功能不断增强，干部队伍结构持续优化，省对市“一报告两评议”10总体评价得“好”率连续4年超99%。强化大抓基层鲜明导向，深入开展“书记领航”行动，持续提升“洪城红”基层X建品牌，集中攻坚新兴领域“两个覆盖”，青云谱区小桔灯社创中心X支部获评全国先进基层X组织。持续深化作风建设，查处违反中央BXGD精神问题5041起、处理5637人，连续4年荣获全省X风廉政建设责任制考核第1名，全国治理物业服务突出问题现场推进会在南昌召开。始终保持惩治腐败高压态势，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，十二届市委巡察实现全覆盖，风清气正的ZZ生态不断巩固发展。
各位代表、同志们，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，凝聚着全市广大干部群众的心血智慧，也离不开社会各界的鼎力支持。在此，我代表中共南昌市第十二届委员会，向全市广大共产X员和干部群众，向各民主X派、工商联、无X派人士，向驻昌部队、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心支持南昌改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的实践，我们深切体会到：旗帜所指是根本方向，必须始终坚定理想信念、站稳ZZ立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心
铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。省会引领是职责使命，必须始终强化省会意识、扛牢省会担当。深入实施省会引领战略，坚定不移提升城市综合实力和发展能级，在推动全省高质量发展中挑大梁、打头阵、当先锋。担当实干是成事之基，必须始终弘扬实干精神、创造过硬业绩。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，脚踏实地、埋头苦干、久久为功，做到“说一件、做一件、成一件”，一步一步把宏伟蓝图变为美好现实。为民造福是奋斗目标，必须始终时时心系人民、紧紧依靠人民。牢固树立为民造福的正确zjg，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。X的建设是坚强保障，必须始终坚持X要管X、全面从严治X。时刻保持“赶考”的清醒与坚定，以刀刃向内的勇气、自我革命的精神纵深推进全面从严治X，始终保持X的先进性和纯洁性，为经济社会高质量发展提供坚强保障。
在总结成绩经验的同时，我们必须清醒认识到，发展中还存在不少问题和不足。主要表现在：综合实力不够强，经济首位度偏低，引领带动全省发展作用发挥不够充分；科创能级不够高，全社会研发投入强度低于全国平均水平，引领支撑产业发展不够有力；城市特色不够鲜明，精细化管理水平有待提高，城市功能品质与群众期盼还有差距；民生保障存在短板，群众就业、养老、托育等方面还有不少现实困难；少数干部思想不够解放，安于现状、不思进取，开拓意识、担当精神仍需加强；X的建设还存在薄弱环节，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。我们要直面问题、正视差距，切实加以解决。
二、今后五年的总体要求和奋斗目标
习近平总书记对江西、对南昌充满深情、寄予厚望，多次考察江西、考察南昌，在多个场合对南昌作出重要指示、提出殷切期望。在庆祝中国人民解放军建军90周年大会讲话中指出：“1927年8月1日，南昌城头一声枪响，拉开了我们X武装反抗国民X反动派的大幕。这是中国共产X历史上的一个伟大事件，是中国革命史上的一个伟大事件，也是中华民族发展史上的一个伟大事件”，“南昌城头的枪声，像划破夜空的一道闪电，使中国人民在黑暗中看到了革命的希望，在逆境中看到了奋起的力量。南昌起义连同秋收起义、广州起义以及其他许多地区的武装起义，标志着中国共产X独立领导革命战争、创建人民军
队的开端，开启了中国革命新纪元”。寄语“南昌大学，前景无限”，勉励科研人员攻克核心技术，希望学生“用青春铺路，让理想延伸”。要求江铃集团要有一种强烈的责任感和创业精神，要依靠企业的智慧，走出一条符合自己实际的路子，要把握机遇，赢得更好的发展。鼓励晶能光电着力提高自主创新能力。嘱托华润江中药谷保护传承好中医药这一民族瑰宝，努力研制和生产质优价廉疗效好的药品。在西湖区恒茂华城社区和东湖区光明社区，要求抓好X的建设，尽心尽力服务群众，使X组织真正成为社区的领头人。专门向首届世界VR产业大会致贺信，要求南昌加强国际交流合作，开创更加智慧、更加美好的未来。亲自提出“举办上海合作组织传统医学论坛”的倡议。在南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会、进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，要求江西“在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”，为我们指路领航、把脉定向，全市上下备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。习近平总书记的深情厚望，是我们奔赴新征程、再创新辉煌的力量源泉。
当前乃至今后更长一段时期，世界百年未有之大变局加速演进，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。放眼全球，国际力量对比深刻调整，全球经济增长动能不足、风险累积、变数较多，但经济全球化的大方向没有改变，以智能经济为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，正在重塑全球区域竞争格局。南昌产业基础扎实、配套齐全，为我们塑造产业竞争新优势、抢占未来发展制高点奠定了坚实基础。纵观国内，供强需弱矛盾仍然突出，部分传统行业转型压力较大，房地产市场深度调整，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。随着全国统一大市场建设纵深推进，长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、中部地区崛起等国家区域重大战略深入实施，南昌毗邻长珠闽，承东启西、连接南北、通江达海的区位优势更加凸显，为我们承接产业转移、促进要素集聚创造了有利条件。立足全省，省委、省政府高度重视、大力支持南昌高质量发展，持续加力实施省会引领战略，召开高规格的落实省会引领战略、推进南昌实体经济高质量发展大会，出台系列含金量高、针对性强的支持政策，南昌都市圈建设不断深入，区域协同联动、一体发展的格局加快形成，为我们持续提升城市能级、强化辐射带动注入了强劲动能。审视自身，当前，南昌地区生产总值位列全国省会城
市第15位、全国城市第37位，与“走在前、勇争先、善作为”的要求还有不小的差距，特别是随着区域竞争日趋激烈，“标兵”渐行渐远，“追兵”越来越近，我们面临着“不进则退、慢进也是退”的严峻形势。当然也要看到，近年来，我们在大战大考中锤炼了干部队伍，在攻坚克难中积累了宝贵经验，在为民服务中赢得了信任支持，为我们加快发展、奋勇争先提供了有力支撑。
基于对形势的判断、对市情的把握，市委经过深入分析、科学研判，明确今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西、考察南昌重要讲话和重要指示批示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以全面从严治X为根本保障，科学统筹发展和安全，牢固树立和践行正确zjg，深化落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，为谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献！
今后五年我们的奋斗目标是：到2030年，城市综合实力和发展能级明显提升，经济发展质量效益达到更高水平，经济首位度、城市美誉度和综合竞争力持续提升，在全省高质量发展中更好发挥引领带动作用。具体来说，就是要“打造六城”：
——打造传承红色基因、续写时代荣光的英雄之城。明年南昌将迎来“八一起义”一百周年，百年前，首义诞新军，新时代，南昌当“首发创未来”，持续打响高质量发展“新的一枪”，使“走在前、勇争先、善作为”成为每一名南昌X员干部的自觉行动，爱X爱国拥军氛围更加浓厚，人民军队的光辉历程得到深度挖掘、阐释，“天下英雄城”享誉海内外。
——打造产业特色鲜明、发展能级跃升的实力之城。制造业保持合理比重，具有全国重要影响力和鲜明辨识度的航空城、汽车城、光电城加快建设，体现南昌特色的现代化产业体系基本形成，经济总量突破万亿大关，人均地区生产总值突破2万美元，引领全省发展、支撑中部崛起的功能显著增强，成为长江中游和中部地区重要中心城市。
——打造创新驱动发展、数智全域赋能的动力之城。全社会研发投入强度达到3%以上，科创体系更加完善，关键核心技术取得重大突破，科技成果转化
效能显著提升，智能经济新形态、数智应用场景全域覆盖，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到12.5%，更好赋能千行百业、走进千家万户，成为具有全国影响力的区域科创中心和数字经济创新发展高地。
——打造贸易投资畅通、市场消费繁荣的活力之城。全国性综合交通枢纽城市进一步确立，陆港、空港、水港通江达海、联通全球，深度对接长珠闽，融入长江经济带和中部城市群，服务全国统一大市场，连接“一带一路”，贸易和投资更加自由便利，现代服务业扩能提质，区域金融中心影响力不断扩大，消费新业态新模式新场景加速涌现，营商环境达到一流水平，区域协同发展走深走实，成为中部地区开放门户、区域消费中心城市。
——打造富有独特韵味、具有别样精彩的魅力之城。百年红色文化、千年豫章文化得到更好保护传承，“揽山入城、拥江抱湖”的山水特色更加彰显，人与自然和谐共生的美丽南昌加速构建，国家历史文化名城、国际湿地城市等品牌持续擦亮，一座红色、古色、绿色、蓝色、金色五彩斑斓、交相辉映的现代化城市呈现在世人面前。
——打造百姓安居乐业、社会和谐稳定的幸福之城。居民收入与经济发展同步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障覆盖面持续扩大，共同富裕取得实质性进展，法治南昌、平安南昌建设达到更高水平，社会治理效能持续增强，宜居宜业、韧性包容的城市形象不断提升，文明友善、志愿互助的社会风气蔚然成风，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
完成上述目标任务，必须做到“四个进一步”：一是进一步解放思想。解放思想是打开发展新局面的“金钥匙”。面对纷繁复杂的发展形势和日趋激烈的区域竞争，树牢全球眼光和国际视野，跳出南昌看南昌，跳出南昌发展南昌，以更宽广的视野审视定位，以更开放的胸襟对标先进，以思想大解放引领改革大突破、推动发展大跨越。二是进一步开拓创新。南昌是打响“第一枪”的地方，敢想敢干、敢为人先是南昌的城市基因。在新一轮科技革命和产业变革大潮中，拿出放手一搏的勇气和魄力，打破思维定势、突破路径依赖，推动理念创新、制度创新、产业创新、科技创新、管理创新协同发力，在区域竞争中杀出一条血路、拼出一片天地。三是进一步真抓实干。真抓实干是成就事业的必由之路。机遇稍纵即逝，发展时不我待，必须强化“猛虎扑食、虎口夺食”的拼劲和“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，只要有利于X和人民的事，有利于南昌高质量发展的事，就大胆地干、坚决地干，以钉钉子精神一项一项推进、一
件一件落实。四是进一步担当作为。担当作为是X员干部的职责所系、使命所在。面对制约高质量发展的难点堵点，面对全面深化改革的重大考验，面对历史遗留的突出问题，涵养“功成不必在我”的精神境界，强化“功成必定有我”的历史担当，义不逃责、主动扛责，事不避难、全力攻坚，努力在新征程上展现新气象、干出新业绩！
三、奋力开创省会引领新局面
今后五年，是南昌全面提升综合实力和发展能级的关键时期。全市上下必须坚定不移落实省会引领战略，聚焦重点任务、狠抓关键环节，以各项工作新突破开创省会引领新局面。
（一）聚焦壮大实体经济，在构建现代化产业体系上实现新突破。坚持因地制宜、扬长补短、发挥优势、突出特色，深入实施制造业重点产业链现代化建设“8810”11行动计划2.0版，构建“新兴产业支撑、未来产业引领、传统产业升级”的产业格局。
一是实施新兴支柱产业提升行动。大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，全力培育智能经济新形态，持续提升新兴支柱产业的竞争力、辨识度。充分发挥航空产业比较优势，深化与中国商飞、中航工业等头部企业合作，完善C909、C919、C929全谱系布局，培育发展低空经济、通用航空，持续擦亮“南昌航空”品牌。江铃集团要树立强烈的责任感，提高把握机遇的能力，抢抓新能源汽车和智能网联汽车发展机遇，积极争创智能网联汽车准入和上路通行试点示范，推动汽车产业向智能化、专业化、国际化转型。加快移动智能终端、新型显示等向“硬件+生态”升级，依托全球领先的LED光源技术，打通从芯片、封装到应用的全链条，打造具有重要影响力的“世界VR之都”。促进生物医药与医疗健康融合发展，推动生命健康产业扩量提质，加速布局新能源、新材料，力争到2030年新增1—2个国家级、2—3个省级先进制造业集群。
二是实施未来产业培育行动。强化“人无我有、人有我优”的差异化优势，既善于无中生有，更注重点石成金，紧盯科技前沿、产业“风口”、市场潮流，依托现有产业嵌入新赛道，依靠前沿技术孵化新赛道，利用场景资源牵引新赛道。当前，脑机接口已步入临床阶段，人形机器人已实现批量出货，低空经济正从概念蓝图加速走向体系化落地，新型储能装机规模持续增长，这些领域南昌有基础、有条件，是未来区域竞争中把握主动的关键。要围绕未来信息、未来交通、未来材料、未来能源、未来生物、未来健康等重点领域，找准细分赛
道，逐个研究出台针对性的培育措施，打造一批未来产业孵化基地和先导区，推动技术产品化、产品产业化、产业规模化，形成一批百亿乃至千亿级规模的未来产业，持续拓展产业新空间、打造增长新引擎。
三是实施传统产业升级行动。深入实施“人工智能+”专项行动，分行业研究制定改造提升方案，推动针织服装、食品医药、机械制造等传统产业数字化、智能化、绿色化转型，实现“老树发新枝”。推动规上工业企业数智化改造全覆盖，打造“灯塔工厂”“黑灯工厂”，形成一批标志性的智能企业、智能产品、智能应用。深入实施“四换三名”工程，有序推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，大力培育名企、名品、名家，打造一批历史经典产业，助力企业冲出中低端、抢占制高点。
（二）聚焦提高创新实力，在打造区域科创中心上实现新突破。一体推进教育科技人才发展，推动科技创新迭代升级、科创实力稳步跃升，着力打造放眼世界、面向全国、支撑全省的区域科创中心。
一是提升创新平台能级。建强用好南昌实验室、太行实验室江西创新中心、崖州湾国家实验室南昌粮油作物创新平台等，加快推进大飞机衍生型技术创新中心等建设，推动连续流智造、食品与合成生物、核技术应用等省实验室落地建设，积极争取更多“国字号”科技创新平台落地。大力实施重大科技专项，采取“揭榜挂帅”“定向委托”等方式，力争在复合半导体、连续流智造、动物基因育种等领域实现更多“从0到1”的突破。总结推广南昌实验室打造“科研特区”经验，发挥各类驻昌高校科研平台作用，提升北航江西研究院、同济大学南昌研究院、求是高等研究院等运营水平，鼓励研发机构围绕产业所盼、企业所需，敢闯“无人区”、勇攀新高峰。
二是壮大创新主体矩阵。建立科技企业梯次培育机制，形成“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业—科技领军企业”成长链条，力争到2030年国家专精特新“小巨人”企业突破100家，省级专精特新中小企业突破1500家。落实研发费用加计扣除等政策，推动企业进一步加大研发投入，鼓励企业开发垂类大模型、工业智能体等，让企业在科技创新中“挑大梁”“唱主角”。实施经营主体倍增工程，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的生动局面。充分激发企业创新创造活力，大力选树一批先进典型，发挥榜样的示范引领作用，让尊重创新、崇尚创造、竞相创业成为洪州风尚。
三是打造创新人才高地。深入实施“名城名校工程”，支持南昌大学等驻昌高校创新发展，加强与国内外知名高校务实合作，拓展提升大学科技园，努力打造高端智库，积极谋划争取新型研究型大学，以名城育名校、以名校润名城。完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，优化升级人才政策，充分赋予用人单位自主权，推动高端人才“企业认定、政府认账”，让各类人才进得来、留得住、干得好。常态化开展“院士南昌行”活动，加强与江西籍、南昌籍“两院”院士沟通对接，加大走访力度，探索合作可能，营造尊重人才、爱护人才、服务人才的浓厚氛围。
四是促进创新成果转化。深化科技体制机制改革，健全“企业出题、科研解题、市场阅卷”的产学研协同机制，精心运营南昌科技大市场，加快建设概念验证、中试验证平台，贯通“有组织科研”与“有组织成果转化”，推动更多科技成果走出实验室，走进工厂、走向市场。深化与长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地区科技合作，在科技人才集中、科创资源密集、创新活力涌动的重点区域，探索建设“科创飞地”，承接更多科技创新资源要素，推动更多科技成果“异地研发、本地转化”。
（三）聚焦扩大有效需求，在增强内生动力上实现新突破。千方百计扩大有效投资、激发消费潜能，促进消费和投资、供给和需求良性互动，为经济持续健康发展注入强劲动力。
一是激发有潜能的消费。完善商农文旅体健融合发展体制机制，大力发展“四首”经济12、演艺经济、夜间经济，优化体育赛事、房车露营、低空飞行、游轮游艇、旅居康养、亲子研学等服务供给，拓展多元消费新场景，推动南昌“老字号”品牌复兴，提升“吃住行游购娱”全链条综合体验。加快推进全国消费“三新”13试点城市建设，培育壮大银发经济、绿色消费、数字消费，加快补齐健康、养老、托幼、家政等短板，用好单边开放政策，优化离境退税商店布局，扩大入境消费。把好场景留给好产品，围绕智能网联汽车、智能家居、智能穿戴、智能机器人等领域，谋划打造一批高品质消费应用场景，吸引更多新技术、新产品首试首用，促进消费扩容升级。实施老旧商圈复兴、新兴商圈扩容行动，推动八一商圈、胜利路步行街面貌整体提升、业态加快转型，红谷滩核心商圈、朝阳商圈提升品质、做大规模，培育打造一批50亿级、100亿级商圈，争创国家级示范步行街（商圈）。用足用好“两新”政策，加力支持全屋智能家居装修、老旧小区加装电梯等，深入开展“新能源汽车、智能家电下乡”
活动，畅通汽车后市场消费链条，有效提振汽车、家电、家居等大宗消费。二是扩大有效益的投资。发挥投资的关键性作用，坚持力量向项目集中、
资源向项目倾斜、政策向项目发力，紧盯国家“两重”建设、“十五五”规划政策导向，适度超前、动态推进“六张网”规划建设，定期评估、滚动更新，确保项目储备与政策导向精准匹配、与资金投向有效衔接。争取更多债券资金支持，常态化开展项目推介，引导社会资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，激发民间投资活力。强化项目全生命周期管理，推动昌九高铁、昌北国际机场三期扩建等项目尽快建成，环鄱阳湖水资源配置工程一期、新昌电厂上大压小等项目早日获批建设。加强项目资金使用跟踪问效，强化事前审核、事中监管、事后评估，确保每一笔资金都用在刀刃上、发挥实实在在的效益。
三是聚力有质效的招引。优化“走出去、请进来”的大招商机制，建立完善招商工作目标、政策、推进、评价“四大体系”，一体推进招商引资、招才引智、招客引需，构建适应新形势的招商引资新格局。持续加大以商招商、资本招商、场景招商力度，高标准办好世界VR产业大会、中国智能穿戴大会、中国航空产业大会（南昌飞行大会）暨航空产业博览会、上合组织传统医学论坛等活动，探索在市属国有企业设立专业投资促进子公司，打造一批专项领域示范场景，以场景拓需求、以市场引项目。强化招商工作统筹，建立招商项目“首谈报备”制，定期开展科学评估、民主决策，提升招引质效，营造“天天有客商、周周有项目、月月有签约、季季有开工”的浓厚氛围。
（四）聚焦推进城市更新，在全面提升功能品质上实现新突破。践行人民城市理念，坚持内涵式发展主线，推动城市更新与产业升级、文化传承有机结合，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧具有南昌特色的现代化人民城市。
一是优化空间布局。强化国土空间总体规划的指导约束作用，坚决落实“三区三线”14和“城市四线”15等刚性管控要求，优化城市功能分区和用地结构。树立世界眼光、精品意识，强化城市整体风貌管理，完善城市设计导则，注重建筑形态、景观风貌、色彩搭配协调统一。突出山水融城、文化润城，将千年文脉、豫章山水融入城市规划、建筑设计和公共空间，打造山水相融、古今辉映的特色城市风貌。
二是补齐短板弱项。坚持地上地下统筹、近期远期结合，积极推进海绵城市建设，持续打通“断头路”、畅通“微循环”，深入推进老旧小区改造，探
索实施老旧房屋“原拆原建”，优化保障性住房供给，合理布局停车泊位、农贸市场、社区服务站等便民设施，提升小区物业服务管理水平，加快“好社区”和“一刻钟便民生活圈”建设，让市民生活更舒心、更满意。以功能转换、专业招商、租售并举等方式，盘活用好闲置商办建筑、闲置标准厂房、平台公司存量住宅房“三类房”，批而未供、供而未用、用而未尽“三块地”，以及旧厂房、旧商场、闲置场馆等资源，推进洪都、江纺等老工业区活化利用，将“沉睡资源”变成“发展资本”。
三是注重精细治理。深入开展城市面貌整治专项行动，下足“绣花功夫”，强化城市家具、园林绿化等日常管护，加快老城区管线下地，持续提升主街主路、背街小巷品质，打造特具韵味、别样精彩的城市景观。推动各类执法力量、专业力量、服务力量下沉一线，深化“啄木鸟在行动”，用好信息化、数字化技术，进一步推进城市运管服务系统建设，构建“数字孪生”、智慧感知、安全可靠的“城市大脑”。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展“三风”活动，着力提升市民文明素养和社会文明程度，不断厚植“大气开放、诚信图强”的城市精神。
四是彰显特色魅力。充分挖掘利用本地历史文化、资源禀赋等，将特色转化为特长、优势塑造成胜势。“红色”是南昌最鲜明的城市标识，要精心谋划实施“八一起义”一百周年系列活动，全力支持中国人民解放军陆军博物馆建设运营，改造提升八一起义纪念馆“一馆五址”，谋划打造“军迷之旅”精品路线，争创全国双拥模范城“十一连冠”，让红色基因代代相传、熠熠生辉。“古色”是南昌最厚重的底色，要加快推进长江国家文化公园（南昌段）建设，充分放大海昏侯、滕王阁、万寿宫、八大山人等海内外影响力，深入挖掘伶伦、澹台灭明、灌婴、梅福、徐稚、王阳明等豫章人物传说的内涵价值，把地下的文物、史志上的事物、口口相传的故事具象展示出来，让历史文化可感可知。“绿色”是南昌最大的优势，要加快梅岭国家级旅游度假区规划建设，联动国家森林公园、城市绿地公园等，因地制宜发展观光巡游、山地康养、露营休闲等新业态，让市民游客在绿色生态中感受自然之美。“蓝色”是南昌最独特的风景，要推动“南昌蓝”变成“常态蓝”，依托“一江十河串百湖”的丰富水系资源，打造蓝天倒映、水天一色的“百湖之城”。“金色”是南昌最宝贵的财富，从汉代的金色海昏，到唐代的落霞余晖，从新中国诞生第一架飞机的流金岁月，到新时代发现第一束LED黄光走向世界，历史文化与现代文明交相辉映，
助力南昌打造长江国际黄金旅游带的璀璨明珠。
（五）聚焦推进深层次改革，在激活发展动能上实现新突破。以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各环节改革，加快构建有利于高质量发展的体制机制，不断增强发展的内生动力和创新活力。
一是以更大力度攻坚重点改革。紧盯事关发展全局的瓶颈制约，大胆试、大胆闯，努力在重点领域、关键环节取得突破。深入推进要素市场化配置改革，推动要素资源向重点地区、重点产业、重点项目集中。深化国资国企改革，健全以管资本为主的监管体系，提升国有资本运营效能，通过改造提升城市老旧商业街区、打造乡村精品旅游线路、盘活用好老旧厂房场馆等方式，更好服务经济社会发展。深化市县主流媒体系统性变革。探索成立人工智能发展管理机构。积极争取更多国家级、省级试点示范项目落地见效，形成系列具有南昌辨识度的改革经验。
二是以更新理念推进数智变革。数据是新时代经济发展的“石油”，是赋能高质量发展的关键生产要素。要加快“数字政府”建设，围绕“高效办成一件事”，打破数据孤岛，推动政务数据跨部门、跨层级、跨领域共享，构建人机协同的智能政务服务体系，打造开放型、服务型、效能型政府。坚持以数智赋能千行百业，聚焦城市、产业、安全、资源配置、基层治理等重点领域，形成更多务实管用、基层能用、群众好用的标杆应用。
三是以更实举措优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，全面清理在市场准入、审批许可、经营运行等方面的政策障碍，强化新领域新赛道制度供给，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”。推行“不见面审批”，惠企政策“无感直达”，彻底扭转“办事求人、求人办事”等不良风气，全力破“潜规则”、立“明规矩”，减少权力寻租空间。常态化开展服务企业专项行动，做到“无事不扰、有事必到、服务周到”，用干部的辛苦指数换取企业的满意指数和群众的幸福指数，打造“近者悦、远者来”的良好营商环境。
（六）聚焦扩大高水平开放，在拓展发展空间上实现新突破。习近平总书记强调，要做大做强都市圈，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，增强对资金、技术、人才等的吸引力。我们要扎实做好“双向开放、惠通四方”文章，以高水平开放助推高质量发展。
一是坚定做大做强区域经济板块。开发区是经济发展的主战场、对外开放的主阵地。要深化开发区管理制度改革，坚持聚焦主责主业，持续完善“管委
会+公司”运营模式，提升亩均产出效益，加强工业设计、检验认证、信息服务等生产性服务业供给，引入高端品牌酒店、连锁商超等服务配套，提升开发区综合承载能力。深入学习“义乌发展经验”，支持县域立足功能定位和资源禀赋，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，集中资源培育1—2个特色优势产业，支持有条件的县（区）争创全国百强县（区），不断提升县域经济发展活力和综合实力，更好以一域之光为全局添彩。
二是更好引领南昌都市圈发展。主动扛起省会担当，加强与都市圈县市区合作交流，深化落实“一对一”协作机制，加密以通勤为特征的高铁班次和城际公交线网，加速政务服务事项“跨市通办”，促进资源要素顺畅流通、人员往来密切频繁。强化与赣江新区融合发展，推动规划同编、交通同网、产业同链，教育、医疗等优质公共资源同城共享。持续深化昌九、昌抚一体化发展，鼓励周边城市在昌设立“科创飞地”，探索在周边城市设立“产业飞地”，着力构建错位发展、优势互补、协同共进的发展格局。
三是积极融入国家区域发展战略。服务融入“做强国内大循环，做优国内国际双循环”，用好国内国际两个市场、两种资源，借梯登高、借势发力，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，在科技创新、产业协作、人才交流等领域深化合作，更好承接产业转移和高端要素外溢，推动更多资源要素向南昌集聚。加强与武汉、长沙等城市交流互动，健全完善长江中游省会城市合作机制，制定年度重点合作事项清单，加强定期沟通和联动会商，推动基础设施互联互通、市场消费共育共促、公共服务共建共享，更好融入长江中游城市群高质量发展。
四是不断拓展国际合作空间。深度融入共建“一带一路”，积极开拓东盟、中亚等新兴市场，强化南昌综合保税区、跨境电商综合试验区等平台功能，提升南昌国际陆港、空港、水港等开放能级，加快推进南昌国际陆港体制机制改革，加密国际客货运航线和中欧班列、铁海联运班列，实现货畅其流、智畅其行，构建“东西互济、陆海联通”的开放格局。推动跨境电商、海外仓等新业态扩容升级，加大外贸企业帮扶力度，支持企业参与国际展会，助力企业扩订单、拓市场、稳份额。争创国家服务贸易创新发展示范区，大力发展服务贸易、数字贸易，扩大锂电池、光伏、新能源汽车“新三样”和机器人、人工智能、创新药“新新三样”出口，推动更多本土制造、特色产品、优质服务扬帆出海、走向世界。
（七）聚焦推动生态文明建设，在绿色转型发展上实现新突破。深入贯彻习近平生态文明思想，做好治山理水、显山露水文章，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽南昌。
一是打好蓝天碧水净土保卫战。以降低PM2.5浓度为主线，加强重点行业污染治理和机动车尾气等污染管控，科学精准管控秸秆焚烧，加强烟花爆竹禁燃禁放监管，巩固提升空气质量。持续推进鄱阳湖南昌湖区及赣江、抚河等重点河流水域生态保护与治理，加强入河排污口规范化建设，做好雨污分流改造“后半篇文章”，稳步提升生活污水收集效能。纵深推进“无废城市”建设，积极推广“互联网+回收”模式，提高垃圾分类回收利用水平，实现固体废弃物源头减量和资源化利用。
二是转变生产生活方式。科学有序推进碳达峰碳中和，加快钢铁、化工等重点领域节能降碳改造，支持园区、企业开展“双碳”试点示范，大力发展光伏、风电等可再生能源，培育壮大节能环保、清洁能源等绿色产业，推广“以竹代塑”，推动经济社会发展绿色化、低碳化转型。推广绿色建筑和装配式建筑，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，探索建立绿色消费激励机制，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
三是巩固提升生态优势。加强湿地保护修复，推动湿地公园、湿地保护区提质增效，强化江豚、鄱阳湖候鸟等珍稀物种保护和科普教育，提高国际湿地城市品牌影响力。新改建一批城市公园和绿道，推进赣江、抚河、潦河等主要河流生态廊道建设，持续擦亮生态名片。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，推进碳排放权、排污权、用能权等环境权益交易，培育壮大绿色金融，将生态优势转化为发展优势。
（八）聚焦增进民生福祉，在创造高品质生活上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中促进共同富裕，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是优化公共服务供给。坚持教育优先发展，落实“健康第一”教育理念，实施基础教育扩优提质工程，深化集团化办学和城乡教育共同体建设，提升县域高中教学质量，有序应对学龄人口梯次达峰，全力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，全力支持国家区域医疗中心和省级医院建设发展，提升市级医院运营管理水平，推动优质医疗资源扩容下沉，打造更高水平的健康南昌。统筹发展社区养老和农村互助养老，落实育儿补贴、生育保险等政策，大
力发展普惠托育，办好各级老年大学，提升“一老一幼”精细化服务水平，让群众在家门口享受到优质公共服务。着力繁荣文化事业和文化产业，策划打造一批具有南昌特色、传承豫章文脉的文艺精品，挖掘用好历史遗迹、地域民俗、非物质文化遗产等特色资源，打造“没有围墙的博物馆”。大力开展全民健身运动，推动足球、篮球、乒乓球、羽毛球等运动赛事进口袋公园、便民生活圈。
二是健全社会保障体系。实施就业优先战略，加力稳岗扩岗，确保“十五五”时期城镇新增就业35万人以上、零就业家庭实现动态清零。实施参保扩面提质增效行动，完善灵活就业人员参保政策，扩大失业、工伤、生育保险覆盖范围，健全完善大病保险、医疗救助、长期护理险等制度，稳步提升社会保险待遇水平。完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，加大对低保对象、特困人员、残疾人等群体兜底保障力度，织密扎牢社会保障安全网。
三是推进乡村全面振兴。毫不放松抓好粮食生产，确保全市粮食总产稳定在42亿斤左右，守牢粮食安全底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施常态化精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。持续推进“人才下乡、青年返乡、技术进乡”，围绕“一乡一业、一村一品”，做强做优都市现代农业，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，打造一批民宿村、文旅村、创客村、电商村。学习运用“千万工程”16经验，持续改善农村人居环境，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，推动城镇基本公共服务向乡村延伸，打造宜居宜业和美乡村。
（九）聚焦社会治理现代化，在更好统筹发展和安全上实现新突破。全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，持续提升现代化治理能力和水平，建设更高水平的平安南昌，以高水平安全护航高质量发展。
一是防范化解重大风险。坚持底线思维、增强忧患意识，建立健全风险识别、预警、处置、反馈闭环机制，守住不发生系统性区域性风险底线。坚决维护ZZ安全，严格落实意识形态工作责任制，强化各级各类意识形态阵地建设和管理。加强政府债务风险防控，提升一揽子化债政策效能，兜牢基层“三保”底线。加快推进融资平台实质转型和全部退出，深化中小金融机构改革化险，严厉打击非法金融活动，切实维护金融安全。推动房地产“白名单”扩面提质，一体推进控增量、去库存、优供给，促进房地产市场平稳健康发展。
二是巩固本质安全水平。严格落实安全生产“X政同责、一岗双责”和“三管三必须”17要求，压紧压实X委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体
责任，推动责任链条闭环到岗、落实到人。紧盯建筑施工、道路交通、消防、燃气等重点行业领域，常态化开展排查整治，切实把安全隐患消除在萌芽状态。坚持“四个最严”18标准，提升食品药品安全保障水平。加强突发自然灾害预警和应急救援处置，提高防灾减灾救灾能力，全力守护人民群众生命财产安全。
三是维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“邱娥国工作法”，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉、保障下倾，发挥各级综治中心平台作用，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小。扎实推进信访工作法治化，完善领导干部下访、约访、接访机制，集中攻坚化解一批重点领域矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，一体严打传统黑恶与新型黑恶，同步推进“打财断血”“打伞破网”，坚决防止黑恶势力坐大成势。加强社会治安整体防控体系建设，推动人工智能、低空飞行在风险监测、巡逻防控等场景深度运用，确保社会大局稳定。
（十）聚焦民主ZZ建设，在凝聚奋进合力上实现新突破。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主ZZ，巩固和发展
生动活泼、安定团结的ZZ局面。一是发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，持续实施民生项目人大代表票决制，督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，健全各种制度化协商平台，提高建言资政和凝聚共识水平。丰富基层人民民主实践形式，健全完善X组织领导的基层治理体系和各级议事协调机制，保障人民群众依法管理基层公共事务和公益事业。
二是全面推进依法治市。深入贯彻习近平法治思想，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善和改进立法工作机制，强化立法规划审查，加强重点领域、新兴领域立法，持续提高立法质效。加快建设法治政府，提升依法行政水平，严格规范公正文明执法，实质性化解行政争议。深化司法体制综合配套改革。高质量推进“九五”普法，建强用好基层公共法律服务阵地，营造全社会尊法学法守法用法氛围。
三是广泛汇聚各界力量。完善大统战工作格局，支持民主X派、工商联和无X派人士履行职能、发挥作用，加强对X外知识分子和新的社会阶层人士团结引导，更好凝聚智慧力量。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。坚持宗教中国化方向，依法有序管理宗教事务。全面贯彻X的侨务政策，广泛团结港澳台同胞和海外侨胞，画好最大同心圆。强化X建带群建，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，激发社会各界干事创业内生动力。全面落实X管武装要求，全力支持服务国防和军队现代化建设，升级打造“兵至如归”服务品牌，提高新时代双拥工作质量，巩固军政军民团结的大好局面。
四、全面加强X的建设
深入学习习近平X建思想，全面落实新时代X的建设总要求，树立和践行正确zjg，从严从实推进管X治X各项工作，以高质量X建引领高质量发展。
一是筑牢绝对忠诚的ZZ品格。把X的ZZ建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会贯穿其中的立场观点方法、道理学理哲理，筑牢思想根基。深入挖掘运用南昌丰富的红色资源和优秀的传统文化，教育引导广大X员干部传承红色基因、赓续红色血脉，持续提高思想觉悟、坚定理想信念。严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，对X中央重大决策部署和省委工作要求，不打折扣、不搞变通，紧盯不放、一抓到底。
二是夯实坚强有力的战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，持续排查整顿软弱涣散基层X组织，分类施策抓好农村、社区、国企、机关、学校等领域基层X组织建设，扎实开展新兴领域X建红色领航三年行动，推动基层X组织全面进步、全面过硬。推广“小桔灯”基层X建经验，建立领导干部联系服务群众机制，探索机关、企事业单位X员以组织形式进社区（村居）“四个一”19工作机制，持续唱响“洪城红”X建品牌。严格落实整治形式主义为基层减负长效机制，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，建立健全村（社区）工作事项准入制度，让基层干部集中精力抓落实、促发展。
三是打造堪当重任的干部队伍。落实新时代好干部标准，大力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，健全年轻干部发现培养选拔机制，统筹用好各领域、各年龄段干部，打造“用一人则悦千人”的良好生态。实施干部履职能力提升计划，加快科技创新、产业革命、开放合作、社会治理等知识更新迭代，加强干部数字素养和人工智能通识教育，培养更多精通业务、善解难题的行家里手。加大对干部的关心关爱力度，严格落实“三个区分开来”20，推动容错纠错工作具体化、规范化，只要“出于公心、不谋私利、为了发展、周有参照”，就要旗帜鲜明为担当者担当、让有为者有位，充分激发干部干事创业激情。
四是弘扬担当实干的过硬作风。把调查研究作为成事之基，认真落实“四下基层”制度，对出台的政策、谋划的项目，深入研究、反复论证，充分听取各方面意见，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。清醒认识到“省会工作没有走在全省前列就是一种风险”，主动对标先进、拉高工作标杆，奋力推动本地区本领域工作在全省走在前、在全国勇争先。弘扬敢想敢干、敢为人先的优良传统，拿出“狭路相逢勇者胜”的拼劲闯劲，主动争取政策、项目支持，全力抢占发展先机、赢得战略主动。锻造担当的“宽肩膀”、成事的“真本领”，练就“逢山开路、遇河架桥”的勇气和智慧，多接“烫手山芋”、多当“热锅上的蚂蚁”，不断开创各项事业发展新局面。
五是营造风清气正的ZZ生态。坚决落实管X治XZZ责任，坚持X性X风X纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。严格落实中央BXGD及其实施细则精神，保持惩治腐败高压态势，抓好权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。围绕“把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行”，加强对权力配置、运行的规范和监督，强化对“一把手”和领导班子监督，确保权
力始终在正确的轨道上运行。各级领导干部要围绕“自我革命”，借鉴徐稚的“月旦评”，广泛开展X员评议，主动接受监督，带头践行廉洁自律规范，做到公私分明、先公后私、公而忘私、大公无私，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。
蓝图已绘就，关键在落实。全市广大X员干部要做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，对既定的目标、明确的任务，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，马上就办、紧抓快办，全力抓落实、促落地，奋力交出经得起历史、实践和人民检验的时代答卷。
各位代表、同志们，南昌是一座英雄的城市，踏上新征程，必须拿出英雄的气魄、扛起英雄的担当、展现英雄的作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、担当作为，奋力开创省会引领新局面，为谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献！
坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进 扛牢责任 真抓实干 奋力建设更高能级更具特色更富活力的西北地区重要中心城市
在中国共产X西宁市第十六次代表大会上的报告王卫东
（2026年8月11日）
同志们：
现在，我代表中国共产X西宁市第十五届委员会向大会作报告。
中国共产X西宁市第十六次代表大会，是在中国共产X成立105周年、“十五五”开局之年，聚力推进中国式现代化西宁实践的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，弘扬伟大建X精神，坚定信心、接续奋斗，扛牢责任、真抓实干，奋力建设更高能级更具特色更富活力的西北地区重要中心城市，为谱写中国式现代化青海篇章作出西宁新的更大贡献。
一、过去五年的工作
市第十五次X代会以来的五年极不寻常、极不平凡，是西宁坚定不移贯彻习近平总书记对青海工作重大要求，主动融入和服务全国全省大局的五年；是西宁对标省委挑大梁勇争先要求，以有效发挥中心城市作用塑造新优势、培育新动能的五年；是西宁全面践行以人民为中心的发展思想，有力增进民生福祉的五年；是西宁有效应对世纪疫情冲击和极端天气影响等重大风险考验，顶压前行、攻坚克难的五年；是西宁深入推进全面从严治X，持续强化思想作风、夯实基层基础的五年。五年来，我们深入贯彻X中央和省委决策部署，团结带领全市广大干部群众感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大西宁，胜利完成市第十五次X代会确定的主要任务。
思想引领在坚定坚决中笃信笃行。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，市委常委会带头先学一步、学深一层，分级分层建立完善落实“第一议题”制度，带动全市上下真学真懂真信真用X的创新理论。全面落实习近平总书记对青海工作重大要求，健全ZZ要件闭环落实机制，构建以讲ZZ为统领、以挑大梁勇争先为牵引，具体化机制化贯彻落实X中央和省委决策部署的工作体系，以实际行动坚定拥护“两个确立”、
坚决做到“两个维护”。生态底色在担当作为中持续擦亮。坚决扛起生态保护重大ZZ责任，全地域加强生态保护、全领域推动绿色发展转型，绿色发展指数连续五年位居全省首位。“三北”、南北山绿化等重点生态工程持续筑牢生态安全屏障，全市森林覆盖率提升至38%。省市院地协同创建西宁国家植物园，重要指标全面达标。空气质量优良天数位居西北省会城市第一。水环境质量改善排名全国前列。“洁净城市”扮靓夏都，率先在青藏高原实现生活垃圾全域零填埋全焚烧。获批国家碳达峰试点城市，南川园区入选首批国家级零碳园区建设名单，在探索“双碳”实践路径上先行先试、走在前列。
发展动能在厚植优势中愈发强劲。地区生产总值年均增长5%，占全省经济总量比重提高1.9个百分点。创新建立市委“每月一地”机制，聚焦在产业“四地”建设中有效发挥中心城市作用这个核心关键系统谋划、重点突破，盐湖全要素全链条中试验证条件基本形成，出台实施全国首部促进源网荷储一体化建设地方性法规，连续两年跻身全国动力电池产能十强城市，光伏锂电“一条街”成为“追光”路上的青海名片，凉爽气候、黄金海拔等资源禀赋特点持续赋能避暑经济、高原康养产业加快发展，入选全国十大热门避暑目的地城市前三甲，冷凉蔬菜、西宁草莓等高原高品质有机农畜产品畅销长三角、粤港澳。绿电智算融合、绿电铝、碳纤维等产业加速集聚，高原生物医药、电子信息等新兴产业快速发展，具有西宁特色的现代化产业体系初步构建。引入落地天津大学盐湖产业研究中心、江苏省中科院植物研究所高原沙棘研究院等东中部创新资源，省市联动推动北川创新融合发展活力区成为创新引领、聚才引智的新引擎，西宁跻身全国创新百强城市。
改革开放在纵深推进中突破提质。城乡义务教育集团化办学、医养结合“双证双营”模式、公立医院综合改革等走在全国前列。入选央视营商环境创新城市、全国“公共服务优化十佳创新城市”。开发区扁平化管理改革、国资国企改革有力推进，重点片区开发建设管理体制机制理顺优化。招商引资、项目服务模式持续创新，项目招引落地率、专项资金争取规模取得突破。西宁综保区、跨境电商综试区成为全省对外经贸合作的重要平台，国际货运班列扩量提质，与京津冀、粤港澳等重点区域拓展市场化合作新路径，东西部协作开启双向赋能新模式，“飞地经济”推动扩大开放迈上新阶段。
城乡发展在更新升级中进发活力。市级国土空间总体规划正式获批，在国家战略中的功能定位提升至西北地区重要中心城市。入选全国城市更新试点、
综合货运枢纽补链强链支持城市，国家级互联网骨干直联点建成运营，获评国家“平急两用”公共基础设施建设城市。城市地下管网更新改造等一批“里子”工程加快实施，率先在西北省会城市实现主城区市政管网雨污分流，城市更加
安全韧性。入选全国现代商贸流通体系、消费“三新”、有奖发票等试点城市，新业态新模式新场景加速涌现，唐道•637、下南关街、豹街等特色街区火爆出圈。青海国际会展中心及酒店等一批闲置资产有效盘活利用。农业绿色化专业
化规模化水平稳步提升，“农体文旅商养”融合发展。农村人居环境持续改善，“四好农村路”全国示范县实现全覆盖，城乡公共服务体系更加完善，美丽城镇、美丽乡村建设绘就宜居宜业和美新图景。
民生福祉在可感可及中更具温度。坚持80%以上财政支出用于民生，四次获评全国“最具幸福感城市”。城镇新增就业稳步增长，城乡居民收入增速高于经济增速，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核连续五年保持优秀。阳光招生、阳光分班守护教育公平，学前教育联盟改革成为全国典型案例，获批国家公立医院改革与高质量发展示范项目，家庭医生签约服务、一刻钟便民生活圈试点等经验全国推广，养老服务体系建设获得国家激励支持。X建引领“有诉必应马上办”创新机制获得国务院激励表彰、成为中央社会工作部全国交流推介案例，“走千家、入万户、访民情、解民忧”“海亮经验”等成为践行新时代“枫桥经验”的生动实践，“六个一批”“七项惠民行动”取得扎实成效，靠实实在在的获得感幸福感赢得群众点赞。
文化事业在守正创新中出新出彩。主流声音更加响亮，社会主义核心价值观凝心聚力，蝉联全国文明城市称号。意识形态工作责任链条拧紧织密，阵地管理全面加强，网络空间正能量更加充盈。打造以“夏都新声”为统领的理论宣讲品牌，推动河湟文化创新发展，创作推出《河湟》等文艺精品，社火、演
唱会、半程马拉松等活动有声有色，“西宁•FIRST电影之城”城市光影品牌正
式发布，“中国夏都”“雪豹之都”“丁香之城”成为极具辨识度、美誉度、
影响力的城市IP。
民族团结在互嵌共融中凝心聚力。有形有感有效创建铸牢中华民族共同体意识示范市，打造“共富工坊”“石榴籽家园”、宏觉寺宣教阵地等一批实践载体，各民族交往交流交融持续深化，成为首个蝉联全国民族团结进步示范市的省会城市，实现全国民族团结进步示范县（区）荣誉全覆盖。我国宗教中国化西宁实践深入推进，宗教事务管理得到全面加强，凝聚起各民族共同团结奋
斗、共同繁荣发展的强大合力。
社会大局在守牢底线中和谐稳定。获评平安中国建设、全国社会治安防控体系建设、全国禁毒等示范市和全国市域社会治理现代化试点合格城市，平安西宁建设迈向更高水平。以超常规举措攻坚克难超额完成2023—2025年化债任务，高风险中小金融机构出清，保交楼、保交房任务圆满完成。市县乡三级综治中心全面建成并实体化运行，信访总量、越级访实现连续两年大幅下降。安全生产形势稳定向好，事故起数、死亡人数、受伤人数降至十年来最低位。全
面完成大通“8•18”灾后重建任务。防灾减灾救灾工作系统加强，人民至上、
生命至上理念得到有力践行。
民主法治在深化实践中巩固拓展。人大职能作用充分发挥，重点领域地方立法形成一批重要成果。政协专门协商机构建设深入推进，建言资政和凝聚共识双向发力质量持续提升。大统战工作格局更加完善，爱国统一战线不断巩固壮大。外事、群团等工作全面加强。X管武装长效落实，国防动员后备力量建设提质增效，第九次获得全国双拥模范城。法治西宁、法治政府、法治社会一体建设深入推进，获评全国法治政府建设示范市。
X的建设在夯基固本中全面加强。坚持X要管X、全面从严治X，X的ZZ建设持续加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育、树立和践行正确zjg学习教育取得扎实成效。创新建立市委“每月一题”机制，持续夯实基层基础，一批困扰基层的难题得到有效解决。持续强化思想作风，不断拧紧管事就要管人、管人就要管思想管作风的责任链条，动真碰硬推动干部能上能下，作风建设贯通拓展、全域深化，抓出了干部认同、群众认可的好作风好成效。X管干部、X管人才体制机制不断完善，重实干重实绩的用人导向更加鲜明。巡视、督察、审计反馈问题整改扎实推进，十五届市委巡察实现全覆盖，保持反腐败高压态势，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得标志性成果，严的基调、严的措施、严的氛围持续深化。
同志们，五年奋斗令人难忘、成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是在历届市委打下的坚实基础上，全市人民共同奋斗、撸起袖子干出来的。在此，我谨代表十五届市委，向敬业奉献的全市广大X员和干部群众，向心系西宁的老领导、老同志，向同心同行的各民主X派、各人民团体、
社会各界人士，向忠诚履职的驻地解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向无私帮助的驻宁单位、兄弟市州和援青省市、央企、干部人才，向关心支持西宁发展的各界朋友，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
五年来的实践深刻启示我们：
——办好西宁的事情，关键在加强X的全面领导，必须始终坚持从ZZ上看、从ZZ上办，把“两个维护”具体落实到全部工作实践中。
——习近平新时代中国特色社会主义思想是指导实践、破解难题最管用的“金钥匙”，西宁各项工作都能从中找到方向、路径、方法，必须始终坚持做好西宁工作核心一条，就是不折不扣把习近平总书记对青海工作重大要求落到实处。
——西宁发展离不开国家、全省支持，融入国家战略越紧密、服务全省发展越有效，就越能实现自身更好更快发展，必须始终坚持主动融入和服务全国全省大局，在有效发挥中心城市作用中持续把青海的资源禀赋优势转化为西宁的产业优势、发展优势。
——群众认可、群众满意是最真实、最宝贵的成绩，只有解决真问题、真解决问题，才能得到人民群众衷心拥护，必须始终坚持以群众满意度具象化为方法，真正把工作做到群众心坎上。
——挑大梁勇争先关键在干部队伍，难在基层基础，要在久久为功，必须始终坚持抓住干部这个决定性因素和责任制这个“牛鼻子”，把强化思想作风、夯实基层基础一刻不停、一贯到底抓下去。
——管X治X越有效，经济社会发展的保障就越有力，必须始终坚持全面从严治X，以永远在路上的坚韧和执着把X的自我革命向纵深推进。
这些经验启示弥足珍贵，必须倍加珍惜，长期坚持，并在新的实践中不断丰富发展。
在总结成绩经验的同时，我们也要清醒看到，困难挑战依然不少。城市能级不高、发展动力不足仍是西宁的阶段性特征，中心城市辐射引领作用还需提升；资源禀赋优势转化还有堵点，新旧动能转换仍需加快；民生领域还有短板弱项，高品质服务供给能力不足；解难题、防风险、守底线依然面临不少困难，统筹发展与安全任务艰巨；有的X员干部思想作风还不完全适应新形势新任务新要求，全面从严治X责任还需持续压紧压实。对此，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，奋力建设更高能级更具特色更富活力的西北地区重要中心城市
X的十八大以来，习近平总书记三次亲临青海考察、两次参加全国人大青海代表团审议，亲自为青海确立“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，擘画打造生态文明高地、建设产业“四地”的宏伟蓝图。习近平总书记始终心系青海发展、情系各族群众，每次来青考察，都深入基层一线，走进西宁企业、社区、学校、宗教场所，给予我们极强的思想指引、精神鼓舞、奋斗感召。省委始终关心关注西宁发展，赋予重托、寄予厚望，明确提出“在现代化新青海建设中挑大梁勇争先”“在打造生态文明高地、建设产业‘四地’中有效发挥中心城市作用”等一系列工作要求。这些是我们推动中国式现代化西宁实践的信心所在、底气所在、力量所在。
迈上新征程，国家赋予西宁西北地区重要中心城市更高定位，这个“重要”是生态文明高地关键底板和先行示范之重要、是产业“四地”建设核心支撑之重要、是承载国家重大区域战略支点功能之重要、是稳疆固藏战略要地“一域稳则全局安”作用之重要、是青藏高原最宜居中心城市服务全省人民责任之重要。面对殷切期望，肩负崇高使命，我们必须更加主动、更加自觉融入和服务全国全省大局，向着更高能级、更具特色、更富活力的目标方向坚定奋进。“更高能级”重在提升引领力，聚焦产业和创新做强综合实力，不断增强城市辐射带动支撑功能；“更具特色”重在提升吸引力，聚焦生态、善治彰显禀赋特质，展现高原城市独特魅力；“更富活力”重在提升影响力，聚焦开放、幸福激发城市潜能，为发展注入源源不断的强劲动能。提出这个目标，既对标习近平总书记对青海工作重大要求明晰定位，也立足资源禀赋优势找准路径；既紧扣国家战略、省会责任，也基于发展基础、群众期盼；既兼顾当前与长远，也统筹需要和可能。这一目标契合X中央部署和省委要求、符合西宁发展实际，是我们必须扛牢的ZZ责任，更是通过不懈努力一定能够实现的奋斗目标。
当前，世界百年变局加速演进，X中央统筹把握、从容应对大局大势，作出了一系列重大部署，我们迎来了新的重要战略机遇期。我国经济社会发展全面绿色转型，青海自然禀赋的显著优势、巨大潜力将为西宁高质量发展注入强劲动能；以绿色、低碳、健康为代表的生态旅游、避暑经济、康养产业快速发展，新消费加速扩容升级将为西宁塑造新优势开辟广阔空间；国家纵深推进区域协调发展，汇聚叠加的重大战略机遇将为西宁提升中心城市能级提供有利条
件；特别是过去五年，我们坚持在强化思想作风、夯实基层基础两个关键上持续用力，X员干部挑大梁勇争先的责任意识明显增强，真抓实干的氛围风气日益浓厚，西宁抓发展的支撑保障愈发稳固，聚势突破的发展态势逐步形成，为乘势而上、接续奋斗奠定了坚实基础。抓住这些难得机遇、用好这些支撑条件，西宁发展必然大有可为，美好明天必然更加可期！
做好今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对青海工作重大要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三个坚持”重大要求，认真贯彻省委工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行正确zjg，立足根本长远、坚持系统统筹，坚定不移走强产业、强功能、强创新、强服务的内涵式发展之路，奋力建设更高能级更具特色更富活力的西北地区重要中心城市，在现代化新青海建设中挑大梁勇争先。
我们要建设的西北地区重要中心城市是绿色低碳、洁净美丽的生态之城。必须坚持牢牢把握实现生态功能最大化这一主要任务，推动全面绿色转型取得显著成效，绿色低碳循环发展政策体系更加健全，如期实现碳达峰目标；推动生态产品价值实现渠道有效拓展，生态底板持续巩固夯实，美丽西宁建设取得新的更大进展。
我们要建设的西北地区重要中心城市是特色引领、新质驱动的产业之城。必须坚持以资源优势转化、绿电价值实现为突破，推动世界级盐湖产业创新服务基地、源网荷储一体化新型电力系统示范中心城市、国际生态旅游目的地中心城市、绿色有机农畜产品输出地中心城市建设取得更为显著成效，以产业“四地”为牵引的产业链、创新链、服务链日益完善，新质生产力成为增长新动能，具有西宁特色的现代化产业体系更加健全完善。
我们要建设的西北地区重要中心城市是引智聚能、辐射区域的创新之城。必须坚持在推动教育科技人才一体化、服务区域创新驱动上发挥核心功能，主动对接国家战略科技力量和东中部资源，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”强化创新引领，提升创新要素集聚转化能力，全力打造青藏高原区域创新
中心。
我们要建设的西北地区重要中心城市是融通内外、服务优质的开放之城。必须坚持向改革要动力、向开放要活力，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，打造市场化法治化国际化一流营商环境；推动开放通道、开放平台日益完善，对口协作市场化路径不断拓展，兰西城市群、西宁—海东都市圈一体化等跨区域协同发展取得新进展，对内对外开放水平持续提升。
我们要建设的西北地区重要中心城市是民族团结、和谐安全的善治之城。必须坚持统筹高质量发展和高水平安全，推动ZZ安全和社会稳定基础持续夯实，重点领域风险有效防范化解，平安西宁建设达到更高水平；推动各民族交往交流交融日益深化，我国宗教中国化西宁实践取得更多成果，铸牢中华民族共同体意识示范引领作用更加彰显。
我们要建设的西北地区重要中心城市是宜居宜业、普惠共富的幸福之城。必须坚持在发展中保障和改善民生，推动高质量就业更加充分，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健康西宁、社会保障、基本公共服务水平显著提升，文化事业繁荣发展，城乡区域发展更加均衡协同，现代化人民城市建设取得更大成效。
三、坚定不移推动经济社会发展全面绿色转型，打造美丽中国建设高原示范样板
建设绿色低碳、洁净美丽的生态之城，必须坚持以生态定义城市，加快构建与全面绿色转型要求相适应的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，让美丽西宁成为生态文明高地最坚实底板、最亮丽名片。
（一）巩固提升生态环境质量。深入推进全域生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打好国土绿化暨“三北”工程攻坚战，加快推动大通北川河源区国家级自然保护区建设，巩固“一芯两屏三廊道”生态保护格局。充分挖掘利用生态实践基地、科普场馆、展示厅等资源，谋划打造一批展示青藏高原生态文明建设成果的重要窗口和平台。依托创建和设立西宁国家植物园，整合贯通各类资源，打造高原物种多样性保护利用典范和高品质生态文化活力IP。深入推进河湖长制、林（草）长制，建立健全生态项目全过程闭环管理体系，推动国家生态文明建设示范区提质扩面，积极创建县域美丽乡村先行区等国家级试点。协同推进全域幸福河湖、美丽河湖、智慧河湖建设，加快实施南川河、北川河提质兴业利民工程，打造更多高品质生态
生活空间。
（二）深入推进污染防治攻坚。坚持精准科学依法治污，深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续深化洁净城市建设。强化PM2.5、氮氧化物、挥发性有机物等污染物协同减排，推进钢铁、水泥、电解铝等重点行业深度治理与超低排放改造。健全城市生活污水“厂网一体化”运行管理维护体系，提升农村污水治理水平，推动水环境质量持续向好。加强土壤污染源头防控。实施固体废物和新污染物治理行动，推进建筑垃圾资源化利用，深化“无废城市”建设。加强环境风险防控，完善全域生态环境问题发现和跟踪治理长效机制，加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设。
（三）积极稳妥推进和实现碳达峰。严格落实强度控制为主，总量控制为辅的碳排放双控制度。全面实施碳排放预算管理，强化重点行业碳排放管控，扎实推进碳达峰专项行动，建成国家碳达峰试点城市。创新源荷互动、虚拟电厂等新模式，加快推动绿电直连示范应用，在零碳技术创新、机制创新、标准建设等方面加快形成特色，推动南川园区打造全国零碳园区标杆，支持更多园区争创国家、省级试点。积极创建国家级零碳工厂，着力打造零碳公共机构、零碳景区、零碳社区等多元化应用场景，探索适配高原城市特点的零碳实践路径。
（四）拓展生态产品价值实现渠道。坚持以“高地”“四地”相互赋能为突破、以市场化运营为导向，积极探索碳汇交易、生态补偿等更多生态产品价值转化和实现路径。积极创建全国“两山”实践创新基地。完善多元化生态补偿机制，创新发展基于生态产品价值的绿色金融产品和服务。聚焦绿电溯源认证、储能基础设施建设等重点领域创新突破，深耕绿电价值实现，打造“绿电+算力+碳资产”一体化模式，以生态“含绿量”支撑发展“含金量”。
（五）加快形成绿色生产生活方式。严格生态环境准入管理，以更高准入标准、环境标准倒逼企业转型升级，加快建设符合生态文明高地要求的高质量现代化园区。支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，健全绿色制造培育体系，推动绿色转型先行示范。深入推进农村能源革命。积极培育林下产业、浪山露营等生态经济，实现经济效益与生态效益双赢。加快生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，建立退役新能源设备综合利用体系，提升餐厨垃圾集中收集、无害化处理、资源化利用水平，大力发展循环经济。开展绿色低碳全民行动，健全绿色消费激励机制，让绿色低碳成为社会新
风尚。
四、坚定不移培育发展新质生产力，打造具有西宁特色的现代化产业体系
建设特色引领、新质驱动的产业之城，必须坚持以智能化、绿色化、融合化为方向，以绿电、生态旅游、高原高品质、绿色算力等塑造城市新优势，加快推动产业向芯集聚、向群强链、向新提质。
（一）全力推动产业“四地”建设。深化完善市委“每月一地”机制，聚焦有效发挥中心城市作用靶向发力、攻坚突破，加快构建以产业“四地”为引领的现代化产业体系。以推动“盐湖+”产业融合发展和创新服务提质为牵引，对接全国优质创新资源，布局高能级创新载体，服务开展“盐湖科技大会战”，打造国内有影响力的盐湖产业创新服务基地，构建政策、人才、技术、标准全链条创新服务体系。以“源网荷储”四端协同发力和“清洁能源+”全方位融合发展为突破，立足集聚清洁能源产业、转化绿电资源优势、加强应用场景创新，着力提升充足且有成本竞争优势的绿电供给能力，加快打造源网荷储一体化新型电力系统示范中心城市，构建全链条的绿电高效消纳利用体系。
以打造生态文旅集散、消费、产业、文化中心为引领，强化“一芯”支撑服务保障“一环四区多带”发展，全方位融入青甘大环线、“清清黄河”旅游带等建设，创新高品质生态旅游供给模式，形成涵盖内容、产品、渠道、品牌、服务等完整产业链条，构建旺季引流、四季均衡、全域联动的全季文旅发展体系。以绿色有机农畜产品高原高品质价值挖掘与呈现为目标，发挥精深加工、集散交易、科技创新、质量标准四大功能叠加优势，培育“西宁+”系列单品与区域公用品牌，跨区域共建特色飞地，搭建全链条高原高品质价值增值体系。
（二）深入推动绿色算电融合发展。全面融入全省“1+2+N”绿色算力发展布局，推动绿色电力与绿色算力耦合协同，高标准建设绿电智算融合示范园，聚力打造绿色算力及配套服务产业集群。深化“京数青算”“桂数青算”等跨区域算力协作，建设高能级算力产业飞地。深入实施“数据要素×”赋能行动，创新发展算力交易、机柜租赁、Token经济等新兴业态，落地一批运营平台、数据标注产业项目、可信数据空间典型应用场景，加快建设万卡级智算集群、全绿电配套微电网、算电一体化智能调度体系，构建全链条一体化算力产业生态。健全绿电交易、能耗管控、低碳算力认证、数据安全等配套制度，擦亮“高原绿电、西宁绿算”特色品牌。
（三）发展壮大特色优势产业。培优做强清洁能源、高性能材料、特色化
工主导产业集群，深耕厚植高原生物医药、动植物资源精深加工特色产业集群。抢抓储能、绿色制造、高性能材料等新赛道，实施储能产业集聚提升行动，促进储能与特色优势产业、城市基础设施等深度融合应用，推动新型储能系统布局、多元发展；实施绿电赋能先进制造行动，全力塑造青海“绿铝”“绿硅”“绿铜”等特色产业品牌；聚焦轻量化、高强韧、食药级发展方向，延伸发展碳纤维织物及复合材料，加快布局更多高载能高性能新材料产业。实施传统产业焕新工程，推动冶金、建材、基础化工等产业高端化、绿色化迭代升级，加快建设国家藏毯纺织特色产业集聚区，高质量完成中小企业数字化转型城市试点任务。加速培育光热配套、电子信息材料、生命健康等新兴产业和未来产业，加快实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，培育智能经济新形态，打造更多增长新引擎、新空间。
（四）促进现代服务业优质高效发展。立足资源禀赋和比较优势，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，加快实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，构建与中心城市相匹配的现代服务业体系。聚焦有优势、有特色、有潜力、有需求的重点领域，以构建产业生态为引领，以场景打造和市场主体招引为抓手，以高原智慧物流、高原检验检测认证、FIRST青年电影展配套服务等重点方向为突破，高质量规划建设西部数智物流中心、3H高原认证体系、电影产业孵化园、高原医药创新谷等，塑造形成更多服务业新优势。加快发展文化旅游产业集群，丰富拓展引客、聚客、留客渠道，大力发展避暑经济、高原康养，推动“凉爽气候、黄金海拔”向多层次、多业态、多场景融合创新和延伸拓展，深入推进“农体文旅商养”一体化发展，全力打造全国特色避暑旅居康养热门目的地，高质量建设国家旅游枢纽城市。
（五）构建高原城市现代化基础设施体系。加快推动省内清洁能源在宁消纳，统筹建设支撑性电源和调节性电源，构建多能互补的清洁能源供给格局。融入国家“六张网”建设布局，加快完善现代化高原城市水网，构筑数智化坚强电网，积极推进全国一体化算力网节点城市建设，着力构建全域覆盖、高速泛在的新一代通信网，推动形成安全韧性、智能运维的地下管网体系，打造多式联运、降本增效的现代物流网。优化综合交通网络布局，完善高快一体城市路网，构建内捷外达的城市交通格局，更高水平建设全国性综合交通枢纽城市。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。推动中小河流和山洪沟、淤地坝除
险加固等治理工程，完善现代化流域防洪减灾体系。
五、坚定不移一体推进教育科技人才发展，打造青藏高原区域创新中心
建设引智聚能、辐射区域的创新之城，必须深入实施创新驱动发展、教育强市、人才强市战略，加快形成科教融合、人才赋能、创新引领一体推进的全域创新体系。
（一）办好全省人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，统筹推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样化发展、职业教育内涵发展、特殊教育融合发展。健全与人口变化相适应的教育资源供给和优化调整机制，实施基础教育扩优提质工程，优化和完善市域高中教育布局，加快推动省内高海拔地区在宁异地办学办班，更好服务支撑全省学龄人口梯次达峰需求。深化综合改革，全面落实主城区义务教育优质均衡发展“1+10”工作举措，巩固阳光入学分班成果，推动集团化办学、新优质成长学校建设提质增效。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，实施新一轮学生心理健康促进行动，健全学校家庭社会协同育人机制。健全终身学习教育服务体系。优化职业教育专业布局，培育共建产业学院与产教融合共同体，实现专业建设、人才培养、科技创新与产业发展动态适配。
（二）提升创新体系整体效能。深耕东部创新资源，完善东西协作、省市联动、市州协同长效机制，增强科技创新体系化攻关能力，引进共建更多“科创飞地”和产业创新联盟。推动国家创新型城市建设实现争先进位。提升各类创新平台能级，搭建概念验证、中试熟化和成果转化平台，常态化面向全国发布高原特色应用场景机会清单，加快建设服务全国的高原特色场景节点城市，打造新技术、新产品、新业态的高原试验场和首推地。强化企业科技创新主体地位，支持骨干企业组建技术创新中心、创新联合体，壮大创新型企业集群。省市联动打造北川创新融合发展活力区，推动OPC园区高质量发展，协同经开区、大学城搭建高水平产学研平台，打造科创成果转化主阵地。
（三）推动人才工作高质量发展。健全靶向引才、精准用才、高效配置机制，全方位拓展人才合作新空间，构建与城市定位、产业体系、创新需求相适应的人才发展新格局。充分发挥西宁人才创新服务中心作用，引进高层次科技人才、优秀青年人才和高水平创新创业团队，健全高校毕业生“宁聚”服务政策体系，打造全省人才高地。系统推进人才发展体制机制改革，健全人才评价体系和激励保障机制，激发人才创新创造活力。
六、坚定不移深化改革开放，打造内陆开放综合枢纽城市
建设融通内外、服务优质的开放之城，必须坚持以开放拓展空间、以改革破解难题，打造开放层次更高、制度环境更优、辐射作用更强、经济活力更足的发展新格局。
（一）更深层次推动改革攻坚。深化要素市场化配置改革，探索建立省市联动的差异化、精准化要素分配机制，促进各类资源要素向开发区、优势产业、重点领域集聚。深度融入全国统一大市场建设，强化“放管服”改革，落实民营经济促进法，实施优质中小企业梯度培育行动计划，引进和培育更多高成长性企业，完善更好服务企业长效机制，让企业愿意来、留得住、发展好。聚焦提升发展经营质效深化国资国企改革，加强经营性国有资产集中统一监管，推动国有企业高质量发展。全面深化事业单位改革。持续优化开发区体制机制。统筹推进财税体制改革，优化财政资源配置，加快建设全国深化普惠金融改革试点城市，健全与产业“四地”建设适配的金服务和产品创新体系。
（二）更广领域推动扩大开放。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展，持续优化东西部协作机制，市场化机制化推动“宁宁协作”向全方位、深层次拓展深化，加强与东中部重点城市对接合作，积极承接更多产业转移与创新资源。深化兰西城市群规划协同、产业联动、生态共治、政务互通，增强西宁极核作用。紧扣服务和融入国家重大战略工程，加快建设集物资供应、物流中转、高原康养习服于一体的综合保障基地。巩固提升国家综合货运枢纽补链强链、商贸服务型物流枢纽和骨干冷链物流基地建设成效，加快建设国家现代商贸流通体系试点城市。高质量共建“一带一路”，用好丝绸之路经济带、西部陆海新通道区位优势，实施西宁综保区高水平开放高质量发展行动，提升跨境电商综试区等平台能级，促进外贸提质增效。
（三）更高水平推动区域协调发展。强化主体功能区战略实施，优化“一核两轴、两屏三区”国土空间开发保护格局。强化中心城市引领、支柱产业支撑与协作分工体系“三位一体”驱动，加快推进西宁一海东都市圈一体化发展，聚焦示范区创建、招商引资、生态治理、要素流动配置等深化改革创新，携手建成富有活力创新力影响力的现代化都市圈。健全完善市州协同发展机制，创新协作模式，共建一批算力飞地、加工飞地，充分释放省会辐射带动效能。特色化差异化壮大县域经济，支持和推动大通建设西宁北部生态屏障和全省经济强县、湟中建设国家生态文明建设示范区和冷凉蔬菜产供集聚区、湟源建设国
家级历史文化名城和绿色有机农畜产品输出地重点示范县。
（四）更实举措推动投资消费提质增效。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深化实施招商引资与项目争取攻坚行动，构建更加适配城市功能、更优服务市场主体的招商引资机制，促进消费和投资良性循环。深入实施提振消费专项行动，推动商品消费扩容升级，提升特色消费供给品质，壮大首店经济、夜间经济、银发经济、数字消费、健康消费，培育低空消费、冰雪消费等多元消费新业态，支撑推动“青海好物”“青海家宴”等品牌化发展。全面优化消费环境，完善消费基础设施，加快城市商圈差异化、特色化、智慧化转型，培育一批精品特色商业街区，构建多层次消费空间格局，着力打造青藏高原区域性消费中心城市。
七、坚定不移保障和改善民生，打造人民满意的现代化人民城市
建设宜居宜业、普惠共富的幸福之城，必须坚持把为民造福作为最大政绩，扎实办好民生实事，丰富扩大多元化优质公共服务供给，让现代化建设成果更多更公平惠及全省各族群众。
（一）扎实推进乡村全面振兴。坚决扛牢粮食安全ZZ责任，统筹产量产能、生产生态、增产增收，实施高原种业振兴行动，全力抓好粮油稳产稳量保安全。加快推进农村一二三产业融合发展，以“黄金海拔2200高原臻品”质量标准品牌体系建设为牵引，壮大冷凉蔬菜、牦牛、藏羊、青稞等优势产业集群，培育草莓、沙棘、蚕豆、马铃薯等特色产业集群，建设全省前置仓运营调度和数据枢纽中心，升级冷链物流网络，畅通产销对接输出通道，强化国家地理标志挖掘培育保护，全链条推动农业提质增值增效。深化运用“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，抓实“五好两宜”和美乡村建设。深化农村改革，完善联农带农机制，稳健发展新型农村集体经济。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，强化精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，分类有序、片区化推进乡村振兴。
（二）持续提升公共服务水平。科学把握人口城镇化趋势，持续优化中心城市公共服务保障供给，构建覆盖全民、贯穿全程、均等可及的基本公共服务体系。实施就业优先战略，健全促进就业机制，培育做强特色劳务品牌，构建就业友好型发展方式。深化收入分配制度改革，拓宽多元增收路径，扩大中等收入群体，持续优化收入结构。深化医药卫生体制改革，统筹推进公立医院、紧密型医联体提质增效，高标准完成国家公立医院改革与高质量发展示范项目，
健全全生命周期健康服务链条，完善全民健身公共服务体系，高水平建设健康西宁。系统推进房地产控增量、去库存、优供给，加快“好房子”建设，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，实施物业服务质量提升行动。积极应对老龄化、少子化的人口变化趋势，统筹优化养老、托育、生育服务。织密社会保障网络，完善特殊群体关爱服务体系，加强退役军人服务保障，牢牢守住民生底线。
（三）用心用情用力解决群众急难愁盼。健全以群众满意度为核心的工作体系、评价体系，推动民生诉求、综治维稳、信访化解、司法调解等工作有效贯通，构建矛盾纠纷主动发现、源头预防、前端化解、协同处置的工作闭环，不断丰富发展新时代“枫桥经验”西宁实践。持续优化X建引领“有诉必应马上办”机制，聚焦重点领域深化系统治理，在高效解决群众诉求中提升为民服务质效。始终和人民群众坐在一条板凳上开展信访工作，优化领导包案、下访接访等工作机制，攻坚解决信访积案，持续提升信访工作法治化水平。健全常态化问效、多元化统筹、清单化推动机制，持续提升“走千家、入万户、访民情、解民忧”工作质效，推动X员干部牢牢站稳人民立场、密切联系服务群众。
（四）不断提升城市活力。坚持环境、政策、产业、服务多维发力，健全多层次精准化引人聚人留人体制机制。探索省市联动、央地协同、资源整合等更多有效盘活模式，让闲置资产焕发活力。高质量实施城市更新行动，统筹推进特色街区打造、历史文化传承、城市功能完善，探索创新自主更新实践路径，推进完整社区和一刻钟便民生活圈建设。坚持突出特色、功能互补、错位发展，支持和推动城东区建设旅游商贸枢纽区、打造民族交往交流交融示范地，城中区建设城市中央活力区、打造文脉传承创新发展地，城西区建设现代化精品城区、打造现代服务业引领地，城北区建设生态旅游先行区、打造创新融合发展集聚地。推动海湖、东川、南川、北川、多巴等片区聚焦功能定位重点突破，激发区域板块活力动能。
八、坚定不移繁荣发展社会主义文化，打造高原特色文化创新实践地
建设宜居宜业、普惠共富的幸福之城，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，挖掘传承河湟文化基因、城市文化内涵、历史文化底蕴，让高原古城既有气质、更具魅力。
（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持X管宣传、X管意识形态、X管媒体、X管互联网，牢牢把握“两个巩固”根本任务，压紧压实意识形态工
作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。深化X的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。完善以舆情为先导的问题发现和直达主官的处置机制，建设全市一体化网络应急指挥体系，健全网络综合治理长效机制，全面提升管网治网质效。
（二）提升城市文明程度。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬“两弹一星”精神、“两路”精神、青藏铁路精神，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动理想信念教育常态化制度化，健全红色资源挖掘、保护、利用工作体系，增强群众精神力量。深入实施公民道德建设工程，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，深化拓展新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系，巩固和提升全国文明城市创建成果，培育向上向善、奋发奋进的文明风尚。常态化加强校园文化建设，推动思政课建设内涵式发展，强化未成年人思想道德建设，着力培育担当民族复兴大任的时代新人。
（三）繁荣文化事业和文化产业。突出抓好“五个文化”建设，充分激发文化创新创造活力，创建国家级河湟文化生态保护实验区，推动市州优秀文艺作品在西宁常态化展演，支持推出更多讲好青海故事、西宁故事的精品力作。创新以文塑旅、以旅彰文路径，健全以“中国夏都”“雪豹之都”“丁香之城”等城市品牌为牵引，涵养城市气质、彰显城市魅力、持续赋能发展的体制机制。实施公共文化服务提质增效和文化惠民工程，健全优质文化资源直达基层机制，加快各类文化体育场馆服务提质扩容，统筹推进品牌赛事、群众体育、户外运动和竞技赛事高质量发展。健全文化产业体系和市场体系，培育一批骨干文化企业和特色文化品牌，发展新型文化业态，提升文化产业核心价值力和品牌影响力。
九、坚定不移深化民族团结进步事业，打造铸牢中华民族共同体意识示范
市
建设民族团结、和谐安全的善治之城，必须紧扣铸牢中华民族共同体意识
主线，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，推动民族和宗教工作走在全省前列。
（一）构筑中华民族共有精神家园。全面贯彻实施民族团结进步促进法，加快出台地方性法规，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。完善面向各族群众的X的理论和路线方针政策宣传教育机制，布局一批中华文化符号和中华民族视觉形象，构建全域覆盖的“大宣教”格局。实施红色基因传承工程，
加强对宏觉寺、丹噶尔古城等各类资源的挖掘、保护和合理利用，打造一批承载共同记忆、彰显共同价值的文化标识。深入开展中华民族共同体历史教育，把铸牢中华民族共同体意识融入家庭家教家风建设。全面推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字。
（二）促进各民族交往交流交融。深入实施“三项计划”“十项行动”，突出有形有感有效，探索更多增进共同性、深化各民族交往交流交融的实践抓手，培育一批具有西宁辨识度、全省影响力的“三交”工作品牌。构建互嵌式社会结构和社区环境，推进社区“石榴籽家园”建设提档升级，打造一批“互嵌共融”的特色社区品牌，促进各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。因地制宜完善城市民族工作政策，健全完善少数民族流动人口跨区域服务管理联动协作机制，深入开展“新市民”赋能行动，让流动人口进得来、融得进、留得住。
（三）深化铸牢中华民族共同体意识示范引领。健全完善“5+N”创建工作体系，深化推动示范市创建，建立阶梯式培育机制，接续创建一批国家级示范区示范单位，在示范省建设中先行先试、形成样板。健全完善推动各民族共同富裕的政策体系，推动“共富工坊”“共富集市”等实践载体扩面提质，打造更多增进民生福祉、群众可感可及的“铸牢+”品牌。
（四）提升宗教事务治理法治化水平。全面贯彻新时代X的宗教工作理论和方针政策，加强X对宗教界的思想ZZ引领，团结带领广大宗教界人士和信教群众坚定不移感X恩、听X话、跟X走。持续用中华优秀传统文化浸润宗教，引导宗教与社会主义社会相适应，推动我国宗教中国化西宁实践走深走实。建强宗教工作“三支队伍”，重点培养宗教界“双通”人才。依法加强宗教活动场所管理，支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束。
十、坚定不移贯彻总体国家安全观，打造更高水平平安西宁
建设民族团结、和谐安全的善治之城，必须更好统筹发展和安全，强化系统观念、底线思维，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
（一）加强维护国家安全能力建设。坚持把捍卫ZZ安全摆在首位，加强重点领域国家安全能力建设，完善维护ZZ安全和社会稳定工作制度机制，巩固国家安全人民防线，推动构建“大平安”工作格局。再次争创“平安中国建设示范市”。扛牢压实X管武装责任，深化国防动员体系和后备力量建设，支持国防和军队现代化建设，优化军民融合体制机制，提升应急应战能力，强化
国防教育和国家安全教育，建设更高水平全国双拥模范城。
（二）牢牢守住不发生系统性风险的底线。持续完善政府债务管理体系，健全地方政府债务全口径监测和风险预防化解长效机制，系统深入推进增收节支各项工作，全面化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。推进融资平台改革转型。完善金融风险预警和处置体系，强化央地监管协同，严厉打击各类非法金融活动，持续推进中小金融机构改革化险、减量提质。加强网络、数据、人工智能等新兴领域安全能力建设，建立健全风险超前识别、研判、防范机制，全面加强重点领域安全保障。
（三）提高公共安全治理水平。健全公共安全体系，深化安全生产领域改革，加强重点行业领域安全监管，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。积极应对青藏高原暖湿化气候变化，深化气候适应型城市建设，扎实推进地质灾害避险搬迁，优化“叫应、叫醒”机制，加强基层应急管理能力建设，完善大安全大应急框架下的防灾减灾救灾体系。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加强未成年人违法犯罪预防和治理，依法打击各类违法犯罪。开展食品药品安全提升专项行动，加强全链条全过程监管。推动城市基础设施生命线安全工程建设，强化房屋全生命周期管理，健全高层建筑消防安全防控体系，系统治理早期人防工程安全隐患，打造安全可靠的韧性城市。
十一、坚定不移加强民主法治建设，汇聚团结奋进的强大合力
建设更高能级更具特色更富活力的西北地区重要中心城市，必须坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进协商民主广泛多层制度化发展，进一步巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。
（一）发展全过程人民民主。加强X对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权，提升立法质量，增强监督实效，更好发挥人大代表作用，扩大人民有序ZZ参与。加强X对人民政协工作的全面领导，发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，提升ZZ协商、民主监督、参政议政质效，扎实做好“四个凝聚”工作。
（二）扎实推进法治西宁建设。坚持全面依法治市，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，持续巩固全国法治政府建设示范市成果，深化行政执法体制改革和司法体制综合配套改革，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平。持续开展法治宣传教育，增强全民法治观念。
（三）广泛凝聚社会各界力量。完善大统战工作格局，加强同各民主X派、工商联和无X派人士合作共事，做好X外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，促进政X、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，更好激发社会组织活力，最大限度凝聚全社会团结奋进的共识和力量。
十二、坚定不移推进全面从严治X，为奋进新征程提供坚强ZZ保证
建设更高能级更具特色更富活力的西北地区重要中心城市，必须深入学习贯彻习近平X建思想，以彻底的自我革命精神深入推进新时代X的建设，巩固发展风清气正的良好ZZ生态。
（一）全面加强X的ZZ建设。坚持以X的ZZ建设为统领，把从ZZ上看、从ZZ上办贯穿工作全过程各方面，着力推动“两个维护”具体化实践化。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为ZZ要件，健全完善清单化闭环化落实机制，推动X中央和省委决策部署在西宁落实落地。坚持用严明的纪律管X治X，严格落实民主集中制，严肃X内ZZ生活，严格执行重大事项请示报告制度，推进ZZ监督具体化、精准化、常态化，确保X中央政令畅通、令行禁止。
（二）持之以恒强化思想理论武装。完善“第一议题”制度，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，持续引导广大X员干部自觉用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。构建完善机制化、具体化的X性锤炼体系，教育引导X员干部不忘初心、牢记使命。发挥各级X校（行政学院）教育培训主阵地作用，分级分层分类强化思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，推动X员干部不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
（三）久久为功夯实基层基础。树牢眼睛向下、一切工作从基层基础上抓的鲜明导向，健全优化市委“每月一题”工作机制，持续压紧压实书记抓、抓书记的责任链条，推动夯实基层基础工作不断向各领域各层级延伸拓展。深入具体、有力有效解决真困扰基层的难题，不断提升基层主动发现、报告、解决问题的意识和能力。健全以X建引领推动基层治理创新的体制机制，巩固拓展文亭巷社区等基层X建创新实践，深入实施基层X组织ZZ功能和组织功能具体化实效化三年行动，突出抓好新兴领域X的建设，选优配强村（社区）X组织书记，加强后备人才队伍建设，推动基层X组织全面进步、全面过硬。
（四）坚持不懈锻造干部队伍。持续健全管事就要管人、管人就要管思想
管作风的责任体系，用好见事见人见思想见作风等有效方法，推动X员干部树立和践行正确zjg，充分展现省会干部讲ZZ、勇担当、善作为的精气神。坚持以正确选人用人导向引领干事创业导向，健全差异化考核评价体系，完善落实容错纠错、澄清正名、关心关爱等制度，扎实推进干部能上能下向行业领域、基层延伸，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。用心用情做好老干部工作，更好发挥老干部独特优势作用，为推进中国式现代化西宁实践汇聚奋进力量。
（五）持续深化正风肃纪反腐。深入推进作风建设常态化长效化，健全抓作风与抓落实有效贯通、一体推进的体制机制，完善常态化提示提醒、通报曝光、追责问责机制，持续加固中央BXGD堤坝。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧盯重点领域、关键环节强化权力运行监督制约，坚决整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。深化以案促改促治，分层分类开展警示教育，弘扬新时代廉洁文化，建设“清廉西宁”。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有机贯通，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动X内监督与其他各类监督贯通协同，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
（六）压紧压实全面从严治XZZ责任。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，系统加强市委常委班子建设，统筹推动X建工作、X风廉政建设、意识形态与中心工作有效贯通。坚持制度治X、依规治X，把市委不定期集体提醒批评谈话、以下看上查上、以问题看责查责等经验做法固化为制度机制，深化运用“一事三问、一案三查”等有效方法，跟踪问效推动从严抓班子带队伍在各领域各层级真落实，动真碰硬推进管X治ZZ责任一贯到底。
同志们！征途漫漫，惟有奋斗；赢得未来，惟有实干！我们有幸在这个历史节点上过接力棒，就要把习近平总书记的殷殷嘱托和省委的殷切期望牢牢扛在肩上，就要把人民群众对美好生活的向往牢牢扛在肩上，始终保持实干的劲头、实干的底色、实干的定力，不断锤炼争先的意识、争先的品质、争先的作风，凝聚起懂感恩、有情怀、重实干的磅礴力量，跑出我们这一棒的高质量。
同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记使命，奋力推动中国式现代化西宁实践，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
牢记领袖嘱托勇担时代使命坚定有序推进转型发展奋力谱写阳泉推进中国式现代化新篇章
在中国共产X阳泉市第十四次代表大会上的报告鞠振
（2026年9月21日）
同志们：
现在，我代表中国共产X阳泉市第十三届委员会向大会作报告。
中国共产X阳泉市第十四次代表大会，是在我们X成立105周年、奋力推动“十五五”良好开局的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实X中央及省委各项决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、久久为功，坚定有序推进转型发展，奋力谱写阳泉推进中国式现代化新篇章。
一、五年砥砺奋进，阳泉发展迈上新的起点
过去的五年，是阳泉历史上极不寻常、极不平凡的五年。最具里程碑意义的是，习近平总书记亲临阳泉考察调研，领袖光辉照耀山城，全市上下深受鼓舞、倍感振奋。五年来，我们深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大X员干部群众，在攻坚克难中深化转型，在砥砺前行中推动发展，有效应对各类风险挑战，高质量完成“十四五”规划和市第十三次X代会确定的目标任务。
——五年来，我们高举旗帜、感恩奋进，ZZ引领坚定有力。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，扎实开展X内集中教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，系统构建“1+6”贯彻落实体系，切实把领袖的关怀关爱转化为奋进新征程的实际行动。
——五年来，我们稳中求进、勇蹚新路，转型底盘更加稳固。规上工业增加值年均增长3.3%，梯度布局“333”产业集群，非煤工业年均增长7.3%，新兴产业年均增长5.8%。能源保供彰显“阳泉担当”，累计生产原煤3.6亿吨、发电1528.5亿千瓦时，煤炭先进产能占比达95%以上，新能源和清洁能源装机增长
77.2%，千万千瓦级清洁能源供应基地加速形成。项目建设跑出“阳泉速度”，多氟多、湖大特塑、鹏博等一批支撑转型的好项目先后落地，铝产业链一体化、阳光二期、抽水蓄能三大标志性项目接续开工。产业转型擦亮“阳泉名片”，“数智新城”蓄力成势，智算规模突破7000P，阳泉高新区成功入选首批国家级高标准数字园区建设对象名单；“阳泉硒品”享誉全国，成为全省“特”“优”农业新IP；8项产品获评“山西精品”，阳泉品牌越发闪亮；“四城四景”独树一帜、长效引流，入选全国首批“宝藏小城”；阀门公司等4家企业获评国家级专精特新“小巨人”，转型动能更加澎湃。
——五年来，我们向新而行、开放融通，发展活力持续迸发。深化改革多点突破，市属国企资产总额年均增长4.9%，“泉好办”经验入选国家典型案例，二轮土地延包经验全国推广。开放能级持续跃升，深度融入山西中部城市群，与石家庄共建晋冀深度合作示范区；太旧高速改扩建加快推进，市区城际列车直达北京、太原、石家庄，群众出行更加便捷；常态化开行中欧（中亚）班列，进出口总额年均增长11.6%。科创平台撬动有力，全省首家农业院士工作站落地，玉米吨粮田试验亩均增产17.4%；累计建成省级创新平台15个、市级创新平台68个，高新技术企业实现倍增，达189家。
——五年来，我们协调推进、建管并重，城乡面貌焕然一新。全市城镇化率达74.7%。国道307、207线阳泉市绕城改线、化义路南延竣工通车，建成龙华口调水工程“第二水源”，市体育馆改造投用，万达—奥莱商圈成为新地标，“阳泉记忆·1947”文化园入选国家级夜间文旅消费集聚区，城市功能日益完善。实施“双修双提”，改造老旧小区525个，新改建各类管网1487公里，片区化推进桃北东路、天桥、“一站一街”更新改造，桃河生态综合治理即将竣工开园，桃南桃北坝堰相连，岸绿景美、人水和谐、城水共生的母亲河重焕勃勃生机。新改建“四好农村路”950公里，太行一号旅游公路阳泉段全线贯通。学习运用“千万工程”经验，打造精品示范村160个，9个村庄入选中国美丽休闲乡村。
——五年来，我们涵养生态、厚植绿色，美丽山城更加宜居。认真践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施太行山生态保护修复、环京津冀生态安全屏障建设工程，优良天数比例历史性突破80%，国考断面水质优良率100%，获评全国生态环境领域激励表扬城市。有序实施碳达峰阳泉行动，获评国家大宗固废综合利用示范基地，市民绿色出行比例达70%。
——五年来，我们聚力聚智、团结奋进，民主法治纵深推进。全力支持人大、政协依法依章履职。爱国统一战线进一步巩固发展，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作不断加强，工青妇等群团组织作用有效发挥。国防动员能力稳步提升，高标准完成民兵高质量发展试点任务，蝉联全国双拥模范城。制定地方性法规14部，“未成年人六维全景安全守护工程”做法全国推广，获评平安中国建设示范市。
——五年来，我们心系群众、办好实事，民生福祉更加殷实。民生支出占比稳定在80%左右。城镇新增就业10.7万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.3%、6.4%。全力办好人民满意的教育、医疗事业，市直重点中学与省内外知名学校开展深度合作，市中心医院建成投运。阳泉健儿斩获国内外大赛奖牌162枚，在十六届、十七届省运会上均取得优异成绩。强化“一老一小”兜底保障，养老金、医保、低保标准逐年提高。创新构建“四级书记泉在线·社会工作面对面”机制，全省首家社会治理中心建成投用。新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖。高效统筹发展和安全，连续195个月未发生重特大事故，命案发案数连年保持全省最低，群众安全感满意度指数稳居全省前列。
——五年来，我们管X治X、正风肃纪，X的建设全面加强。认真履行全面从严治X主体责任，X的ZZ、思想、组织、作风和纪律建设全面加强。X管宣传、X管意识形态、X管媒体扎实有力。树牢正确选人用人导向，全力打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持X管人才，建成“1+N+X”人才政策体系。一体推进“三不腐”，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，风清气正的ZZ生态日益巩固。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导、关心支持的结果，是历届市委接续奋斗、全市人民顽强拼搏的结果。在此，我代表十三届市委，向全市广大X员干部群众，向各民主X派、各人民团体和社会各界人士，向中央、省属驻地单位，向驻阳泉解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有身在他乡、心系桑梓的阳泉儿女，向所有关心支持阳泉发展的朋友们，表示诚挚的感谢、致以崇高的敬意！
五年的发展实践，深刻启示我们，做好阳泉工作：必须牢记领袖嘱托，始终铭记总书记的关心厚爱和激励鞭策，把感恩之心、拥戴之情、奋进之志转化
为具体行动。必须胸怀“国之大者”，自觉把阳泉发展放在时代大背景、全国全省大格局中谋划推进，更好统筹国省所需、阳泉所能，在服务大局中主动作为、加快发展。必须树立和践行正确zjg，坚持从实际出发、按规律办事，多做打基础、利长远的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。必须坚持人民至上，念民之所想，行民之所盼，用心用情回应民生关切、增进民生福祉。必须统筹发展和安全，增强忧患意识，强化底线思维，在发展中固安全，在安全中谋发展，确保群众安心、生产安全、社会安稳。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到：一些深层次问题依然存在，新旧动能转换还处在爬坡过坎阶段，煤炭等传统产业支撑减弱，接续产业尚未壮大；生态环保、安全生产和民生领域还有不少薄弱环节；人口结构新变化、就业群体多元化，给经济发展、社会治理提出了新课题；从严管X治X责任需要进一步压实，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。我们要坚持问题导向，采取有效措施，努力把各项工作做得更好。
二、把握发展主动，乘势而上抢抓宝贵机遇
当前，阳泉已经进入推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。今后五年，是决定阳泉转型发展质效、能否赢得未来的关键五年，这是我们对阳泉发展阶段的一个基本判断。站在新起点，肩负新使命，我们要从历史深度、战略高度、周期维度，系统分析、科学把握阳泉面临的形势和前进的方向。
（一）从历史荣光中坚定转型自信。以古鉴今，无往不利。阳泉地区有着十万年的人类活动史、5000多年的农耕开发史、2500多年的建城发展史，作为亘古太行上的一颗璀璨明珠，春秋古国、千年古州，在这片土地上薪火相传、焕发光彩。近代以来，随着正太铁路的贯通，阳泉从一个小山村、小车站起步，伴随着我们X的革命步伐和共和国的建设历程，成长为“中共创建第一城”，是时代的机遇、国家的需要，为阳泉创造了一次又一次蝶变跃迁。翻开这座城市的历史篇章，赵简子的战车、平阳公主的旌旗、赵氏孤儿的忠义、傅山张穆的笔墨，是这片土地最硬核的文脉之魂；煤与铁的交响，车与路的协奏，是这片土地最火热的创业之歌；保矿运动的发起、红二十四军的诞生、百团大战的烽火，是这片土地最昂扬的斗争之志；为西柏坡送煤炭，为前线送兵员，为全国送干部，是这片土地最无私的家国之情；“小上海”的繁荣、轻工业的崛起、“平定模式”的打造，是这片土地最具创造力的发展之举。正是我们脚下这片
土地，绽放出太行文化、长城文化、红色文化、工矿文化、科幻文化的阳泉芳华，孕育出勤劳质朴、开放兼容、敢为人先的阳泉气质，彰显出善谋事、敢干事、能成事的阳泉品格。阳泉的“阳”，至刚至坚，是自强不息的脊梁；阳泉的“泉”，至柔至善，是厚德载物的胸怀。我们要从阳泉的光辉历史中汲取刚健进取的精神力量，增强“转型在我”的历史主动，坚定信心，锐意奋进，在这片沃土上续写新的奇迹。
（二）从机遇优势中增强转型底气。所当乘者势也，不可失者时也。新一轮“天时、地利、人和”正向阳泉汇聚。从天时看，我们有千载难逢的机遇。习近平总书记亲临阳泉考察调研，作出重要指示，为我们指路领航、把脉定向，这是我们推进转型发展的最好机遇、最大底气和最强动力。国家构建新型能源体系，为我市能源转型注入了强劲动能。国省围绕“十五五”谋篇布局，相关政策红利直达地市，省委接续推动山西中部城市群一体化发展，阳泉未来可期、天地广阔。从地利看，我们有得天独厚的优势。我市位于华北、华东、华中交会圈，是山西东向开放的门户，4条高速穿境而过，城际高铁通达更多城市，500公里半径覆盖9省（市）54座地级以上城市，辐射2.9亿人口，在扩大对外开放、承接产业转移、推进供应链协作、挖掘市场潜力上优势独具。从人和看，我们有众志成城的坚毅。近年来，我市发展环境不断优化，城市面貌日益改善，老城焕新颜，煤城变美城，城市宜居度、美誉度明显提升，群众幸福感、获得感显著增强，“泉好办”让政企心贴心，“泉在线”让X群心连心，干部群众同心协力，共推转型发展、共建宜居家园，成为阳泉的时代强音。
（三）从周期规律中明辨转型时势。物有本末，事有终始。我们要读懂周期，顺应规律，科学回答“我们处在什么阶段、下一步向何处发力”这一关键问题。从科技革命的时代大势看，以数智化为核心的新一轮科技长波周期逐步回升，人工智能、新能源等前沿技术融合突破，产业体系重构、发展赛道重塑的态势日益显现。我们唯有顺应大势、抢抓风口，方能在新一轮产业分工中赢得主动。从资源型城市转型规律看，科创资源的集聚，是转型成功的关键。当前，我市“旧力已弱、新力未强”，必须加快构建一流创新生态，推动资源依赖向创新驱动转变、比较优势向竞争优势转化，因地制宜发展新质生产力，确保新旧动能平稳接续、有效转换。从城镇化发展进程看，城镇化率达到70%后，城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也从大规模增量扩张转向存量提质增效，城乡融合和需求供给深度调整，城市更新和城市治理深刻变革。我
们要主动适应新趋势，打破“重建设、轻治理”的传统思维和习惯做法，转变城市工作方法，关注民生难点痛点，推动城市高质量更新、高水平运营、高效能治理。
窗口期不会永远敞开，机遇期不容丝毫懈怠。全市上下要准确识变、科学应变、主动求变，把周期之势转化为转型之力、把时代之机转化为发展之效，乘势而上打开转型发展新局面。
三、锚定奋进目标，擘画未来五年宏伟蓝图
明者因时而变，知者随事而制。面对新形势新任务，我们既要咬定青山不放松，保持工作的连续性和稳定性，做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干；又要在继承中发展、在守正中创新，始终与时代同步、与发展合拍，推动转型发展步步深入、善作善成，交出一张无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新答卷。
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持和加强X的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，树立和践行正确zjg，继续深化完善市委“14510”总体思路和部署，坚定有序推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，因地制宜发展新质生产力，着力保障和改善民生，持之以恒推进全面从严治X，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写阳泉推进中国式现代化新篇章。
今后五年，我们要按照“14510”总体思路和部署，全面落实“十五五”规划确定的目标任务，牵引形成纲举目张、整体跃升之势。
“1”是“一个中心任务”：以中国式现代化全面引领资源型城市高质量转型发展。
“4”是“四个转变”：
思想转新。解放思想、大胆探索，坚决破除思维定势和路径依赖，主动接受新事物新理念，把思想行动统一到转型发展大局上来，以思想之变引领转型突围。
机制转活。坚持向改革要动力，向创新要活力，破除体制障碍，重塑运行流程，强化制度供给，引导各类要素资源向转型发展主战场汇聚，以机制之变
释放发展潜能。
环境转优。树立“大环境”理念，全力打造海晏河清的ZZ生态环境、公平公正的法治环境、高效透明的营商环境、天蓝水绿的生态环境、舒适宜居的生活环境、和谐稳定的社会环境，以环境之变塑造城市形象。
作风转硬。树立和践行正确zjg，把作风建设作为永恒课题，锤炼X性、凝聚民心，始终保持昂扬奋进的精神状态，说了就干、定了就办、办就办好，以作风之变提升发展质效。
“5”是“五大定位”：
资源型城市绿色转型的先行示范。落实“双碳”目标要求，深化能源革命，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推动“333”产业集群规模发展，构建具有阳泉特色优势的现代化产业体系，打造现代绿色低碳产业承载区。
融入京津冀协同发展的重要节点。充分发挥地缘、资源优势，积极融入京津冀协同发展，深化与太原、石家庄都市圈联动发展，不断提升开放型经济水平，全面增强山西“东大门”的枢纽功能和辐射能力。
城乡一体共融共治、共享共富的市域样板。统筹全域规划、建设、治理，做优中心城市，做强县域经济，推进乡村全面振兴，健全社会工作体制机制，提升社会保障水平，推动基本公共服务均等化，探索全域深度融合、高效治理、共同富裕的有效路径。
守护京津冀地区的重要生态屏障。深入推进“两河四山一泉域”生态保护修复，严格落实“四水四定”，严守生态保护红线，积极倡导绿色生产生活方式，让天蓝、山绿、水清、环境优成为阳泉的亮丽底色。
红色引领的文化高地。立足我市文化资源优势，以红色文化为牵引，讲好抗战故事，赓续红色血脉，统筹推进历史文化、工矿文化等保护传承利用，提升文化软实力和影响力，打造红色领航、独具特色的文化高地。
“10”是“十大行动”：大力开展能源革命跃升、产业集群强链、数智创新赋能、开放合作协同、精致阳泉建设、乡村振兴提质、生态保护攻坚、红色文化领航、民生福祉增效、基层治理固本“十大行动”，以实干实绩奋力开创高质量发展新局面。
政贵有恒，治须有常。习近平总书记为资源型经济转型指明了“坚定有序”的科学方法论，我们要保持战略定力，坚持和完善“14510”总体思路和部署，
稳扎稳打、奋力赶超，筑牢转型之基，集聚转型之势，恒久转型之功，让阳泉一年一个样、五年大变样。
四、开展“十大行动”，坚定有序推进转型发展
（一）开展能源革命跃升行动，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系
能源是阳泉的立市之本、产业之基，要以“一稳三新两攀升”深化能源转型，加快构建新型能源体系。
“一稳”就是要夯实稳产保供基础。坚持产能优化、智能开采、绿色开发主攻方向，一体建设煤炭产供储销体系。提升煤炭供给韧性，推动西上庄、坤宁煤矿建成投产，保障煤炭产能滚动接续、合理充裕。拓展“AI+煤矿治理”应用场景，提高煤矿安全生产水平，2027年全市生产煤矿基本实现智能化。加快煤矿铁路专线等项目建设，提高煤炭外运能力。
“三新”就是要推进新能源与清洁能源开发、构建新型电力系统、打造能源消费新业态。统筹风光水火储一体化布局，建设多能互补的新型综合能源基地。大力开发新能源与清洁能源，规模化布局集中式风电光伏项目，加快三峡风光储一体化大基地建设，多场景开发分散式风电，推动分布式光伏与建筑、交通、农业等协同发展，2030年全市可再生能源装机占比达到43%。构建新型电力系统，实施新一代煤电升级专项行动，加快阳光二期项目建设、鑫磊电厂复建；提速盂县上社140万千瓦抽水蓄能电站开工建设，力争首台机组2031年并网发电；推进盂县500千伏新能源汇集站建设，改扩建13座变电站，提升配电网综合承载能力，发展智能微电网，构建主配微协同的新型电网；积极布局新型储能，发展多时间尺度、多应用场景储能，提升电力系统稳定性，2030年储能装机达到200万千瓦。拓展能源消费新业态，推动绿电开发与产业布局相结合，加快推进电解铝绿电直连项目，构筑“绿色能源+”优势。高标准建设阳泉高新区国家级零碳园区，推进全领域多维度降碳减排，到2028年清洁能源消费占比达到90%以上。
“两个攀升”就是要推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。做好“煤科学”大文章，推动煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运，拓展煤炭原料化利用，推进无烟煤制负极材料研发和量产，加快煤制乙二醇装置转产草酸项目落地投产，持续延伸产业链条。
（二）开展产业集群强链行动，打造优势集聚、多元支撑的现代化产业体
系
坚持智能化、绿色化、融合化方向，着力强龙头、补链条、聚集群，不断提升产业核心竞争力。
一是立柱架梁，壮大“333”产业集群。三个百亿级产业集群要打造产业转型的核心支撑。铝精深加工产业要按照“四个绿色”要求，坚持全链条布局，开发高端铝箔、轻量化铝型材等高附加值产品，打造行业绿色铝产业示范园区，2030年产值突破300亿元。钙基材料产业要坚持存量优化增效、增量动能培植、总量调控保障、销量品牌做强、质量创新驱动，推动源头整合、中端提质、下游集聚，向高端功能材料迭代升级，建设辐射华北地区的钙基材料基地，2030年产值达到150亿元。新型电池产业要坚持锂电、钠电双赛道，巩固优势与前瞻布局齐发力，做优做强正极、负极、隔膜、电解液四大主材，完善配套辅材，拓展应用场景，构建“资源—材料—电芯—系统—回收”闭环全链条，打造全省新型电池产业核心承载区，2030年产值实现150亿元。三个五十亿级产业集群要打造产业转型的接续支撑。数字经济要以拓展智能网联汽车应用为牵引，加快壮大产业规模，成为赋能转型的重要增长极，2030年产值突破50亿元。新型装备制造业要聚焦泵阀、煤机两大领域重点突破，进一步擦亮百年“阳阀”品牌，打造具有影响力的泵阀产业基地，2030年装备制造业产值突破60亿元。节能环保产业要用好大宗固废综合利用示范基地“国字号”招牌，重点拓展煤矸石、粉煤灰高值化规模化利用，扩大再生资源循环利用规模，2030年产值突破80亿元。三个二十亿级产业集群要打造产业转型的多点支撑，推动精细化工、新型耐火材料、消费品工业提质量、扩规模、上台阶，2030年总体规模突破100亿元。同时，要聚焦具身智能、脑机接口等领域，加速培育具有阳泉特色的未来产业。
二是多业协同，推进适度多元发展。深化文旅康体融合升级。以“四城四景”为抓手，全力创建国家历史文化名城，绘就全域文旅发展新画卷。深耕“慈欣家乡·幻迷家园”超级IP，持续办好“刘慈欣故乡科幻文化活动周”，抓实科幻系列文旅项目，以科幻顶流带动阳泉出圈。用好具有国际辨识度的化石资源，高标准建设“一馆两园三基地”，打造全国知名的古生物化石保护研学基地。创新文旅业态，精心打造一批可互动、有爆点的沉浸式体验场景。做好“体育+”融合，开展“跟着赛事去旅行”活动，延伸赛事经济产业链。大力发展温泉医养、富硒食养、森林静养等业态，叫响“太行漾泉·四季康养”品牌。推进娘子关争创5A级、冠山争创4A级景区。推动服务业扩能提质。坚持“四统一”
原则，强化现代物流、信息技术服务业、文旅、康养“四大领跑产业”引擎，实施科技赋能、绿色转型、生活服务、市场活力“四大提升工程”，加快服务业高质量发展。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展科技服务、现代金融、节能环保等业态，形成服务实体经济的完整链条；促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，优化商贸流通、住宿餐饮、养老托育等基本需求类服务，丰富拓展数字消费、绿色消费、健康消费等升级业态，构建优质高效的服务业新体系。同时，持之以恒抓好非煤矿产、富硒农业等多元产业发展。
三是内需拉动，释放内生发展动力。坚持扩大内需这个战略基点，更好发挥消费基础性作用和投资关键性作用。激活释放消费潜能。优化商圈空间布局，做强万达—奥莱、滨河等核心商圈，做优天桥、“阳泉记忆·1947”文化园等特色商圈，联动一刻钟便民生活圈扩围升级，促进文商旅体深度融合。提质实施消费品以旧换新政策，开展服务消费提质惠民行动，丰富优质商品和服务供给，大力发展夜间经济、票根经济、银发经济等，拓展低空消费新领域，打造“四季阳泉”特色消费品牌。积极扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，以“六张网”和“五大领域”为重点，抓实项目谋划储备，统筹推进产业转型、基础设施和民生领域投资，力争更多项目纳入国省盘子。实施一批战略性、引领性、突破性项目，努力实现固定资产投资增速高于全省平均水平、产业投资增速高于全市固投增速。用好“四项机制”，强化要素保障和全周期服务，让项目建设跑出“加速度”。
四是平台赋能，建强产业发展载体。提质开发区，以“亩均论英雄”为鲜明导向，深化“三化三制”改革，提升管运分离质效，整合资源、集中要素，打造发展新质生产力的先头阵地。阳泉高新区要以争创国家级高新区为牵引，提升数字经济、高端装备制造等主导产业集聚度和竞争力，高标准建设省级转型综改示范区；平定经开区要全力扩大精细化工、新型电池材料产业规模；盂县经开区要大力发展铝精深加工、资源循环利用产业，力争全市开发区主要经济指标高于全省平均水平。建强产业链，强化“链主”企业整合带动能力，深化链群融合协同，提升产业配套水平，推动产业链扩容扩规。2030年市级重点产业链营收力争突破500亿元。发展专业镇，完善省市县三级特色专业镇体系，配套建设研发设计、质量检测、人才培训等公共服务平台，深化“荫营耐火”“平定砂陶”等区域公用品牌建设，打造一批产业名镇。到2030年，力争培育1个产值超50亿、3个超20亿的专业镇。
产业是城市发展的生命线，我们要按照习近平总书记指引的能源转型、产业升级、适度多元发展这条金光大道，用非常之力，下恒久之功，将资源型城市转型发展进行到底。
（三）开展数智创新赋能行动，激活数实融合、创新驱动的转型发展动能
当前，数智化浪潮正深刻重塑区域竞争格局，要以数智创新赋能高质量发展，在新一轮城市竞争中抢占先机。
一是聚力提升数字经济发展能级。夯实数字底座，有序推进“百度+云峰”双算力中心扩容提质，深度融入环京津冀算力走廊。壮大数字产业，培优育强数据标注、智能终端、软件开发等核心业态，前瞻布局词元经济、AIGC数字视听、OPC等新业态，数字经济核心产业增加值年均增长8%以上。释放数据价值，加强公共数据资源归集、共享与授权运营，鼓励企业开发数据产品参与市场交易。纵深推进“人工智能+”，坚持场景驱动、需求牵引，实施制造业“数乘智改”行动，深化人工智能在各行业各领域的应用，打造自我进化的“城市超级大脑”，以AI赋能产业转型、动能转换、治理变革，促进全域“数智蝶变”。
二是构建开放协同的区域科创体系。紧盯发展所需、未来所向，构建全域联动、开放包容、产学研深度融合的创新生态。提升科技对产业升级的支撑，面向重点产业、重点领域，集中力量攻克一批关键技术，稳步提升全社会研发投入强度。强化企业创新主体地位，梯度培育科技型企业矩阵，支持与高校、科研院所组建创新联合体，建强科创平台。到2030年，新增5家省级以上创新平台，专精特新企业达到100户。深化跨区域协同创新，以科创“反向飞地”为前沿阵地，主动链接京津冀、长三角等创新高地，布局建设小试平台、中试基地，承接创新资源外溢。促进科技成果转化，推行产业链链式攻关、“先使用后付费”等模式，加强科技金融服务，构建“科技—产业—金融”协同体系，让更多科创成果来泉转化。
三是一体推进教育科技人才发展。锚定“三年打基础、五年成格局”目标，深化教育科技人才一体改革，实现贯通协同发展。紧扣发展实际，加快职普融通、产教融合、科教融汇，靶向培育产业急需、行业紧缺的各类人才。持续完善“1+N+X”人才政策体系，加大高层次人才引进力度，优化人才发展生态，畅通人才成长通道，推动人才政策精准直达，落细安居保障、专属定制等贴心服务，以满满诚意吸引更多人才扎根阳泉、建功立业。
（四）开展开放合作协同行动，融入内外联动、互利共赢的开放发展格局
开风气之先是阳泉的城市特质，要坚持“一路向东”战略，统筹对外开放与改革赋能，全方位增强转型发展动力活力。
一是联动石、太两大都市圈，打造“东进西融”的开放枢纽。以共建晋冀深度合作示范区为“先手棋”，深化跨市协同发展，推动交通互联、产业互融、民生互通。加快融入太原1小时城际交通圈，协同布局算力、工业互联网等新型基础设施，深化产业链上下游协作，建强山西中部城市群东翼。
二是融入京津冀协同发展，打造“双向互补”的开放节点。发挥我市交通区位、能源资源、生态气候优势，建设面向京津冀开放的清洁能源供应和调峰、算力容灾备份、特色劳务输出、特优农产品供应、康养旅居“五大基地”。抢抓京津冀要素外溢机遇，打造承接产业转移、科技成果转化、柔性引才用才“三大平台”，实现“过路经济”向“节点经济”跃升。
三是推进人流物流互联互通，打造“内畅外联”的开放通道。加密城际列车通行频次，强化节点城市间高效联通。推动太旧高速改扩建工程建成投用，加快新忻高速阳泉段建设。推进大宗商品物流基地场景建设，建好华远陆港、亿博物流园南北两大物流基地，运营好阳泉东区智慧物流园、盂县智慧寄递物流园，争创服务京津冀、拓展环渤海、辐射“一带一路”的陆港型物流枢纽节点。
四是扩大更高水平对外合作，打造“近悦远来”的开放高地。拓展对外贸易合作领域，做大做强优势出口产业，扩大泵阀、机械装备等高端产品出口规模，让更多阳泉制造走向世界。加快培育外贸新业态新模式，深入实施“千企百展”行动计划，积极发展中间品贸易、绿色贸易、数字贸易，推进中欧（中亚）班列扩量提质，拓展国际市场，让开放之路越走越宽。
五是融入和服务全国统一大市场建设，打造“亲商重商”的开放品牌。严格落实《公平竞争审查条例》，强化统一市场监管执法，加强知识产权保护，健全要素市场化配置体制机制，有效激发经营主体活力。把服务企业作为头等大事，擦亮“泉好办”服务品牌，深化政务服务“一网通办”，拓展“高效办成一件事”覆盖领域，把企业的“需求清单”转化为政府的“履职清单”。狠抓招商引资，健全“市领导+产业链+县区”工作机制，加强部门与开发区协同联动，综合运用以商招商和绿电招商、基金招商、场景招商、产业链招商等新模式，规范招商引资行为，努力引进一批资金有实力、科技有优势、销售有渠道、产品有竞争力、品牌有影响力的优质项目。
六是推进更深层次改革，激发转型发展强劲动能。扎实推进国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，创新方式盘活闲置资产、处置低效资产，推动市属国企做强主业、减亏增盈，确保资产负债率保持在良性区间。坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实民营经济促进法，完善支持民营经济发展政策措施，在市场准入上降门槛、在要素获取上搭梯子，构建亲清政商关系，用最大诚意礼遇企业家。深化零基预算改革，树牢当家理财、花钱问效、过紧日子的意识，全面加强财政科学管理，强化对绿色信贷、转型金融的支持引导，让财税金融“活水”精准滴灌、润泽实体。同时，统筹抓好事业单位、文艺院团、融媒体、供销社等重点领域改革。
转型发展需要改革、开放、创新聚合发力。我们要用好政府和市场“两只手”，以改革破藩篱，以开放拓空间，以创新增动力，以机制作保障，让阳泉在转型之路上活力迸发、奋勇争先！
（五）开展精致阳泉建设行动，打造宜居宜业、舒适便利的现代化品质城
市
城市是我们的共同家园，要认真践行人民城市理念，坚持内涵式发展，系
统推进更新改造，让城市更宜居、生活更美好。
优化空间布局。强化规划引领，深化“多规合一”，严守“三区三线”，统筹好生产、生活、生态三大布局。拓宽城市框架，坚持“南联、北拓、东进、西控、中优”战略，向南提速阳平一体化先行区建设，向北拓展城市发展空间，向东做强阳泉高新区承载功能，向西严控开发强度、强化生态修复，提升中心城区宜居品质。加强建设用地总量管控，统筹盘活存量、精准配置增量，做到节约集约用地。
更新城市界面。深入实施“双修双提”，推进城市有机更新。坚持片区与街区相统一，桃南片区重点实施桃南街、德胜街、新建街、华盛街改造，推进老旧商圈迭代升级，高标准建设“中共创建第一城”片区，创建历史文化街区；北部片区科学布局医养康养、产教研学、山地旅居等业态，打造太行山宜居宜养融合典范；实施街巷微更新，加力推进老旧小区、危旧房改造和完整社区建设。坚持地下与地上相结合，实施城市基础设施生命线安全工程，统筹管网改造和道路翻新，有效解决“马路拉链”问题，打通“断头路”，建成中环路，畅通微循环；增强气候适应的前瞻性，推进海绵城市建设，全面提升城市韧性水平。坚持盘活与增效相促进，“一厂一策”推进老旧厂区盘活改造，有序腾
退空间，建设公共配套，植入新兴业态，五年新增停车位5000个。
彰显山城气质。坚持内外兼修、厚植底蕴。留住山城记忆，保护修缮红色遗址、工业遗存，提升改造“阳泉记忆·1947”文化园南区，推进华阳三矿、马家坪变电站等国家级工业遗产活化利用，赓续城市文脉。塑造山城风貌，依托“两山逶迤、一水中流”自然格局，推进全域公园化、景观化，新建改造一批口袋公园、小微绿地，建设绿色慢行系统，优化配置游乐休憩、公共阅读等功能场景，2030年绿地率达到41.5%。精绣山城之美，从细处着眼，从小处着手，以绣花功夫推进城市精细化管理，让“记忆之城”既有“颜值”更有“内涵”。
做强县域组团。县域强则全市强。各县（区）要找准定位、争先进位，全力打造特色鲜明的县域板块。强产业，立足资源禀赋与产业基础，因地制宜培育壮大1-2个主导产业，做强做优镇村经济，形成优势互补、错位发展的县域经济格局。夯基础，深入推进县域城镇化水平提升行动，持续完善城镇基础设施配套，推动优质公共资源下沉基层、普惠城乡。优服务，持续完善县域综合服务功能，推动产业融通、服务联通、要素贯通，加快构建全域协同、均衡共富的高质量发展新格局。
（六）开展乡村振兴提质行动，建设富裕富足、各美其美的和美乡村样板
广大乡村是阳泉转型发展的纵深空间，要深入学习运用“千万工程”经验，按照“两稳三兴三化”基本思路，片区化推进乡村振兴，加快农业农村现代化。一是筑好“粮食生产”之基。坚决扛牢粮食安全ZZ责任，严守耕地红线，
有序扩大“一年两作”种植面积，确保全市粮食产量稳定在4.8亿斤以上。深入实施粮食产能提升行动，统筹龙华河灌区建设、温河灌区改造，扩大高标准农田规模，推进种业振兴，主要农作物良种覆盖率达到99%以上。坚持藏粮于地、藏粮于技，依托徐明岗院士工作站，发挥农业农村部土壤改良与修复技术重点实验室优势，以科技创新促进丰产增收。推广科技特派员制度和科技小院模式，大力发展现代设施农业、节水农业、智慧农业，布局建设10个区域性农事服务中心。
二是抓好“产业兴旺”之本。产业兴则乡村兴。大力发展富民产业，紧扣“农头工尾”，做好“土特产”文章，助力农产品“卖得好”“能增值”。突出壮大富硒产业，全域统筹布局，培育50个富硒种养基地，培优100个授权经营主体，培强10个具有核心竞争力的龙头企业，完善利益联结机制，实现国家级龙头企业“零的突破”。用好全国重要农业文化遗产品牌，全链发展富硒连翘
茶、小米、醋等精深加工，开发功能食品、康养衍生品，擦亮“阳泉硒品”区域公用品牌，2030年富硒产业综合产值突破25亿元。
三是绘好“和美乡村”之画。要持续实施“四区五类双百”计划，推进规划共绘、设施共建、服务共享、环境共美，打造现代版“太行山居图”。到2030年，300个行政村达到和美乡村建设标准。要创优村居空间，实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，开展村庄微改造、精提升，留住乡风乡韵乡愁。要促进乡村善治，健全县乡村三级治理体系，完善村民议事协商和村民自治机制，倡导培育文明乡风，建设平安法治乡村。
四是下好“要素盘活”之棋。要确权固本，坚持“大稳定、小调整”，圆满完成二轮土地延包试点任务。稳步开展县域土地综合整治，分类保障乡村发展用地。要活权增值，深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，支持壮大新型集体经济。要聚人兴村，推进城乡要素双向流动，实施“乡村工匠”“新农人”培育行动，让乡村成为创业兴业的沃土。提升乡村e镇运营水平，完善产地冷链仓储和农村电商体系，畅通农产品借网出山、借链增值渠道。
五是走好“共同富裕”之路。准确把握常态化帮扶阶段新特征新要求，持之以恒抓好责任、政策和工作落实。健全常态化防止返贫致贫监测体系，统一规范、精准识别、动态调整，巩固提升“三保障”和饮水安全成果。坚持开发式帮扶与兜底保障并重，加大以工代赈力度，强化驻村帮扶和人才支持，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
共同富裕是中国式现代化的本质特征，我们要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡一体、双向赋能、融合发展，奋力绘就城乡共富共美的新画卷！
（七）开展生态保护攻坚行动，筑牢绿意盎然、山清水秀的生态屏障
深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“两山”理念，一体推进治山治水治气治城，加快建设人与自然和谐共生的美丽阳泉。
一是全方位提升生态品质。坚持精准治污、科学治污、依法治污，实施大气、水、土壤污染防治升级版，全市优良天数比率稳定在80%以上，国考断面100%达优良水体，重点建设用地和受污染耕地安全利用率稳定保持100%。完成国道307线郊区过境改线，实施中重型货车通行管控与线路优化，从源头遏制道路扬尘污染。协同推进噪声、固废、新污染物治理，全面提升污染防治精细化水平。统筹“两河四山一泉域”生态保护修复，压紧压实河长制、林长制责任体系，
高质量推进美丽蓝天、美丽河湖项目建设，持续实施母亲河复苏行动，强化娘子关泉域系统管护。深入开展国土绿化、水土保持、水源涵养保护与矿山生态修复，构筑京津冀上游生态安全屏障，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
二是多层级激活生态价值。坚持政府、企业、社会协同发力，加快形成绿色生产生活方式。推进传统产业绿色升级，大力推广清洁生产，建设绿色工厂、绿色园区、绿色商圈，高标准打造阳泉循环经济产业园。推进生态产业化，探索生态产品价值实现路径，推动市场化、多元化生态补偿。实施“美丽阳泉·全民行动”，在全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
三是低碳化打造生态示范。严格落实碳排放总量和强度双控制度，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。深入推进重点行业节能降碳，推动万元GDP能耗、水耗、碳排放强度持续下降。鼓励企业主动融入全国碳排放权交易市场，探索多元化降碳路径，为资源型城市低碳发展提供阳泉方案。
人不负青山，青山定不负人，我们要守护好阳泉的山山水水、一草一木，让阳泉绿、阳泉蓝成为太行山上最动人的风景线。
（八）开展红色文化领航行动，擦亮底色鲜明、广为传播的文化品牌
深入贯彻习近平文化思想，坚持以红色铸魂、以文化赋能，激发文化创新创造活力，打造红色引领的文化高地。
一是以真理之光照耀转型征途。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展对象化、分众化宣讲解读，让X的创新理论“飞入寻常百姓家”。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，讲好阳泉故事，传播阳泉声音，守住管好各类意识形态阵地。强化社会主义核心价值观引领，发挥新时代文明实践中心阵地作用，提升文明素质、厚植城市精神，争创全国文明城市。以建市80周年为契机，广泛开展群众性活动。牢记领袖嘱托，讲好抗战故事，常态化开展“强国复兴有我”“心行教育”等主题活动，教育引导广大青少年做堂堂正正、光荣自豪的中国人。
二是以红色之魂引领社会风尚。深挖“中共创建第一城”等红色IP的历史价值与时代内涵，塑造具有强大影响力的红色文化品牌。提质升级百团大战纪念馆等重点场馆，打造全国知名的爱国主义教育基地。依托山西阳泉干部学院
X性教育特色品牌，做优50个红色现场教学点，推动阳泉红色教育迈入全国第一方阵。提升10处红色景点，联动周边城市共推太行红色旅游精品线路，让“红色之城”成为阳泉最鲜亮的名片。
三是以文化之美润泽群众心田。繁荣文艺精品创作，持续开展“泉经典”“高雅艺术进阳泉”等高品位文化惠民活动，为群众创造更加充实丰富的精神文化生活。推进文化场馆品质化提升，建设10处以上新型公共文化空间，打造城乡居民“15分钟文化圈”。传承创新工人版画艺术，持续办好海峡两岸版画交流展。加快发展文化产业，推动工艺美术等传统文化产业焕新升级，促进文旅、文博、文创、文艺协同发展。推进文物系统性保护和利用，加强非遗工坊建设和传承人培养，让阳泉文脉代代相传、生生不息。
阳泉是红色沃土、工业老城、文化名城，我们要把典籍中的阳泉、文物中的阳泉、创意中的阳泉全方位展示出来，充分彰显历史与现实交融、传统与现代碰撞的独特魅力。
（九）开展民生福祉增效行动，提升幸福有感、优质可及的民生保障水平
悠悠万事，民生为大。要坚持以人民为中心，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展温度直抵人心、幸福生活可感可及。
学有优教是每个家庭的希望。落实立德树人根本任务，持续擦亮阳泉思政教育品牌。坚持健康第一教育理念，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡，2030年普惠性幼儿园覆盖率达到93%，全域通过国家义务教育优质均衡评估验收。开展普通高中振兴行动，构建教育高原高峰新格局。促进“一本两专”特色化发展，支持山西工程技术学院硕士点申报，加快学院南区建设；推进阳泉职业技术学院、阳泉师范高等专科学校特色专业群建设，提升办学水平和层级。加强高水平教师队伍建设，推动教育教学水平整体跃升。
就业增收是每个家庭的追求。健全高质量充分就业促进机制，深入实施“六大行动”，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，推动灵活就业和新就业形态健康发展，五年城镇新增就业7.5万人。提升职业技能培训质效，每年开展技能培训1万人次以上。做强“阳泉数智工”等劳务品牌，打造具有辨识度的就业金名片。深入实施居民增收计划，确保居民人均可支配收入增长与经济增长同步。鼓励创业带动就业，建设青年发展型城市，让每个人都能实现自身价值、成就精彩人生。
病有良医是每个家庭的守护。锚定省级区域医疗中心目标，建强市中心医
院，推进医疗资源优化整合，加强重点专科（学科）建设，全面提升区域医疗服务水平。到2030年，新建省级重点专科8个、国家级临床重点专科1个。聚焦群众“能看好病、看得起病、方便看病”，深化以公益性为导向的公立医院改革。深入实施医疗卫生强基工程，深化县域医共体建设，构建15分钟基本医疗卫生服务圈。促进中医药传承创新发展，建设省级中西医协同“旗舰”医院。广泛开展全民健身活动，打造高水平竞技体育赛事和群众体育品牌。加强青少年心理健康预防服务，加快市域疾控联合体、慢病防治体系建设，构建全生命周期健康服务体系。
“一老一小”是每个家庭的牵挂。推进养老事业和养老产业协同发展，抓好县乡村三级养老服务网络建设，加快公共设施适老化改造，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。到2030年，建成乡镇（街道）区域性养老服务中心24个，全市养老机构专业护理床位占比达73%以上。优化人口结构，促进人口长期均衡发展。优化婚育服务，降低生育、养育、教育成本，发展普惠托育，推行托幼一体化，建设生育友好型社会，到2030年3岁以下婴幼儿入托比例提高6个百分点。
社会保障是每个家庭的依靠。开展高质量全民参保行动，推动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保扩面，基本实现法定人群全覆盖。稳步提升养老、工伤、失业等保险待遇水平，健全多层次医疗保障体系，完善生育保险制度，加快建立长期护理保险制度。有序推进“好房子”建设，更好满足刚性和改善性住房需求。推动社会救助提标提质，大力发展慈善事业，精准做好困境儿童、空巢老人等特殊群体关爱帮扶。
（十）开展基层治理固本行动，构建共建共治、精准高效的社会治理体系
治国安邦，重在基层。要坚持以X建引领治理创新，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。
以善治泉城温暖每个群体。开展基层治理“十大行动”，完善“五个一”治理架构，健全“四级书记泉在线·社会工作面对面”机制，优化社会治理中心“一站式受理、全链条解决”服务模式，构建“一核引领、四级贯通、多元协同、共治共享”治理体系，以一域范式蹚出全国社会治理阳泉路径。充实社区工作力量，推动XX、热力、燃气等9支专业队伍下沉一线，深化物业“三级架构”管理模式，做到“民呼我应”“民呼我为”。持续优化“泉欣泉驿”驿站，推动服务阵地提质增效。完善志愿服务体系，吸纳新经济组织、新社会组
织、新就业群体等参与治理，打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。
以本质安全护航每家企业。健全安全生产责任体系，严格落实“X政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，压实“X政、部门、企业、员工”四方责任链条。把煤矿安全摆在首要位置，严格落实矿山安全“八条硬措施”、我省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条，同时抓好非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防等重点领域风险隐患排查整治，严厉打击私挖滥采，坚决惩处安全生产违法违规行为，提升本质安全水平。树牢“四个宁可”理念，进一步提高防灾减灾救灾能力。
以防患未然消弭每个风险。严控政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务，积极稳妥化解存量债务。筑牢金融风险防线，健全监测预警和处置机制，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。稳定楼市预期，完善“白名单”和商品房销售制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
以平安阳泉守护每位居民。贯彻落实总体国家安全观，筑牢国家ZZ安全屏障。强化社会治安整体防控，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪行为。加强食品药品安全监管。持续开展“清朗”系列专项行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化、综治中心规范化建设，深化矛盾纠纷预防化解，最大限度将矛盾风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。
民心是最大的ZZ，群众的需要，就是我们工作的方向。要用心用情用力解决群众急难愁盼问题，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，让群众的笑容成为阳泉最美的市容。
五、深化民主法治建设，凝聚团结干事强大合力
民主法治，国之基石。要坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，汇聚起推进转型发展的磅礴伟力。
（一）大力发展全过程人民民主。支持和保证人大依法履职，加强和改进对“一府一委两院”的监督，深化“两个联系”制度，持续推进“14133+代表联络站”工作机制，不断健全基层民主制度。坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，深化“泉心履职·委员同行”品牌建设，持续提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平。
（二）全面推进法治阳泉建设。深入贯彻习近平法治思想，建设高水平法治阳泉。坚持“小切口、小快灵、精准化、可落地”，不断提升立法工作效能。深化法治政府建设，全面加强依法行政，健全规范涉企执法长效机制。规范司法权力运行，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，让人民群众感受到公平正义就在身边。开展“九五”普法，实施公民法治素养提升行动，大力推进法治社会建设。
（三）巩固和发展爱国统一战线。完善大统战工作格局，发挥各民主X派、工商联、无X派人士的独特优势，做好民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台等工作，画好最大同心圆。发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，组织动员广大群众坚定不移听X话、跟X走。坚持X管武装，加强国防教育和建设，提升国防动员能力，争创全国双拥模范城“三连冠”。
六、加强X的全面领导，夯实从严管X治X根基
事业成败，关键在X、关键在人。要深入学习贯彻习近平X建思想，坚决扛牢管X治XZZ责任，以高质量X建引领保障高质量发展。
（一）ZZ铸魂，锤炼绝对忠诚的ZZ品格。ZZ建设是X的根本性建设。要强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持X对一切工作的领导，健全和落实民主集中制，严格执行请示报告制度，坚持四套班子例会制度，切实提高X委把方向、管大局、作决策、保落实能力。要健全落实机制，加强ZZ监督，推动X中央及省委重大决策部署一贯到底、落地见效。要巩固拓展树立和践行正确zjg学习教育成果，加强X性修养，锤炼ZZ品质，改进工作作风，以实干实绩促转型、开新局。
（二）实干担当，锻造敢为善为的干部队伍。要树牢正确选人用人导向，坚持一线聚焦，让每个人看到实践的淬炼导向；坚持事业为上，让每个人找到发展的空间希望；坚持公道正派，让每个人见到组织的普照阳光；坚持严管厚爱，让每个人得到成长的健康茁壮；坚持匡正风气，让每个人感到生态的乾坤朗朗。要抓实干部教育管理，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，打造一支忠于职责使命、善于统筹协调、勇于吐故纳新、敢于破冰攻坚、常于躬身一线、成于担当执行的干部队伍。要严格落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制，完善考核评价体系，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
（三）堡垒筑基，构建坚如磐石的基层组织。要抓实“领头雁”和后备力
量培养培训，统筹推进农村、社区、企业等领域基层X组织建设，提升新兴领域“两个覆盖”质效，建强基层战斗堡垒。要延伸城市基层X建末梢，夯实小区X建阵地，探索创新网格治理、便民服务、基层自治新路径。要加强X员教育、管理和监督，扎实推进“普通X员进X校”，引导广大X员在产业转型最前沿、乡村振兴第一线、基层治理大熔炉中淬炼过硬本领、发挥模范作用。
（四）廉政护航，营造风清气正的ZZ生态。要始终保持惩治腐败高压态势，完善反腐败责任落实机制，一体推进“三不腐”，紧盯重点领域、关键环节强化权力运行监督制约，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。要锲而不舍落实中央BXGD及其实施细则精神，巩固深化“转作风抓落实促发展”提升年活动，引导X员干部主动对照“五无五提六只要”工作标准，自觉践行“四事五心五善于”工作要求，以闭环思维推动工作落实。要扎实做好十四届市委巡察工作。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，有效运用“三步八有”工作法，深挖彻查“蝇贪蚁腐”，让广大群众真切感受到总书记亲、共产X好。
同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。蓝图已绘就，实干正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，勇往直前、决战决胜，“阳”帆奋楫、“泉”新启航，奋力谱写阳泉推进中国式现代化的崭新篇章！
发挥五大优势做好五篇文章坚定走好高质量发展全方位转型之路奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章
在中国共产X晋中市第六次代表大会上的报告刘星
（2026年9月21日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产X晋中市第五届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产X晋中市第六次代表大会，是在中国共产X成立105周年、努力实
现“十五五”良好开局的关键时期，召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记嘱托、感恩奋进、真抓实干、奋勇争先，坚定走好高质量发展、全方位转型之路，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章。
一、中国式现代化晋中实践迈出坚实步伐
X的十八大以来，习近平总书记先后5次莅晋考察，2022年1月27日亲临我市考察调研，作出重要指示、寄予殷切期望，为新时代晋中高质量发展、全方位转型指明了前进方向、提供了根本遵循。市第五次X代会以来，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级X组织和广大X员干部群众，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，锚定省委寄予我市“在全省推动高质量发展中奋勇争先”的期望和要求，抢抓机遇、攻坚克难，顺利完成市第五次X代会确定的各项任务，X的建设和X领导的各项事业取得明显成效，中国式现代化晋中实践迈出坚实步伐。
五年来，我们坚持不懈强化ZZ引领，始终把牢正确方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，严格落实“第一议题”制度，创新中心组“联组共学”模式，扎扎实实开展X内集中学习教育。基层理论宣讲工作连续4年被中宣部表彰推介。坚定不移贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，不折不扣办理“X内第一ZZ要件”，一步一个脚印把习近平总书记为山西擘画的宏伟蓝图在晋中变为美好现实。中央巡视、中央生态环保督察、中央安全生产考核巡查、省委巡视和ZZ监督等反馈问题有效整改。今天的晋中，全市X员干部以铁一般的意志，坚定拥护“两个
确立”、坚决做到“两个维护”，把忠诚注入血液里、融进事业中、写在大地上！
五年来，我们坚定有序推进转型发展，新旧动能加速转换。始终遵循习近平总书记指明的转型发展科学路径，努力在转型发展中实现高质量发展、可持续发展，推动经济持续向新向优向好发展，三次产业结构由2021年的7.1：47.7：45.2调整为2025年的6.1：39.7：54.2；2025年经济总量达到2462.6亿元、较2021年增长了1.2倍，今年上半年完成1145.5亿元、历史性跃升至全省第3位。能源转型加快推进。煤炭先进产能占比98%、排全省第1位，焦化行业全部实现先进产能，新能源和清洁能源装机占比达61.3%、排全省第3位。产业升级成效明显。吉利晋中基地华北首条智能化柔性汽车生产线投产、新车型实现量产，建成全国最大的锂电负极材料生产基地，打造全省首个医疗器械产业园，无人机、光存储、机器人等新兴产业从无到有，数字经济核心产业增加值总量排全省第2位，制造业增加值年均增长7.5%，战略性新兴产业增加值年均增长12.9%，分别高于全省0.5和6.1个百分点。省级专业镇达到4个，全省最多。专精特新企业达到348户，排全省第2位。特优农业提质增效。晋中国家农高区创新牵引，航天育种品质产量双提
升，推广新品种新技术1000余项，全市农产品加工业营业收入突破500亿元，粮食单产连续13年领跑全省，小麦玉米一年两作种植示范田亩产突破“吨半粮”，有机旱作农业示范园玉米单产创全省最高纪录。文旅产业融合发展。成功创建国家级文化生态保护区、国家公共文化服务体系示范区，“三大主题、九大业态群落”起势成型，“怡然见晋中”文旅发展的生动实践入选全国15个“旅游集团赋能目的地创新发展范例”、全国唯一地市级入选，2025年近8000万人次来晋中休闲度假，今年上半年重点景区接待游客同比增长43%。服务业扩能提质。我市入选全国零售业创新提升试点城市，奥莱、无限城、双万达、怡然青年广场、榆次老城持续释放消费活力、火爆引流，汲古润今商业综合体吸人眼球、即将成为城市消费新亮点。今年上半年服务业增加值占GDP比重达到57.5%。今天的晋中，高质量发展势头愈加强劲，转型发展步伐愈加坚定，现代化产业体系正在加速形成！
五年来，我们持之以恒深化改革开放，创新活力竞相迸发。坚持向改革要动力、向创新要潜力、向开放要活力，119项重点改革事项全面完成，一批改革走在全省全国前列，我市成为全国健康影响评估工作重点推进城市、出台全省
首部健康影响评估政府规章，基层网格规范化建设、农村养老“五个一点”模式被中央改革办全国推广，深化产业工人队伍建设改革连续3年被评为全省“优秀”等次，晋中公投成功获批全省首单基础设施公募REITs。深化国资国企改革，支持民营经济发展，8户企业迈入“百亿俱乐部”、18户企业跻身山西民企百强榜，规上工业企业数量稳居全省首位，高新技术企业数量连续7年排全省第2位，省级以上开发区贡献全市70%的新兴产业产值。深化市校协同“双融双创”，连续4年向高校新生送上开学“大礼包”，驻市高校校园、综合性场馆全面开放，开设“博士大讲堂”3000余场次，市校合作举办科技周、运动会、音乐节等活动百余场，建成省级特色产业学院和产教联合体10个、全省最多，共建市级以上创新平台132个。扩大高水平开放，中欧中亚班列常态化运营，外贸空白县动态清零，进出口总额年均增长25.5%。今天的晋中，改革开放不断深化、创新活力不断迸发，为各项事业展翅腾飞注入澎湃动能！
五年来，我们统筹推动城乡融合发展，功能品质不断提升。主动服务和融入山西中部城市群一体化发展和太原都市圈同城化发展，武宿机场空港晋中配套工程全面完成，青银二广太原联络线加速推进，阳涉铁路客运常态运行，昔榆高速即将通车，魏榆路、龙城大街等连接太原的“主动脉”全面贯通。高质量开展城市更新，906个老旧小区旧貌换新颜，227公里城市主干道和小街巷顺畅整洁暖民心，7万余盏智慧路灯点亮城市夜空，39个便民市场、227个口袋公园和小微绿地、43个游园广场、5万余个免费停车位赢得群众由衷点赞，我市成为国家级一刻钟便民生活圈试点建设城市。强化“新官理旧账”的责任担当，晋华五八宿舍回迁改造、锦纶九三宿舍拆除改造等一批历史遗留问题取得突破性进展。全市城镇化率达64.9%，较2021年提高4个百分点。晋中以醇厚回甘的独特气质，成为山西唯一上榜首批“全国十大甜美城市”。学习运用“千万工程”经验，打造74个精品示范村、561个提档升级村，绘就了宜居宜业和美乡村崭新画卷。今天的晋中，开门入景、推窗见绿，田园风光、花海城市成为靓丽
的风景线，城市品质大幅提升，城乡面貌焕然一新，“怡然晋中•甜美城市”
成为晋中鲜明标识！
五年来，我们坚定不移加快绿色发展，生态环境明显改善。践行“两山”理念，深入推进污染防治攻坚，万元GDP能耗累计下降26%、排全省第2位。市城区空气质量综合指数较2021年改善23.4%，优良天数比例增加5.4个百分点，主要污染物连续5年稳定达到国家一级标准，PM2.5浓度历史性首达国家二级标准。
东山供水工程全面贯通，“引四库之水、解五县之渴”变为现实。“一泓清水入黄河”44项省级重点工程全面完工，国考断面水质稳定改善，成功创建12条幸福河湖。持续开展造林绿化，森林覆盖率提升至20.15%。黑鹳、白天鹅等珍稀鸟禽成为“晋中常客”，华北豹成为生态好转的“太行名片”。今天的晋中，天更蓝、山更绿、水更清，人与自然和谐相处，美丽晋中焕发勃勃生机！
五年来，我们深入实施文化强市战略，文化自信持续增强。牢牢掌握意识形态工作领导权，社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建走深走实。退休不褪色、拾荒做公益的老X员任向前，见义勇为、火场连救4人的90后小伙申君等一批“中国好人”彰显厚道晋中人好品质。传统村落保护试点数量居全国第2位，钟村遗址入选全国十大考古新发现。文化精品、文艺演出、文体赛事精彩纷呈，时隔20年再次捧回梅花奖，基层公共文化设施覆盖率达到100%。晋中国际柔力球大赛入选中国体育旅游十佳精品赛事，云竹湖景区入选首批国家体育旅游示范基地，第二十五届世界U20女子手球锦标赛成功举办、国际手球联合会和国家体育总局予以高度评价。今天的晋中，文化软实力不断增强，知名度更高、美誉度更强，干部群众精气神更足！
五年来，我们矢志不渝坚持人民至上，民生福祉显著改善。坚持尽力而为、量力而行，每年安排80%以上的财力用于民生领域。2025年城镇和农村居民人均可支配收入分别是2021年的1.18倍和1.26倍。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，1.56万名监测对象稳定消除风险。城镇新增就业21.89万人。延迟法定退休年龄改革顺利实施。学前教育全省率先实行“长幼同园”，义务教育优质均衡创建全省领先，新改建中小学校112所，新增4所高校附属学校、达到6所。职业教育形成“1+11”协同发展格局，职教港实现四校一体化办学，晋中健康学院获批招生，山西警官职业学院落地建设。获评学科美育、科技教育、人工智能赋能教育3项国家级改革试点市。加快完善公共卫生服务体系，山西医科大学第二医院南院开诊，山西中医药大学附属晋中医院挂牌，11所县级人民医院均达二甲以上水平，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家服务能力标准，中医药事业健康发展。我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点市、全国基本养老服务综合平台试点市。社会治安、信访维稳、安全生产形势稳定向好，群众安全感达98.3%、创历年来最高。今天的晋中，人民群众的笑容更多了、心里更暖了，获得感幸福感安全感更强了！
五年来，我们持续加强民主法治建设，奋进力量广泛汇聚。支持和保证人
大及其常委会依法行使职权，完善“两个联系”制度机制，研究制定地方性法规16部，人大代表联络站等工作走在全省前列。支持人民政协发挥专门协商机构作用，社情民意和委员管理服务等工作全省领先。爱国统一战线进一步巩固发展，民族、宗教、港澳台、侨务、外事等工作扎实开展，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、残联、红十字会等群团组织作用有效发挥。法治晋中建设成效明显，“八五”普法圆满完成，信访工作法治化深入推进。国防动员、军民融合水平进一步提高，第6次荣膺“全国双拥模范城”称号。今天的晋中，政通人和、同心同德，呈现出团结一致向前进、心齐劲足向未来的良好局面！
五年来，我们坚决扛牢管X治X责任，X的建设全面加强。全面落实新时代X的建设总要求，定期研究全面从严治X形势任务，扎实开展述责述廉评议和X委（X组）书记抓基层X建工作述职评议考核，五届市委实现巡察全覆盖。完善激励干部担当作为、容错纠错的政策举措，推进干部能上能下常态化，加强干部队伍教育培训管理，评选市级担当作为干部492名，我市成为中组部公务员平时考核唯一地市级联系点。编制实施乡镇（街道）履职事项清单，高质量完成县乡X委和村（社区）“两委”换届，持续整顿软弱涣散村X组织，村级集体经济实力不断壮大，X建引领基层治理工作得到中组部肯定。人才强市战略深入推进，5人入选国家级高层次人才、数量实现历史性突破，建成院士和博士后工作站4家。严格落实中央BXGD精神，持续整治形式主义为基层减负，精准运用“四种形态”严格监督执纪问责，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“三不腐”，扎实开展纪检监察工作“三化”建设年行动，不断提升反腐败治理效能，全面建设清廉晋中。今天的晋中，干事创业的氛围更加浓厚，风清气正的ZZ生态持续向好！
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导的结果，满载着全市广大X员干部群众的心血和汗水，承载着历任老领导、老干部、老同志的关心和厚爱，凝结着各民主X派、工商联和无X派人士、各人民团体、社会各界的付出和奉献，饱含着驻晋中部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍人员及国省驻地单位、驻晋中各高校的支持和帮助！在此，我谨代表中共晋中市委，向同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年春华秋实，经验弥足珍贵。我们深切体会到，办好晋中的事情：
——必须把牢记领袖嘱托作为第一遵循。始终把习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神作为推动晋中工作的总遵循、总纲领、总指针，以绝对忠诚、实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
——必须把正确zjg作为第一导向。坚持按规律办事、一切从实际出发，发挥比较优势，把准发展方位，实事求是确定目标，求真务实推动工作，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
——必须把推进转型发展作为第一要求。紧紧抓住高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定有序推进转型发展，重点抓好能源转型、产业升级、适度多元发展，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐。
——必须把深化改革创新作为第一动力。坚决破除因循守旧、瞻前顾后的思想，以改革促进开放、以开放倒逼改革、以创新驱动发展，敢闯敢试、敢想敢干，在蹚新路中实现发展的突围突破。
——必须把增进民生福祉作为第一追求。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，在发展中不断满足人民日益增长的美好生活需要。
——必须把维护安全稳定作为第一责任。树立底线思维、极限思维，把安全贯穿到经济社会高质量发展各领域全过程，抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各方面任务，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
——必须把全面从严治X作为第一保障。坚持X要管X、从严治X，坚定扛牢管X治XZZ责任，持之以恒推进全面从严治X，以风清气正的ZZ生态凝聚干事创业的强大动能。
回顾过去的五年，我们也清醒认识到，全市发展中仍存在一些矛盾和问题：经济发展“两个过多依赖”的现实困境尚未完全破解，新旧动能转换还存在阵痛；生态环保和民生保障还有欠账，城乡基础设施和公共服务还有短板，防范和化解各类风险压力较大，统筹发展和安全的能力还需进一步提升；作风建设还需持续加强，形式主义、官僚主义仍然存在，一些干部还存在不愿为、不敢为、不会为等问题，这与高质量发展、全方位转型的要求还不相适应；反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重；等等。对此，我们要保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。
二、乘势而上奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章
今后五年是我市与全国全省同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面
发力的关键时期，对于奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章至关重要。放眼全国，我国经济社会发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，正全面转入高质量发展轨道，为我市高质量发展和现代化建设营造了更加有利的环境。展眼全省，习近平总书记和X中央赋予山西重大使命任务，要求坚定有序推进转型发展，重点要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。省委坚定不移推动高质量发展、奋发有为深化全方位转型，明确了六个方面的重点建设方向，为我市高质量发展和现代化建设指明了方法和路径。着眼晋中，我市国土面积、人口数量均居全省第4位，民营经济发展全省起步最早、支撑有力，产业基础厚实、结构优化，全市干群一心、人心思进，经济总量等指标正在挺进全省前列位次，为我市高质量发展和现代化建设奠定了坚实基础。
今后五年，全市工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实X中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢固树立和践行正确zjg，坚持“攻坚开路、民生谋篇，创新开路、转型布局”，发挥五大优势，做好五篇文章，更好统筹发展和安全，持之以恒推进全面从严治X，坚定走好高质量发展、全方位转型之路，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章。
锚定“到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化”的目标要求，今后五年要确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，必须走好高质量发展、全方位转型之路，具体要实现“八个新”目标。
——高质量发展取得新成效。地区生产总值年均增长5%左右，经济总量迈向全省第一方阵，投资保持合理增长，消费潜力持续释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得新进展，新质生产力梯次布局、成型成势，三次产业结构不断优化，初步形成体现晋中特点、具有比较优势的现代化产业体系。
——资源型经济转型取得新进展。新能源和清洁能源装机总量达到1460万
千瓦、占比超65%，非常规天然气产量达到12亿立方米；制造业增加值年均增长5.5%，数字经济核心产业增加值年均增长8%；农产品加工业营业收入突破600亿元，能源转型、产业升级、适度多元发展取得明显成效。
——科技创新驱动激发新活力。“双融双创”取得突破性进展，建成一批省级重点实验室、企业技术中心、新型研发机构等创新平台，每万人口高价值发明专利拥有量3.2件，全社会研发（R&D）经费投入年均增长5%，高新技术企业数量保持全省前列，科技对经济贡献率明显提高。
——全面深化改革实现新突破。以经济体制改革为牵引，392项进一步全面深化改革重点任务如期完成，国资国企、财税金融、营商环境等重点领域改革纵深推进，教育、医疗卫生、养老服务等“小切口”改革取得明显成效。外资外贸提质增量，高水平开放合作不断扩大。
——文化强市建设再上新台阶。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入人心，文化创新活力不断激发，文化事业和文化产业更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富，推动文化遗产系统性保护，推进文旅深度融合，晋中对外影响力、美誉度持续提高。
——人民生活品质迈向新高度。城镇新增就业人数每年稳定在3.5万人以上，居民收入增长和经济增长同步，基本养老保险参保率达95%以上，社会事业
不断进步，基本公共服务均等化水平明显提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，片区化推进乡村振兴取得新成效，“怡然晋中•甜美城市”品牌叫响全国，群众幸福指数大幅提升。
——美丽晋中建设展现新面貌。经济社会全面绿色转型成效显著，碳达峰晋中行动任务顺利完成，主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤质量不断改善，森林覆盖率持续提升，节能减排约束性任务全面完成，生态文明建设取得新的重大进展。
——安全保障水平得到新提升。安全生产事故得到有效遏制，突发公共事件应急处置能力显著增强，防灾减灾救灾水平明显提升，重点领域风险有效防范化解，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，更高水平平安晋中建设扎实推进。
众人拾柴火焰高。蓝图已经绘就，目标已经明确，只要我们心往一处想、劲往一处使，敢于挑大梁、勇于走在前、甘于作贡献，一棒接着一棒跑、一步一个脚印干，高质量发展、全方位转型之路就会越走越宽广，中国式现代化晋
中实践的美好前景就一定能够实现！
三、坚定走好高质量发展、全方位转型之路
奋进新征程，担当新使命。我们要实施好“十五五”规划《纲要》，以发挥五大优势、做好五篇文章的谋篇布局，坚定走好高质量发展、全方位转型之路。
走好这条路，必须发挥产业基础稳固优势，扭住特色这个关键，做好转型发展这篇文章。晋中能源资源富集，工业门类齐全，产业基础扎实。从煤炭工业和非煤工业看，煤炭工业增加值占规上工业比重由2022年的78%降至2025年的66.2%，煤炭占比总体呈下降态势、但仍然是大头；从传统产业和非传统产业看，煤焦冶电等传统产业增加值占规上工业比重由2022年的85%降至2025年的75%，新兴产业等非传统产业总体呈上升势头，产业结构逐步优化，但新兴产业体量还不够大、新质生产力方兴未艾。走好高质量发展、全方位转型之路任重道远，必须紧紧扭住特色这个关键，坚定有序推进转型发展，重点抓好能源转型、产业升级、适度多元发展，守牢煤炭基本盘，把壮大特色优势产业作为主攻方向，以特求新、以特促转、以特取胜，全力打造“8+6+N”产业集群矩阵，着力构建体现晋中特点、具有比较优势的现代化产业体系。到2030年非煤工业增加值占比达到40%左右、非传统产业增加值占比达到30%左右。一是能源转型向高攀升。坚决扛牢保障国家能源安全ZZ责任，持续深化能源革命，做好“煤科学”文章，煤炭产量稳定在1.2亿吨，符合条件的生产矿井全部实现智能化，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。大力发展新能源和清洁能源，加快推进煤层气、瓦斯气、焦炉煤气共采，稳步发展地热能、生物质能，积极发展抽水蓄能、电化学储能、全钒液流电池等新型储能，绿电占比达到三分之二以上，打造千万级绿色能源供应基地。二是产业升级向新开路。用好第三批国家中小企业数字化转型试点政策，2027年底前完成玻璃器皿、玛钢铸造、纺机液压等传统行业企业数字化改造400户以上。开展重点产业提质升级行动，培育建设一批智能工厂、绿色工厂，鼓励支持行业领军企业主导或参与标准制定，让传统特色产业焕发新活力。支持汽车生产企业延链补链强链，再培育引进一批汽车零部件配套企业，让更多产自晋中的乘用车、商用车、专用车飞驰在广袤大地上。鼓励医疗器械、医药大健康、药用包材一体发展，做强医药健康产业集群。建设碳材料创新产业园，引领全产业链产值向300亿级规模迈进。积极发展数字经济、低空经济、北斗应用和机器人等产业，培育新一
代钙钛矿光伏产业。强化产业链、专业镇、开发区平台支撑，战略性新兴产业增加值年均增长5%以上。探索设立未来产业引导基金，加快推进“人工智能+”，积极拓展生物制造、绿色氢能、具身智能等未来产业应用场景。三是适度多元发展向精发力。坚持有所为有所不为，在出精品上下功夫。大力发展特优农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任，牢牢守住527.47万亩耕地、442.33万亩永久基本农田红线，粮食种植面积稳定在378.9万亩以上、粮食产量31亿斤以上。充分发挥晋中国家农高区科技引擎作用，加快节水农业技术攻关和种业攻关，到2030年国省农业科技创新平台达到60个以上、千亩有机旱作农业示范方100个以上。因地制宜发展特色水果、冷凉蔬菜、畜禽养殖等优势产业，推动农业“接二连三”，大力发展农产品精深加工，国省级农业龙头企业数量实现新突破，新培育一批“国字号”绿色食品、特质农品、有机农产品、名特优新农产品、地理标志保护产品。工业大县既要做强工业，也要因地制宜发展特优农业，持续优化产业结构。扩能提质现代服务业。围绕产业转型升级重点领域和企业生产经营重点环节，推进现代金融、科技服务、信息服务、节能环保等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦全生命周期生活需求，努力扩大优质服务供给，促进体育、养老、育幼、家政等生活性服务业高品质多样化便利化发展。加快现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，提升服务业数智化标准化融合化发展水平。深入实施提振消费专项行动，推进“两重”建设和“两新”工作，发展假日经济、夜间经济、赛事经济、康养经济、冰雪经济、会展经济等，培育壮大互联网平台经济。到2030年服务业总规模突破1500亿元。
坚定有序推进转型发展，是习近平总书记赋予山西的重大使命任务。我们要牢记嘱托、感恩奋进，把产业基础厚实稳固的优势转化为推进转型发展厚积薄发的优势，推动更多特色新产业、新业态、新模式在晋中大地蓬勃发展、向新向优！
走好这条路，必须发挥科教人才集聚优势，扭住创新这个关键，做好科教兴市这篇文章。晋中集聚21所高校、35万名师生。“十四五”期间驻市高校在晋中转化科技成果累计达629项、转化金额1.9亿元，但仍与我市的创新资源优势不相匹配。晋中与其他地级市相比，最大的优势就是由科教资源富集而催生的创新优势，创新是晋中最具潜力的“富矿”。走好高质量发展、全方位转型之路，必须紧紧扭住创新这个关键，打好市校协同“组合拳”，全面深化“双融双创”，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造青春之城、
活力之城、创新之城。一是全面引深城校融合。大学因城市而兴，城市因大学而盛，大学与城市相互成就、融合共生。我们要与驻市高校相向而行、同向发力，进一步打通校地融合的壁垒，推动人员、资源、科技、产业、文化等各种要素双向奔赴、贯通发展，推动公共设施便捷共享、商业服务配套共享、优质教育均衡共享、医疗资源互惠共享，奏响城市与大学携手共进、共兴共荣最强音，让“晋中有座大学城”加快向“晋中是座大学城”蝶变。二是大力推动产学融合。进一步延伸教育链、服务产业链、提升价值链，探索合作育人模式，共建产业学院和产教融合共同体，打造高素质技术技能人才集聚地。促进企业需求与高校学科精准对接，支持“链主”“链核”企业与高职院校合作，共建省级重点实验室10家以上、技术创新平台18家以上。加大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业梯次培育力度，鼓励企业加大科研投入，到2030年全社会研发经费占GDP比重达到1%以上。三是持续深化联盟创新。聚焦能源革命和绿色低碳产业、特优农业、文旅融合、生命健康产业及民生事业等领域，建设科技成果交易对接平台，常态化开展企业进高校、教师驻企业活动，推动企业与高校科技成果供需精准匹配。鼓励引导重点企业与高校联合建设一批中试熟化基地，强化政策扶持、平台支撑、金融服务，今后五年科技成果转化累计突破750项、技术合同成交额年均增长10%以上。四是积极开展创业孵化。推动校企校地合作共建大学生创业示范基地、创业孵化园和众创空间，鼓励驻市高校教师和科研人员在我市创办企业，加快“博士大讲堂”向“博士工作站”延伸拓展。支持校企共建人才培训基地，开展实习就业和技能培训等。建设全国青年发展型城市，促进青年学业、就业、创业一体化发展，实现驻市高校毕业生留市人数翻番。健全“1+N”人才政策体系，绘制“产业人才地图”和“急需紧缺人才目录”，打造人才服务“一站式”平台，深化市校干部人才双向挂职，加快晋中人才发展集团市场化实质性运营，全力营造“近悦远来”的人才生态，让大学生从“城市过客”向“共建力量”转变。同时，一体推进教育科技人才发展，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，不断塑造发展新动能新优势。
科教兴市是晋中发展的现实所需、战略之举。我们要用情培植人才成长的每一寸土壤、用心呵护科技创新的每一道光芒、用力服务企业转化的每一项成果，让创新创造创业如雨后春笋拔节生长，汇聚成创新晋中的最强引擎！
走好这条路，必须发挥区位交通独特优势，扭住融合这个关键，做好改革
开放这篇文章。晋中是山西唯一的全国“四纵十五横”交通路网重要节点城市，属山西中部城市群中心区域，百平方公里公路密度是全国的1.7倍，二级以上高等级公路里程居全省首位，太原晋中两市间日均车
流量达13万至15万辆次，人流物流信息流日趋活跃。走好高质量发展、全方位转型之路，必须紧紧扭住融合这个关键，发挥我市承东启西、连南接北、毗邻省城的独特区位和交通便利优势，打破行政壁垒，畅通要素循环，凝聚起推动晋中改革开放的强大合力。一是以开放视野促进区域融合。主动对接“一带一路”建设，积极融入京津冀协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区等务实合作，不断提高对外开放水平。服务和融入山西中部城市群一体化发展和太原都市圈同城化发展，认真贯彻落实推进太原市经济高质量发展大会精神，坚持“服务太原、发展晋中，两全其美、各美其美”的理念，谋划实施一批服务太原经济高质量发展的务实举措，牵引山西中部城市群高质量发展。随着太原晋中融合发展步伐加快，城市间的时空距离进一步压缩，功能联系愈加紧密。我们要顺应这一发展规律，加快推进两市间的工作、生活、休闲模式更加普遍和便捷，让两市边界越来越模糊，让两市人民联系越来越紧密，让“双城生活”越来越温暖！积极发展临空、临铁经济，培育新的经济增长点。提升商贸物流产业，打造辐射华北的综合物流枢纽和面向京津冀的东陆港一站式枢纽。建设山西中部城市群消费新高地，提升市城区“一带两圈”商业能级，开发龙城大街东延、潇河片区，培育打造各具特色的县域商圈，让街巷“靓”起来、人气“聚”起来、消费“火”起来。推动榆次、太谷、寿阳“两区一县”协同联动发展，一体科学谋划、合理布局产业，建设山西中部城市群市民的菜篮子、休闲生活的后花园、商品流通的疏解地，全力打造晋中城市核。二是以改革思维推进要素融合。以经济体制改革为牵引，统筹推进重点领域改革，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置。进一步深化国资国企改革，做强做优市属国有企业。推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。深化财税体制改革，推进零基预算改革，兜牢基层“三保”底线。推进金融体制改革，完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展机制，为实体经济注入“源头活水”。服务和融入全国统一大市场，打造一流营商环境，深化“高效办成一件事”改革，全面推行“工作并联、审批串联”，以晋中速度温度服务企业所需所急。用好招商引资“三张图谱”，强化
以商招商、以企引企，推进产业链招商、绿电招商、化工园区招商等。持续扩大有效益的投资，狠抓项目建设，优化招标投标市场环境，综合整治“内卷式”竞争，常态化解决拖欠企业账款问题，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心发展。三是以系统观念推动城乡融合。推进城市内涵式发展，加快城市更新，稳步实施老旧小区、城中村和危旧房改造，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，探索“好房子+好配套”供给模式。大力发展特色县域经济，推进以县城为重要载体的城镇化建设，每县因地制宜发展1-2个比较优势明显的县域支柱产业，培育发展一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、
农业大镇。片区化推进乡村振兴，深入实施“百村示范、千村治理”行动，到2027年建成100个精品示范村、1000个左右提档升级村，到2030年全市农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高，建设宜居宜业和美乡村。统筹推进“六张网”规划建设，构建“四纵两横、十河连通”现代水网格局，提档升级国省干线和农村公路，补齐城乡基础设施短板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化精准帮扶政策体系，长久守住不发生规模性返贫致贫底线。
过去的晋中人，破古今、行天下，孕育了辉煌的晋商精神；今天的晋中人，骨子里根植着改革基因、血液里流淌着开放自信、胸襟里滋生着包容精神。我们当以改革的魄力、开放的视野、包容的格局融入世界、走向未来，让晋中高质量发展、全方位转型在融合发展中勇往直前！
走好这条路，必须发挥人文历史厚重优势，扭住铸魂这个关键，做好文化强市这篇文章。晋中是中华民族和中华文明的重要发祥地之一，农耕文明源远流长，历史文化遗存富集，人杰地灵英才辈出，活态非遗赓续传承，红色根脉薪火相传，在历史的长河中构筑起了生生不息的厚重文脉。走好高质量发展、全方位转型之路，必须紧紧扭住铸魂这个关键，增强文化自信，加快建设文化强市。一是思想铸魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平文化思想，持续做好深化内化转化工作，不断增强听X话、感X恩、跟X走的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。深入贯彻落实习近平总书记在晋中考察调研时作出的“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”重要指示精神，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。二是精神铸魂。深入挖掘太行精神、晋商精神的时代内涵，让晋中儿女的精神底色历久弥新。大力弘
扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面提升社会文明程度和群众文明素养，广泛选树时代楷模、道德模范、最美人物等先进典型，让文明新风在全社会蔚然成风。三是人文铸魂。晋中历史文化底蕴厚重，太行山、汾河水滋养哺育了晋中人自力更生、艰苦奋斗、吃苦耐劳、勤劳勇敢的厚道秉性。要深深根植晋中大地，持续强化文化赋能、人文浸润，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让厚重厚道的人文基因在晋中代代赓续。坚持以文润城、以文化人，完善市县乡村四级公共文化服务体系，积极开展文化惠民活动，持续打造一批文艺精品力作。做大数字文化产
业园，做强微短剧、AI漫剧等新型业态，打造一批新型公共文化空间。开展“全民阅读•书香晋中”活动，推进书香校园、书香家庭、书香社会建设，塑造“阅见晋中”城市阅读品牌，让书香浸润城市每个角落，让读书成为晋中文化风尚。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我们要认真贯彻落实《旅游强国建设“十五五”规划》，围绕建设旅游强市目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，深入推进文旅深度融合。要持续擦亮“怡然见晋中”城市文旅品牌，构建全域全季全龄旅游发展大格局，既让晋中成为心驰神往的“诗和远方”，又让“到山西旅游，从晋中出发”成为外地游客的普遍共识，加快把晋中打造成为国际知名文化旅游目的地和集散地。持续抓好晋中国家级文化生态保护区建设，打造黄河流域非遗整体性保护与活态传承的“晋中范式”。做强以平遥古城为代表的“四城五院一堡”古建筑群落，建设云竹湖高品质旅游度假区。围绕“三大主题、九大业态群落”，深耕“文旅+科技、农林、康养、体育”等赛道，丰富高品质旅游供给，配套一批“怡然宿集”精品民宿、“怡然味道”特色餐饮、“怡然晋品”非遗文创，让游客在晋中畅享怡然、品味甜美，让文旅“流量”变为经济“增量”，文旅产业增加值年均增速保持在6.5%左右，把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
文化是最基本、最深沉、最持久的力量。我们要加快建设文化强市，增强文化自信、推动文化繁荣、厚植文化根脉、深化文旅融合，让每一位晋中人挺起精神脊梁、激发昂扬斗志、投身时代洪流，为高质量发展、全方位转型提供强劲动能支撑！
走好这条路，必须发挥公共服务扎实优势，扭住共享这个关键，做好为民造福这篇文章。晋中优质教育和优质医疗资源较为丰富，养老托育、社会保障服务体系较为完善，劳务品牌特色鲜明，为满足人民群众对美好生活的新需求
奠定了坚实的基础。走好高质量发展、全方位转型之路，必须紧紧扭住共享这个关键，始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，把正确zjg贯穿始终，做实做细为民造福的每一篇文章，让人民群众共享改革发展成果。一是实施就业优先战略。加强产业和就业协同，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，零就业家庭动态清零。支持企业稳岗扩岗，加大创业担保贷款贴息、创业补贴、税收优惠等政策支持力度，让群众的钱袋子更鼓一些、脸上笑容更多一些、生活品质更好一些。健全终身职业技能培训制度，实施“技能照亮前程”培训行动和百行百业大规模职业技能提升培训行动，加强劳动者权益保障，营造公平就业环境。二是办好人民满意教育。深入贯彻落实“立德树人”根本任务和“健康第一”教育理念，强化五育并举、五育融合，让孩子们身上有汗、眼里有光、健康成长。积极适应人口变化趋势，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中扩优提质、职业教育提档升级。到2030年普惠性幼儿园覆盖率达93%以上，11个县（区、市）全部通过义务教育优质均衡县创建验收。市域统筹、市县结合做强县域高中，深化集团办学、初高贯通培养、特色高中和综合高中等办学模式改革，支持晋中职业技术学院、晋中师范高等专科学校建设全省“双高”学校，深化职普融通、产教融合、科教融汇。三是加快建设健康晋中。实施健康优先发展战略，推进全国健康城镇创建工作。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化公立医院和县域医疗卫生一体化改革，促进分级诊疗。精准实施医疗卫生强基工程，加强基层医疗机制运行保障。加快发展“人工智能+医疗卫生”，推进全民健康数智化建设。加快健全公共卫生体系，防控重大传染病。实施中医药强市战略，推进中医药传承创新，强化中医药服务体系和能力建设，让人民群众在老祖宗留下的传统中医文化中汲取养分、修身养性、健康长寿！四是强化社会保障服务。抓好“一老一小”服务保障，健全特殊困难老年人、困境儿童、残疾人等群体社会保障和服务体系，完善城乡三级养老服务网络，建设25家乡镇
（街道）区域养老服务中心，推进社区嵌入式托育建设，发展托幼一体服务、医育结合服务。探索社区食堂建设运营新模式，打通便民生活“最后一公里”。完善分层分类的社会保障和救助体系，扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，健全预防、补偿和康复相结合的工伤保险制度。全面落实新就业形态人员职业伤害保障和城乡居民养老保险丧葬补助金工作。五是用情办好民生实事。常态化开展城乡环境综合整治，利用好城市闲置低效碎片化空间，建设一批甜润人心
的城市农场、共享菜园、采摘果园、微型花海，让“怡然晋中”成为人民群众对美好生活向往的晋中表达，让“甜美城市”成为晋中这座城市宜居宜业的生动注解。坚持民之所盼、政之所向，每年为群众办理一批可感可及的民生实事，实施民生实事项目人大代表票决制和满意度测评，让发展成果更好更快更多地惠及人民群众。
为民造福是最大政绩，群众满意是最高标准。我们要把老百姓当亲人、把老百姓的事当家事，在共建共享中增进福祉，以实打实的民生答卷托起人民群众稳稳的幸福，把晋中建设成为有历史风韵、有文化风范、有都市风尚、有田园风光的现代化人民城市！
四、坚决筑牢高质量发展、全方位转型安全屏障
发展是硬道理，安全也是硬道理。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，全面落实省委《关于牢固树立和践行正确zjg、更好统筹发展和安全的决定》，在发展中固安全，在安全中谋发展，建设更高水平的平安晋中。
（一）矢志不渝捍卫ZZ安全。严格落实国家安全责任制、维护社会稳定责任制、意识形态工作责任制，加强维护ZZ安全专门体系、专门力量、专业能力建设，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严防其他领域风险向ZZ安全领域传导。深入推进反恐维稳法治化常态化，进一步织密织牢反恐防恐体系。强化网络管控，全面落实“7×24小时”网上巡查工作机制，有效净化网络生态。加强国家安全教育，增强全民国家安全意识。
（二）毫不放松抓好安全生产。严格落实X政同责、一岗双责和“三管三必须”等要求，深化煤矿安全风险隐患专项整治，全面落实矿山安全“八条硬措施”和“煤炭新规十七条”，探索实施“改驻为巡、县用市管、分片联组”监管模式，变驻矿为巡矿、常驻为常管，提高煤矿本质安全水平。聚焦非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、燃气、交通运输、建筑施工、特种设备、消防、烟花爆竹等重点行业领域和劳动密集型企业、人员密集场所，强化风险隐患排查整治，深化“一件事”全链条安全整治，加强森林草原防灭火工作，坚决防范和遏制安全生产事故发生。完善应急救援工作机制，全面构筑安全生产坚固防线。
（三）寸步不让守牢生态红线。强化X政领导干部生态环境保护责任，深入打好蓝天碧水净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会全面绿色低碳转型。持续推进污染防治攻坚，强化多污染物协同减排和区域
污染协同治理，让晋中蓝天白云常在、空气清新怡人。深化河湖长制、林长制，严格落实“四水四定”，全面提升“一泓清水入黄河”生态保护工程运行质效，完成8条幸福河湖创建，建设11处生态湿地公园，推动再生水利用示范市建设，绘就水清岸绿景美的生态画卷。开展国土绿化行动，打好“三北”工程攻坚战，生态保护修复达到140万亩以上，治理采煤沉陷区1.5万亩，强化水土流失综合治理。加强生物多样性保护。强化土壤污染源头管控，从严重点建设用地准入管理，推动煤矸石等工业固废源头减量和资源化利用，建设“低碳城市”、创建“无废城市”。
（四）紧盯不放防范化解风险。聚焦中小金融机构、房地产、政府债务等关键领域，健全风险监测、预警、处置全链条机制，稳妥化解各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。严厉打击非法金融活动，保障人民群众财产安全。强化食品药品安全全链条监管，坚决守护“舌尖上的安全”。积极应对气候变化，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，健全应急物资储备保障体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
（五）一刻不松维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会矛盾源头预防和多元化解机制建设，推进综治中心规范化建设，深化重大决策社会稳定风险评估工作。加强社会工作者队伍建设和志愿服务组织管理，全面提升专业化服务水平。推进信访工作法治化，深化矛盾风险排查化解，积极稳妥化解城中村改造等历史遗留问题。持续深化“平安晋中”系列行动，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，抓实公共安全管理，完善突发公共事件应对机制，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
各位代表、同志们，长治沁源“5•22”事故警醒我们，安全生产须臾不可
放松，抓好安全生产永远在路上。我们决不能要带血的GDP，决不能因追求一时的经济增长而忽视安全风险，决不能以牺牲人的生命为代价换取发展，要时刻保持“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，让安全稳定成为高质量发展、全方位转型的一条不可逾越的底线！
五、汇聚起高质量发展、全方位转型的强大合力
团结是力量之源。我们要大力发展社会主义民主法治，广泛汇聚各方面智慧和力量，画好团结奋进的“同心圆”。
（一）推进全过程人民民主。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主。支持人大及其常委会依法行使职权，健
全人大对“一府一委两院”监督机制，深化和拓展“两个联系”，开展“人大代表进站入点听民情解民忧”活动，加大对重点工作、民生实事等监督力度。坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强民主监督，推进协商民主广泛多层制度化发展。发挥工青妇等群团组织作用，加强外事、人防、档案、老龄、关心下一代等工作。坚持X管武装，支持驻市部队练兵备战，加强国防动员和后备力量建设，筑牢军政军民团结的铜墙铁壁。
（二）建设更高水平法治晋中。坚持法治晋中、法治政府、法治社会一体建设，以法治护航高质量发展。坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕重点领域提高“小切口”立法质量。严格落实规范性文件合法性审查。建设法治政府，把法治思维贯穿行政决策、执行、监管全过程，深化综合行政执法改革，提升基层行政执法队伍能力，推行包容审慎监管，做到严格规范、公正文明执法。深化政务公开，让权力在阳光下运行。实施好“九五”普法规划。坚守司法公正，支持司法机关依法独立行使职权，深化司法规范化建设，规范提升公共法律服务，加强公益诉讼，有效解决“执行难”问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（三）巩固发展最广泛的爱国统一战线。强化思想ZZ引领，完善大统战工作格局，防范化解统战领域风险隐患。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，支持民主X派、工商联和无X派人士更好履行职能、发挥作用。深入开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识。系统推进我国宗教中国化，提升宗教事务治理法治化水平。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。积极做好X外知识分子和新的社会阶层人士、港澳台海外统战工作。全面贯彻X的侨务政策，深化“金桥爱心”工程，更好凝聚侨心侨力。加强X外人士队伍建设。
六、持之以恒推进全面从严治X
办好晋中的事，关键在X、关键在人。我们要深入学习贯彻习近平X建思想，全面落实新时代X的建设总要求，以自我革命精神加强X的各方面建设，持之以恒推进全面从严治X，始终保持X的先进性、纯洁性，以高质量X建引领高质量发展。
（一）加强X的ZZ建设。始终把讲ZZ作为第一位要求，不断提高ZZ
判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终如一把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处。健全完善习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，不折不扣贯彻落实X中央决策部署及省委工作要求，坚决做到总书记有号令、X中央有部署、省委有要求、晋中见行动。坚决贯彻执行X的ZZ路线，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，严肃X内ZZ生活，切实把对X绝对忠诚体现在本职岗位、落实到日常言行。
（二）培优锻强干部队伍。坚持X管干部原则，落实新时代好干部标准，把ZZ标准放在首位，树牢“一线识人、实绩选人、事业用人”鲜明导向，完善干部选育管用全链条机制。严格落实“五个注重选拔、五个坚决不用”要求，把真正ZZ过硬、敢于担当、奋发有为、实绩突出、群众公认的干部选出来、用起来。坚持干部在一线识别，把乡村振兴、项目建设、应急处突等急难险重岗位作为“赛马场”，常态化开展一线考察识别，让敢担当、能扛事的干部脱颖而出；坚持干部在一线历练，有计划地选派干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿磨砺成长，在实战实训中壮筋骨、长才干；坚持干部在一线使用，加强综合分析研判，对经过扎实历练、实绩突出、群众公认的干部大胆使用，把知重负重、苦干实干、开拓奋进，关键时刻能扛硬活、打硬仗的干部用到合适岗位上。健全干部教育管理监督机制，探索加强“一把手”、关键岗位干部和年轻干部教育管理监督的有效办法。统筹抓好优秀年轻干部、女干部和X外干部培养选拔，用心用情做好老干部工作。
（三）全面夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断增强基层X组织ZZ功能和组织功能，推动基层X组织全面进步、全面过硬。分类推动农村X组织整体提升，持续整顿软弱涣散村X组织，健全村级干部队伍监督管理机制，培优建强先进村X组织，以组织振兴引领保障乡村全面振兴。深化城市社区X建规范提质，健全“社区—网格—楼栋”组织体系，提高X建引领基层服务水平。用好乡镇（街道）履职事项清单，有效提升基层治理效能。拓展新兴领域X建工作，紧盯新经济组织、新社会组织、新就业群体，推动X的组织覆盖和工作覆盖扩面增效。不断提高机关企事业单位X建质量，深化“四强”X支部建设，统筹抓好机关、国企、学校、医院等领域X建。实施X员先行示范行动，健全X员作用发挥机制，引导广大X员立足岗位作贡献、承诺践诺当先锋。从严从实做好X员发展、教育、管理工作，严格落实X的组织生活制度，让X旗始终在基层一线高高飘扬。
（四）大力弘扬实干作风。巩固拓展树立和践行正确zjg学习教育成果，经常性开展zjg教育，以正确zjg引领干事创业。完善差异化考核评价体系，在考用结合、以考促干上持续发力，切实为担当者担当、为干事者撑腰。领导干部要当好“施工队长”，带头深入一线、靠前指挥，带头直面问题、破解难题，以钉钉子精神一抓到底，不做“甩手掌柜”、不当“二传手”。X员干部要当好“突击队员”，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，不推诿、不敷衍、不退缩，在全市上下形成“领导真抓、干部实干”的浓厚干事氛围。
（五）深化正风肃纪反腐。压紧压实管X治X责任，坚持X性X风X纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。深化落实中央BXGD精神，铲除“四风”问题土壤，建立常态整治群众身边不正之风和腐败问题机制，坚决惩治“蝇贪蚁腐”。持续整治形式主义为基层减负，让广大X员干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上。坚持把纪律挺在前面，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，执纪必严、违纪必究。发挥ZZ巡察利剑作用，高质量推进六届市委巡察全覆盖。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，始终保持反腐败高压态势，一体推进“三不腐”，强化权力运行制约和监督，加强新时代廉洁文化建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。
全面从严治X的目的不是要把人管死，而是营造持久风清气正的ZZ生态。广大X员干部要始终不越“雷池”、不踩“红线”、不破“底线”，在遵规守纪的前提下放开手脚干事、心无旁骛干事、干干净净干事，永葆清正廉洁的ZZ本色。
各位代表、同志们，走好高质量发展、全方位转型之路重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实X中央决策部署及省委工作要求，牢记嘱托、感恩奋进、真抓实干、奋勇争先，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章而努力奋斗！
奋进新征程建功新时代凝心聚力谱写中国式现代化淮北篇章
在中国共产X淮北市第十次代表大会上的报告
（2026年9月27日）
蒋曦
同志们：
现在，我代表中国共产X淮北市第九届委员会向大会作报告。
中国共产X淮北市第十次代表大会，是在开局“十五五”、奋进新征程的历史节点和资源型城市深度转型、皖北地区全面振兴纵深推进的关键阶段，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定“一城一地”战略定位，聚焦打好“三仗”目标任务，奋进新征程、建功新时代，凝心聚力谱写中国式现代化淮北篇章！
一、五年砥砺攻坚、负重转型，交出蝶变跃升优异答卷
市第九次X代会以来的五年，是淮北爬坡过坎、负重前行的五年，极不寻常、极不平凡。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实X中央决策部署及省委工作要求，直面经济周期性下行压力、产业深层次转型阵痛、世纪疫情冲击等多重考验，迎难而上、苦干实干，顺利完成市第九次X代会既定目标任务、实现“十四五”规划收官，地区生产总值连跨三个百亿元大关，人均GDP位居皖北前列，一般公共预算收入年均增长6.6%，走出了一条资源型城市高质量转型的淮北之路。
五年来，我们高举伟大旗帜、加强ZZ建设，“两个维护”坚定自觉。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，严格落实“第一议题”制度，实施“双随机”学习交流机制，扎实开展X内集中教育，高质量举办各类集中轮训班、读书班，推动X的创新理论入脑入心。
出台关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的《意见》，研究制定“十五五”规划建议及纲要、进一步全面深化改革《实施意见》、打好“三仗”《行动方案》等一系列指导性文件，进一步明确高质量转型发展的目标任务、路径举措，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。今日
淮北，拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，成为X员干部最鲜明的ZZ品格。
五年来，我们突出科技创新、力促产业焕新，转型动能加速蓄积。建成投用市科创中心，安徽高等研究院淮北分院实体化运行，促成京东集团与淮北理工学院共建数智产业学院，省铝基新材料特色产业创新研究院等省级以上科创平台数增长近2倍，战新产业产值年均增长9.9%，高新技术企业、科技型中小企业数实现翻番，每万人口高价值发明专利拥有量翻两番，全社会研发投入强度跃居皖北第二，更新出台3版人才政策，技能人才总量接近40万，成功创建省级创新型城市。引进新型铜铝复合材料项目，高层次科技团队评选排名全省第一，引入神火股份、潍焦集团等优质资本完成陶铝研究院公司重组，金岩高新、绿金股份在港交所上市，濉溪县高端铝基复合材料获评国家级中小企业特色产业集群，先进高分子材料等四大优势产业占规上工业产值比重过半，规上工业企业数字化改造覆盖率居全省前列。打造12个省级服务业集聚区和集聚示范区，服务业增加值占GDP比重提升至58.3%。今日淮北，创新基础更加坚实，产业体系含金量更高、含新量更足。
五年来，我们全面深化改革、持续扩大开放，发展活力显著增强。聚焦首创性、差异化，高标准打造85项国家级、省级改革试点。圆满完成机构改革任务，全省率先完成市级统一法人农商银行改革，“两项政策”衔接并轨、“一杯茶”调解工作法、“大总+”农村移风易俗、“入企检查备案制”等经验做法获评全国典型，作为唯一中小城市入选全国首批车网互动规模化应用试点。深度融入长三角一体化发展，徐淮结对合作帮扶走深走实，段园新型功能区工业产值年均增长35.5%。大力推进招商引资，组建产业招商团，创新招商模式、优化服务保障，累计招引落地亿元以上项目753个。设立美中电商协会跨境选品中心，安徽自由贸易试验区淮北联动创新区获批建设，外贸进出口总额较“十三五”期间翻番。徐淮阜高速公路建成通车，淮蚌、淮阜高铁即将开通，通用机场通过可研评审。今日淮北，改革红利持续释放、开放“大门”越开越大。
五年来，我们聚力城市更新、推进乡村振兴，城乡面貌焕然一新。编制城市更新专项规划，持续提升功能品质活力，改造老旧小区333个，新增停车泊位10.4万个，更新地下管网211公里，打造“淮小翠”口袋公园52个，常住人口城镇化率67.4%、皖北第一，国家发改委贯彻落实新型城镇化战略五年行动计划县级现场会在淮召开。学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，与
中国农大共建海南良种繁育基地，推动院士团队高产大豆繁育基地落地，小麦单产连续九年全省第一，粮食生产“二十二连丰”，38个和美乡村精品示范村获批建设，烈山区入选全国“五好两宜”和美乡村试点；“乡村产业指导员”“共富工坊”“和美乡村直播间”等全域推广，烫面、艾草等特色富民产业蓬勃发展，村均集体经营性收入较“十三五”末增长209%。今日淮北，现代化人民城市与宜居宜业和美乡村各美其美、美美与共。
五年来，我们推动文脉赓续、深化文旅融合，城市魅力充分彰显。隆重庆祝中国共产X成立105周年，精心组织X的二十大等重大主题宣传。深入践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，中国好人占比稳居全省第一、全国前列，连续三届获评“全国文明城市”“全国双拥模范城”。深入挖掘红色文化、大运河文化、工业文化等育人功能和旅游价值，淮海战役双堆集歼灭战纪念馆天安门国旗展厅、柳孜运河桥梁遗址博物馆、濉溪明清酿酒遗址展示馆开放运行，龙脊天路全线贯通，夔牛天街、濉溪古城、朔西湖等景点串珠成链，烈山区获评省级全域旅游示范区，濉溪县、烈山区入列“皖美宝藏小城”，淮河（安徽段）文化旅游大环线首发团启动仪式在淮举行，纪录片
《决胜淮海》《一路风尘》获得国家级奖项，全市游客接待量和旅游收入较“十三五”末均实现翻番。今日淮北，文化软实力、旅游吸引力、城市美誉度同步跃升。
五年来，我们坚持生态优先、加快绿色转型，环境质量全面提升。中央及省环保督察反馈问题整改基本完成，PM2.5平均浓度创有监测记录以来最好水平，重污染天数降幅全省第一，跨界河流污染防治经验获最高检主要负责同志批示肯定，获评全国首批、全省唯一再生水利用重点城市。系统推进生态保护修复，完成人工造林、封山育林、森林抚育等14.9万亩，治理采煤沉陷区3.4万亩，中湖生态修复入选联合国《生物多样性公约》典型案例，废弃矿山生态修复经验全国推广。积极稳妥推进碳达峰碳中和，单位GDP能耗累计下降15.5%，全省首批、皖北首个源网荷储一体化项目落地，新能源总装机规模较“十三五”末增长近3倍。今日淮北，天更蓝、山更绿、水更清、发展更低碳。
五年来，我们办好民生实事、回应群众诉求，幸福底色愈发鲜亮。接续实施重点民生工程，新增城镇就业16.3万人、学位6.4万个，获批省级立德树人综合改革及产教融合试点市，淮北职业技术学院入围国家级“双高计划”，淮北工业和艺术学校获批省级“3+4”高技能人才贯通培养试点，市妇幼保健院晋升
三甲，濉溪县基层卫生健康综合试验区监测评价全国第一，全体市民如期喝上引调水，人均预期寿命高出全国3.04岁，城乡居民人均可支配收入增速超过GDP增速。“一站式”解纷中心实现县区全覆盖，全市信访事项及时受理率、按期答复率、一次性化解率均居全省前列，濉溪县、杜集区获评全国信访工作示范县（区）。今日淮北，民生保障扎实有力，幸福生活可感可及。
五年来，我们构建善治格局、兜牢安全底线，社会大局和谐稳定。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，八类严重暴力犯罪案件破案率保持100%，电诈发案数、未成年人违法犯罪案件数降幅全省领先。部署开展打非治违专项行动，基层应急管理能力建设经验全国推广，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”时期分别下降56.6%、41.3%。组织领导干部旁听法院庭审，与中国政法大学共建法治教育合作基地，全市行政败诉案件大幅减少，行政机关主要负责人出庭应诉率居全省前列。着力化解重大风险，保交楼、保交房攻坚任务全面完成，非法集资案件连续两年“零新增”，金融领域亿元以上、5年以上重点陈案全部清零。严格落实意识形态工作责任制，未发生影响ZZ安全和社会稳定的重大事件、负面舆情。今日淮北，法治建设提质提效，安全形势愈发稳定，万家安宁更有保障。
五年来，我们从严管X治X、正风肃纪反腐，X的建设坚强有力。坚持和加强X的全面领导，支持人大、政协依法依章程履行职能，大统战工作格局加快完善，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。坚持“五个注重选拔、五个坚决不用”，突出建强领导班子和干部队伍，45岁以下县处级干部增长23.6%，35岁以下正科级和30岁以下副科级干部增长83%，圆满完成县（区）、镇X委领导班子换届，稳步推进村（社区）“两委”换届。深入开展基层X组织建设“三年行动计划”和“三为”主题X日，产业链X建、流动X员“四项行动”、为基层减负赋能“十六条”等成为全国典型。锲而不舍落实中央BXGD精神，严肃查处重点领域腐败问题，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力抓好中央巡视安徽反馈意见淮北市整改和省委巡视反馈问题整改，持续深化纪检监察体制改革，九届市委巡察实现全覆盖，X风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。今日淮北，ZZ生态更加清朗，X风政风持续向好。
回望五年，淮北发展之所以取得全方位进步，最根本在于习近平总书记指路领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开X中央及省委
的坚强领导，离不开历届市委班子的接续奋斗，离不开全市人民的团结拼搏。在此，我代表中共淮北市第九届委员会，向全市广大X员和干部群众，向各位老领导老同志，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体，向驻淮解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持淮北发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
事非经过不知难，路须蹚出方为新。五年的发展实践，深刻启示我们：对标看齐，才能明确方向。做好淮北工作，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，在学深悟透中筑牢ZZ忠诚，在融会贯通中校准前行方向。因地制宜，才能扬我所长。发展最忌不切实际、盲目蛮干，必须在深入调查研究、明确比较优势、科学论证分析的基础上，找准差异化、特色化路子，做到“人无我有、人有我优”。敢为人先，才能攻坚克难。面对资源型城市转型的困难挑战，必须用改革的办法补短板、强弱项，以创新的举措解难题、求突破，在实干担当中构筑发展新优势。人民至上，才能行稳致远。民之所望、政之所向，必须坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众诉求、用心用情办好实事，在发展中不断实现人民对美好生活的向往。久久为功，才能成功转型。高质量转型发展是一场“接力赛”，必须一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在接续奋斗中不断书写新篇章。这些启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富发展。
二、认清大势、把握机遇，明确今后五年的总体要求和奋斗目标
今后五年，是淮北高质量转型发展的战略机遇期、聚力攻坚期、关键窗口期，全市上下必须跳出淮北看淮北、立足全局谋淮北，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和更加昂扬的斗志，奋进新征程、建功新时代。
奋进新征程、建功新时代，必须精准剖析当前形势。X的十八大以来，习近平总书记三次亲临安徽考察，要求安徽在打造“三地一区”上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。国家统筹推进长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等重大战略，省委举全省之力推进皖北地区全面振兴，为我们转型突破、跨越赶超带来前所未有的重大利好。
从淮北自身看，经过全市上下几十年来的不懈探索和接续奋斗，我们解决了许多制约发展的矛盾问题，办成了一批事关全局的大事要事，转型步伐加快迈进，城市风貌愈发彰显，发展格局持续巩固，“上前一步、主动担当”成为
广大X员干部的行动自觉，敢闯敢试、不甘落后、真抓实干的干事氛围日渐浓厚。今日淮北，正加快实现由内而外的形象之变、气质之变、位势之变，完全有基础、有条件、有信心在皖北地区全面振兴中勇当先锋，在新的赶考之路上交出高分答卷！但我们必须清醒认识到，转型有成、但转型还未成，历史包袱较重、经济总量偏小、产业结构不优、动能转换不快破题不够，体制机制不够活、部分干部能力本领不够强的问题仍然存在。对此，我们必须树立和践行正确zjg，保持战略定力，增强忧患意识，坚持问题导向、结果导向相统一，以钉钉子精神打通堵点、破解难点，靠创新破局、靠改革开路、靠实绩争先！
奋进新征程、建功新时代，必须准确把握指导思想。今后五年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及习近平总书记关于树立和践行正确zjg的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量转型发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治X为根本保障，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，紧扣“一城一地”战略定位，聚力打好“三仗”，奋力谱写中国式现代化淮北篇章，为“十五五”期间基本实现社会主义现代化取得决定性进展筑牢坚实基础。
奋进新征程、建功新时代，必须科学确定奋斗目标。“打好结构调整攻坚仗、转型发展持久仗、争先进位翻身仗”，是省委赋予淮北的重大任务，是我们必须扛牢的使命担当。
——聚力打好结构调整攻坚仗。战新产业产值占规上工业比重稳步提高，制造业数智化转型全面提速、增加值占GDP比重提升至20%以上，服务业扩能提质，现代农业质效双升，体现淮北特色的现代化产业体系基本成型。
——聚力打好转型发展持久仗。区域创新综合能力跻身全省前列，新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破，引领经济社会全面加快发展，绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地建设取得新的更大进展。
——聚力打好争先进位翻身仗。综合实力和区域竞争力显著增强，各县区、开发园区经济发展主引擎作用充分发挥。跟上长三角一体化高质量发展步伐，经济增速保持在合理区间、与全省平均水平差距持续缩小，经济总量在全国城市排名中稳步前移。
具体工作中，要对标国家及省“十五五”规划部署，立足淮北发展实际，努力实现“六个新跃升”：
——科产融合发展实现新跃升。教育科技人才发展一体推进，关键核心技术攻关取得突破，全社会研发经费投入年均增长8%左右。坚持工业强市、产业兴市不动摇，传统产业“老树发新芽”、新兴产业“树林变森林”、未来产业“小树变大树”，产业链供应链韧性和安全水平进一步提升。
——改革开放活力实现新跃升。首创性、差异化改革成果持续涌现，高水平对外开放体制机制更加健全，融入服务全国统一大市场扎实推进，深度融入长三角一体化发展和中部地区崛起战略取得更大成效，在苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展上发挥更大作用，综合立体交通网络基本形成，经济外向度显著提升。
——精神文明建设实现新跃升。文化创新创造活力不断激发，红色文化、大运河文化、工业文化等呈现新的魅力，文化旅游业成为支柱产业，文化软实力、传播力、影响力显著增强。社会主义核心价值观广泛践行，“好人之城”品牌持续擦亮，社会文明程度明显提升。
——人民生活品质实现新跃升。居民收入增长和经济增长同步，居民人均可支配收入显著改善，中等收入群体持续扩大。高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
——生态环境质量实现新跃升。经济社会发展全面绿色转型步伐加快，单位GDP二氧化碳排放稳步下降，主要污染物排放总量持续减少，再生资源循环利用水平不断提高，绿色生产生活方式基本形成，如期实现碳达峰目标。
——社会治理效能实现新跃升。总体国家安全观全面落实，粮食、能源综合生产能力巩固提升，重点领域风险稳妥有序化解。共建共治共享的社会治理制度进一步完善，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，更高水平平安淮北建设不断深化。
三、攻坚突破、实干争先，奋力开创高质量转型发展新局面
（一）因地制宜发展新质生产力，加快构建体现淮北特色的现代化产业体
系
推动科技创新和产业创新深度融合。实施创新型企业梯度培育行动，支持
企业牵头组建创新联合体，加大基础研究投入。深化与高水平大学、大院、大
所合作，提升安徽高等研究院淮北分院、临涣化工园区中试基地等能级，培育引进更多重点实验室、产业创新中心等科创平台，推动更多科技成果加速转化为现实生产力。深化科技体制改革，完善“政产学研金服用”融合机制，引导创新资源向产业链关键环节和企业集聚。一体推进科技招商和人才引育，深化省产教融合试点城市、行业产教融合共同体建设，引育一批产业领军人才、高层次科技团队和卓越工程师，形成“以产聚才、以才兴产”的良好局面。
统筹抓好优势产业培育壮大和未来产业前瞻布局。四大优势产业“一业一策”开展延链补链强链。铝基高端金属材料产业方面，重点推进陶铝新材料以及铜铝、镁铝等复合材料产业化，加快在汽车轻量化、低空经济、航空航天、轨道交通、新型电力等领域规模化应用。先进高分子材料产业方面，重点围绕功能化学品、新能源材料、高端工程塑料及树脂等领域，向高附加值材料拓展。绿色食品产业方面，深耕大健康食品、婴幼食品、高端宠物食品等细分赛道，推动酿酒产业增品种、提品质，做大做强淮北烫面、天汤、艾草等特色品牌。高端装备制造及其他新材料产业方面，重点打造高速电摩集群，发展智能绿色装备、特种机器人、新型电子元器件，延伸高岭土产业链条。综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜前瞻布局和发展未来产业。
加快传统产业优化升级。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，实施传统产业焕新行动，深入推进以“人工智能+”为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造，加强煤矿绿色智能化开采和煤炭清洁化利用，有序推进煤炭深部资源开发，落实新一代煤电升级专项行动，提升现代建筑业全产业链发展水平，促进纺织服装产品创新研发和迭代升级，培育一批智能工厂和工业互联网平台，开发生产更多“三首”产品、新品精品，让“老产业”焕发“新气象”。
推进现代服务业扩能提质。大力发展先进制造服务、配套专业服务、商务服务、节能环保服务等，创建省级科技服务业创新发展集聚区，高标准建设青龙山智慧物流港，提升零碳物流园区能级，加快推进沱浍河航道、通用机场等重点项目，规划建设孙疃港等多式联运枢纽，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。实施生活性服务业品质提升行动，推动基本需求类服务更加普惠优质、升级类服务扩大供给、个性化服务做精做细。推动文旅深度融合，加强红色资源保护利用，充分挖掘工业遗产历史文化价值，因地制宜培育文化创
意产业园，大力发展观光农业、森林康养、生态研学等新业态，建设更多高品质民宿，打造龙脊天路风景道、柳孜运河遗址国家文化公园等文旅地标，深度融入淮河（安徽段）文化旅游大环线，丰富全域旅游产品供给。
（二）实施扩大内需战略，持续增强经济发展内生动力
强化项目支撑。树牢大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的鲜明导向，完善招商引资调度机制，与时俱进更新招商方法，不断提升招商专业度、精准度，力争在招大引强上实现更大突破。优化做实“争政策、争项目、争资金”工作机制，抢抓超长期特别国债等政策机遇，积极对接国家新型政策性金融工具，聚焦“六张网”等重点领域，谋划实施一批符合国家投向、前期条件成熟、综合效益显著的大项目好项目。加大资产资金盘活力度，落实财政金融协同促内需政策。健全项目全生命周期管理机制，全面提升签约项目转化率、开工项目纳统率、投产项目入规率。
大力提振消费。建立健全“大消费”促进机制，深入实施提振消费专项行动，落实消费品“以旧换新”政策，精准投放消费券，稳定汽车、住房等大宗消费，拓展特色餐饮、家政等服务消费，推动教育消费、健康消费创新发展，扩大首发经济、票根经济、演艺经济等新型消费，打造星空露营、非遗体验、文创市集等一批沉浸式、互动式消费新场景，形成更多新的消费增长点。
完善基础设施。着力打通高铁“西向通道”，新建淮永高速、宿遂高速淮北段等项目，推进一批国省干线改扩建工程。系统实施中小河流防洪治理、重点流域排涝能力建设等工程，加快沱浍灌区建设，打造全域现代水网。完善多气源供应的天然气网和互联互通的“供热一张网”。有序推进5G—A深度覆盖、千兆光网改造升级、万兆光网试点建设，深度融入全国“算力网”建设布局。
（三）全面深化改革扩大开放，积极服务和融入新发展格局
深化重点领域和关键环节改革。主动承接国家级、省级改革试点，打造更多特色改革品牌。以经济体制改革为牵引，持续深化国资国企、金融、开发区等重点领域改革。完善营商环境工作标准化体系，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，搭建用好更多产需对接平台，深化“高效办成一件事”“综合查一次”改革，进一步擦亮满“淮”诚意营商环境“金字招牌”。
推动区域协同联动发展。紧抓长三角一体化发展这个最大机遇，主动对接上海“五个中心”建设，积极承接沪苏浙地区产业转移，实施新一轮段园新型功能区高质量发展三年行动，深度融入徐工集团等产业链供应链。细化落实中
部崛起“十五五”实施方案部署要求，加快濉溪—永城生态优先绿色发展产业合作区建设，在推动苏皖鲁豫四省交界协同发展上形成更多标志性成果。抢抓皖北地区全面振兴政策机遇，积极推进淮北—宿州一体化协同发展，全力争取省级新质生产力投资平台等资源支持。
加力稳外贸稳外资。实施安徽自由贸易试验区淮北联动创新区提升行动，培育壮大外贸主体，积极对接“海客圆桌会”“徽动全球”出海行动，开拓“一带一路”、RCEP等市场，打造省级跨境电商产业园。加大外商投资促进力度，推动外商投资企业扩大再投资规模。
（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力提升城乡一体化发展水平
深入推进以人为本的新型城镇化。大力实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。开展城镇体系能级提升行动，高标准推进濉溪县国家潜力地区新型城镇化试点建设，构建网络化开放式集约型城镇空间格局。
高质量推进城市更新。坚持城市内涵式发展，扎实开展城市体检，稳步实施老旧小区、城中村更新改造，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。加快城市基础设施生命线安全工程建设，增强城市安全韧性。推动城市运行“一网统管”，提升城市治理能力水平。
加快乡村全面振兴。扛牢粮食安全ZZ责任，建强用好淮北南繁育种基地和种质资源库，提升高标准农田建设质效和管护水平，助力建设“江淮粮仓”。学习运用“千万工程”经验，片区化推进宜居宜业和美乡村建设。深化“乡村产业指导员”“和美乡村直播间”等工作，建好濉溪县国家现代农业产业园，支持烈山区、杜集区争创国家现代农业产业园，因地制宜推广“组团发展”等模式，提高强农惠农富农政策效能。
（五）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型
坚决打好污染防治攻坚战。全力推进中央及省生态环保督察反馈问题整改，持续整治突出生态环境问题。落实新一轮空气质量持续改善行动，稳步降低PM2.5浓度，基本消除重污染天气。开展河湖生态治理专项行动，加强跨界河流联防联治，推进污水处理设施提标改造，提升再生水利用水平，基本消除农村黑臭水体。实施土壤污染源头防控行动，强化固体废物污染防治和资源化利用，积极推进“无废城市”建设。
系统抓好生态保护修复。严格落实生态保护红线管理制度，推动生态环境
分区管控与国土空间规划衔接，深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实绿美江淮行动，接续实施国土绿化“二次上山”，统筹抓好采煤沉陷区、废弃矿山和地下水超采区综合治理。深化河（湖）长制改革，创新生态产品价值实现机制，严格河湖库水域、岸线管理保护，高标准建设美丽河湖、幸福河湖。
加快绿色低碳转型发展。全面落实能耗双控转向碳排放双控要求，积极参与全国碳市场建设，推动重点领域节能和清洁替代，建设一批零碳园区、零碳工厂，健全再生资源回收利用体系，统筹布局风电和光伏发电等新能源项目，扩大生物质能、氢能等可再生能源利用，推广源网荷储协同、多用户绿电直连、智能微电网等新能源应用场景，推深做实全国车网互动规模化应用试点。大力倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，推动绿色低碳全民行动走深走实。
（六）着力增进民生福祉，更好满足人民日益增长的美好生活需要
多渠道提升居民收入。深入实施就业优先战略，全力保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。升级“创业淮北”行动，因地制宜发展新形态市集、小店经济，持续扩大经营主体规模。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，推动居民既有财产保值增值。持续提升养老金、退休金、社会救济和补贴补助等转移性收入。
优化公共服务供给。落实皖北地区基础教育优质资源扩容工程，推动淮北职业技术学院争创职业技术大学，支持淮北师范大学、淮北理工学院高质量发展。加快建设健康淮北，深化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，健全市域整合型医疗卫生服务体系、多层次医疗保障体系。用心呵护“一老一小”，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，推广社区“嵌入式”养老服务模式；发展普惠托育和托幼一体化服务，巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果。深化运用“两项政策”衔接并轨改革试点经验，完善分层分类社会救助体系，扩大失业、工伤保险覆盖面，动态监测、精准帮扶困难群众，兜住兜牢民生底线。
繁荣文化体育事业。做好石山孜遗址、濉溪老城石板街、临涣古镇等保护修缮工作，加强淮北花鼓戏等非遗项目的保护利用，推出更多具有淮北特色的文学作品、文艺精品、文创产品。实施公共文化服务提质增效行动，推进文化惠民工程，推广全民健身活动，高质量办好徽青赛、徽BA等“徽字号”活动，探索推出一批原创品牌赛事。
加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“一杯
茶”调解工作法、“大总+”农村移风易俗等治理模式，强化各级综治中心规范化建设，推深做实领导干部接访下访、包案化解制度，做到矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深入践行社会主义核心价值观，创新开展志愿服务，巩固提升全国文明城市创建成果。
（七）积极践行全过程人民民主，深化社会主义民主法治建设
加强和改进新时代人大工作、人民政协工作。支持人大及其常委会依法行使职权，用好人大践行全过程人民民主实践站等平台，提升立法、监督实效，更好服务中心大局。坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，持续擦亮“有事‘相’商”“界别主题活动月”等特色品牌，提高建言资政和凝聚共识水平。
巩固和发展爱国统一战线。坚持好发展好完善好中国新型政X制度，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，推进我国宗教中国化淮北实践，做好民营经济统战工作、X外知识分子工作、新的社会阶层人士统战工作，加强对台、港澳、外事和侨务工作。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。推动行业协会商会市场化、专业化、规范化发展。
一体推进法治淮北、法治政府、法治社会建设。深化司法体制改革和法治年检制度，扎实推进机动车停车场管理、铝基产业发展等“小切口”“小快灵”立法，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权执法司法保护力度，提升政府依法行政能力水平，持续开展“法治为民办实事”活动，扎实开展“九五”普法，争创全国法治政府建设示范市。
（八）统筹发展和安全，建设更高水平平安淮北
坚决维护ZZ安全。深入践行总体国家安全观，常态化开展全民国家安全教育，严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动和暴力恐怖活动。坚持X管宣传、X管意识形态、X管媒体、X管互联网原则，巩固壮大主流思想舆论，及时有效防范化解舆情风险，牢牢掌握意识形态工作领导权。强化X管武装制度落实，巩固提升全国双拥模范城创建成果。
坚决维护经济安全。强化经济安全重点领域和重要专项协调机制建设，提升科技、网络、数据、人工智能、生物等领域国家安全能力，一体防范化解房地产、中小金融机构、食品药品等领域风险。加强财政科学管理，严格落实政府投资项目前期论证等要求，坚决守住不新增隐性债务底线。
坚决维护社会安全。健全社会治安防控体系，扎实开展深化扫黑除恶专项
斗争，深入推进“红淮护苗”专项行动，依法严惩电诈、黄赌毒等违法犯罪活动，着力维护社会安定、群众安宁。完善应急管理体系，加强基层应急管理能力建设，抓好煤矿和非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域隐患排查整治，提高应对自然灾害能力和公共安全保障能力，坚决防范遏制重特大事故发生。
（九）纵深推进全面从严治X，为高质量转型发展提供坚强保证
永葆绝对忠诚的ZZ品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平X建思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的ZZ高度，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和X中央决策部署常态长效机制，严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，严肃X内ZZ生活，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做。
锻造素质过硬的干部队伍。坚持新时代好干部标准，认真落实“五个注重选拔、五个坚决不用”要求，常态化推进干部能上能下，持续优化班子结构、增强整体功能，深入实施干部专业化能力提升行动，打造一支ZZ过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的高素质干部队伍。加强年轻干部培养使用，统筹做好女干部、少数民族干部、X外干部工作，有序推进干部交流。完善激励担当作为举措，健全政绩考核评价体系，严格落实“三个区分开来”，提振X员干部干事创业精气神。
构筑坚强有力的基层堡垒。树牢大抓基层鲜明导向，分层分类抓好传统领域和新兴领域X建工作，加强机关、企事业单位、村（社区）、社会组织等领域X建工作，巩固拓展基层X组织建设三年行动成果，推动基层X组织全面进步、全面过硬。持续擦亮“红淮集市”“流动办公桌”等X建品牌，提升X建引领基层治理效能。全面落实中央及省委为基层减负各项举措，让基层干部轻装上阵、放手干事。加强和改进X员教育管理，不断提升发展X员质量、优化X员队伍结构。
涵养风清气正的ZZ生态。锲而不舍落实中央BXGD精神，完善作风建设长效机制，教育引导X员干部树立和践行正确zjg。坚决抓好巡视反馈问题整改，扎实开展十届市委巡察工作，推动X内监督和人大监督、民主监督、审计监督等贯通协同。一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化重点领域反腐败工作，从严从实抓好开发区X建，不断
完善权力配置和运行制约机制，加强廉洁文化建设，持续推动X风政风向上向好。
同志们！淮北是红色的土地、是英雄的土地，不畏风雨、不惧挑战是这片热土赋予我们的厚重底色，知难而进、迎难而上是这片热土赋予我们的鲜明特质。在革命、建设、发展各个历史时期，一代代淮北人继往开来、无私奉献，特别是X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，全市干部群众踔厉奋发、实干争先，创造出来之不易、弥足珍贵的发展实绩。踏上新的赶考之路，打好打赢“三仗”、加快高质量转型发展使命光荣、任务艰巨，召唤着我们放手一搏、再立新功！
征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记使命，秉持功成不必在我的境界，扛起功成必定有我的担当，凝心聚力启新程、笃行不怠向未来，奋力谱写中国式现代化淮北篇章！
奋进新征程实现新突破为加快建设现代化赣州而努力奋斗
在中国共产X赣州市第七次代表大会上的报告黄喜忠
（2026年9月21日）
同志们：
现在，我代表中国共产X赣州市第六届委员会向大会作报告。
中国共产X赣州市第七次代表大会，是在赣州全面开启“十五五”新征程，向与全国、全省同步基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话和对赣州工作的重要指示批示精神，奋进新征程，实现新突破，为加快建设现代化赣州而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
市第六次X代会以来，市委团结带领全市人民，全面贯彻X中央决策部署和省委工作要求，有效应对系列大战大考和各种风险挑战，办成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，“十四五”圆满收官，“十五五”开局良好，革命老区高质量发展示范区建设迈出坚实步伐。
——我们感恩奋进加快振兴发展，综合实力明显增强。集中智慧明确“462”发展思路，科学制定“十五五”规划，振兴发展的思路更清、举措更实。经济社会发展保持良好态势，多数主要经济指标增速保持全省前列，人均指标和全国、全省差距进一步缩小。地区生产总值突破5000亿元，全国百强城市排位由第66位前进至第62位，百亿元以下县（市、区）全面清零。连续十三年获评全省综合考核先进。
——我们坚定不移壮大重点产业，发展动能更加充沛。优化实施“7510”行动计划，千亿元产业集群由1个增至4个。支持企业成长“榕树”行动有力实施，规模以上工业企业突破3100家，数量保持全省第一。中国稀土集团、中国科学院赣江创新研究院落地运行，新药创制全国重点实验室、有色金属结构材料全国重点实验室、赣南实验室等获批组建，稀土国家技术创新中心挂牌运营。两款1类化药创新药、一款1.2类创新中药上市，实现全省“零的突破”。金融、商贸、物流等繁荣发展，新增12家上市企业，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，规上服务业营收增速居全省前列。“畅游赣州”工程大力推进，成
功列为全国重点旅游城市，方特二期等项目建成运营，江南宋城获评国家级旅游休闲街区，三百山获评国家5A级旅游景区，南方红军三年游击战争纪念馆入选新一批全国爱国主义教育示范基地，系列演艺赛事活动火爆出圈。粮食生产实现“二十二连丰”，年营收超亿元农业企业总数全省第一，省硒资源实验室加快建设，赣南脐橙入选国家优势特色产业集群，赣南茶油连续九年荣登中国地理标志产品区域品牌百强榜。
——我们勇于创新深化改革开放，活力潜能持续迸发。农业农村、国资国企等重点领域改革任务全面落实，对标深圳规则规制改革取得明显成效，市级层面推出10批75个事项，省级层面清单式授权3批31个事项，涉案资金“阳光冻结”、用地用林联动审批、行政案件过错责任追究等一批创新做法全省推广。连续开展六轮营商环境对标提升行动，619项政务服务事项与深圳“同事同标”，惠企政策“智能匹配+直达快享”、企业安静生产期、“综随一次查”联合监管等改革赢得企业点赞，富联精密、吉利耀能、大族数控、公大激光等头部企业落地，经营主体由65.5万户增至89.7万户。对接融入粤港澳大湾区取得积极进展，深赣共建产业园区建设加力扩围，10个县（市、区）与深圳市辖区结对合作，深赣对口合作综合成效获评优秀等次。赣州国际陆港获评5A级陆港，入选国家“一带一路”多式联运示范工程和国家进口贸易促进创新示范区，与赣州
综合保税区等加快融合发展，全市外贸进出口总额突破千亿元。
——我们全域统筹建设枢纽中心，城乡面貌变化巨大。赣深高铁、兴泉铁路、大广高速复线、寻龙高速、遂大高速等顺利通车，长赣高铁、瑞梅铁路加快建设，铁路营业里程、高速通车里程分别增长39.22%、18.15%，赣州港五云码头投运，瑞金机场通航，定南通用机场建成，全国性综合交通枢纽地位更加凸显。华能秦煤瑞金电厂二期、信丰电厂一期建成投运，赣县和寻乌抽水蓄能电站、闽赣背靠背联网工程加快建设，实现县县通管道天然气，能源保障能力明显增强。省域副中心城市加快建设，全市常住人口城镇化率由55.31%提高至60.27%。中心城区建成区面积扩大至254平方公里，快速路总里程达131.1公里，“畅联”工程打通15条瓶颈路，市全民健身中心一期等重大公共服务项目建成运营，污水收集率由35.01%提升至77.51%，连续三届蝉联全国文明城市、七年入选城市体检国家样本城市。全域推进宜居村庄整治，建设“四融一共”和美乡村先行村258个。梅江灌区主体工程完工通水，新（改）建“四好农村路”5753公里，农村饮水安全薄弱环节加快整治，农村生活垃圾收运处置体系、建制镇
污水处理设施覆盖率均达100%，农村人居环境持续改善。
——我们用心用情保障改善民生，公共服务普惠提质。民生支出占比保持在八成以上，老区人民生活“芝麻开花节节高”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接圆满收官。超额完成城镇新增就业任务，城乡居民收入年均增幅全省第一。新增中小学（幼儿园）学位34.4万个，义务教育大班额问题历史性解决，高中教育质量明显提升。2个国家区域医疗中心新院区投入使用，15个县域医共体均达省级紧密型标准，县级公立中医院、精神专科医院（病区）实现全覆盖。养老机构护理型床位占比由54%提高至68.1%。城乡居民基本养老保险集体补助试点深入开展。筹集保障性住房17.43万套。入选全省唯一国家儿童友好城市，全省首家公办残疾儿童幼儿园建成。殡仪馆全部民转公。文化惠民活动有声有色，长征国家文化公园（赣州段）等项目建成投用，一批精品力作获“五个一工程”奖、兰亭奖、山花奖、金鹰奖。建成口袋体育公园146个，足球、攀岩等竞技体育屡创佳绩。
——我们系统施治织密安全防线，社会大局和谐稳定。融资平台有序退出，地方政府债务总体可控，金融领域风险防范有力。坚决维护意识形态领域安全，建立网络舆情导控一体化联动机制，及时稳妥处置突发舆情。保交楼、保交房任务全面完成，房地产市场平稳健康发展。国家生态文明试验区建设取得阶段性成果，改造低质低效林530万亩，完成2423座历史遗留废弃矿山治理，国考断面水质优良率100%，空气质量保持全省最优。网格管理服务优化提升，化解安全稳定风险百日攻坚行动有效开展，安全生产事故起数和死亡人数连年下降，连续五届夺得“长安杯”、七届荣膺平安中国建设示范市，公众安全感、政法满意度保持全省前列。
——我们持之以恒践行民主法治，团结合力充分汇聚。全力支持人大及其常委会依法履职，制定10部地方性法规，人大“四个方面作用”充分发挥，人民代表大会制度初始发祥地影响力不断提升。新时代人民政协工作持续加强和改进，X政领导参加协商活动等机制灵活有效，市县政协“两个薄弱”问题得到根本性改善，创建“赣事好商量”协商品牌。大统战工作格局加快构建，民主X派、工商联、无X派人士和同心圆智库作用有效发挥，会昌县洞头畲族村获评全国民族团结进步模范集体，宗教活动场所财务规范化管理等做法全国推广，第32届世客会反响热烈。国防动员体制改革顺利推进，退役军人服务保障水平不断提高，连续五届获评全国双拥模范城。法治赣州、法治政府、法治社
会建设一体推进。群团改革成果持续巩固，外事、侨务、港澳和对台工作不断加强。
——我们一以贯之从严管X治X，ZZ生态向上向好。高质量开展X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育、树立和践行正确zjg学习教育，X的ZZ建设不断加强，X员干部的理想信念、X性修养、纪法意识、服务观念不断增强。扎实推进基层X建“书记领航”行动，新兴领域“两个覆盖”提质增效，各领域X建水平整体提高。X校办学条件明显提升。坚持重担当、重实干、重实绩用人导向，高质量完成县乡换届，各级领导班子结构更优、功能更强。深入开展“如我+”行动，健全落实“三个区分开来”机制，探索建立减责免责正负面清单，各级干部想干事、能干事、干成事蔚然成风。持续纠治形式主义、官僚主义，实施“赣餐码”改革，科学编制乡镇（街道）履职事项清单，基层减负获得感进一步增强。坚决抓好中央、省委巡视反馈问题整改，圆满完成本届市委巡察。对“一把手”和领导班子监督管理持续加强，严肃查处一批腐败分子，群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作连续两年获中央纪委表彰，赣南大地新风正气更加充盈。
同志们！经过五年砥砺前行、不懈努力，赣州发生了令人鼓舞的巨大变化，取得了影响深远的重要成果。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委正确领导和国家部委倾力支持的结果，也离不开历届市委打下的坚实基础，以及全市广大干部群众和社会各界的共同努力。在此，我代表中共赣州市委，向所有关心、支持、参与赣州建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：旗帜鲜明讲ZZ是做好赣州工作的根本前提。必须永远铭记习近平总书记的深情大爱，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，用足用好支持革命老区振兴发展各项政策，以高质量发展的实际成效彰显ZZ忠诚。开拓进取激活力是做好赣州工作的内在驱动。必须完整准确全面贯彻新发展理念，以思想解放破惯性，以市场思维兴产业，以改革创新解难题，以开放融湾拓空间，推动经济持续向新向优向好，不断增强发展内生动力。认真有效抓落实是做好赣州工作的重要方法。必须牢固树立和践行正确zjg，准确把握基本情况，扎实做好基础工作，着力打基础利长远、
补短板强弱项、防风险守底线，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。一心为民增福祉是做好赣州工作的价值追求。必须深入践行新时代X的群众路线，将“如我+”理念贯穿工作各方面全过程，依靠人民战胜艰难险阻，团结人民创造美好生活，确保赣南老区人民在共同富裕路上不掉队。管X治X强队伍是做好赣州工作的坚强保证。必须大力传承红色基因，建设高素质干部队伍，最大限度激发干事创业的激情，增强奋勇争先的干劲，强化正风肃纪反腐，以高质量X建引领高质量发展。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富发展。
同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：后发展和欠发达市情没有根本改变，经济总量不大，人均水平较低，产业层次不高，创新动能不足，支撑高质量发展的基础还不牢固；民生保障和公共服务水平还需提高，城乡发展不够均衡，群众收入偏低；统筹发展和安全面临不小挑战，社会治理能力有待提升，风险隐患防范化解压力仍然较大；基层X组织建设还有薄弱环节，少数X员干部的工作作风、能力素质与形势变化、任务要求不够适应，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取针对性措施加以解决。
二、勇担时代使命，加快建设革命老区高质量发展示范区
建设革命老区高质量发展示范区，是习近平总书记亲自推动实施的国家战略，也是X中央、国务院赋予赣州的重大使命。经过十多年努力奋斗，赣州发展站在了新的历史起点上。今年X中央、国务院出台关于加快革命老区振兴发展的意见，明确提出深入推进革命老区高质量发展示范区建设，对赣州发展寄予殷切期望、给予有力支持、注入强劲动力。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，扛牢使命、攻坚克难，以各领域各方面的新突破开创事业发展新局面，切实把赣南革命老区建设得更好、让赣南老区人民过上更好生活。
当前，世界百年变局加速演进，外部环境不确定、难预料因素增多，但经济全球化的前进方向没有变，新一轮科技革命和产业变革蕴含重大机遇。我国经济发展动能向新、结构向优，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势不断凸显，足以应对一切风险挑战、推动发展破浪前行。我省发展态势长期向好、增长根基较为稳固，推动高质量发展的支撑保障愈发坚实。赣州发展势头良好，各方面条件和营商环境明显改善，多重叠加的政策优势、四通八达的区位优势、得天独厚的资源优势、特色鲜明的产业优势、底蕴深厚的人文优势，正加快转化为高质量发展的强大动能，
这是我们的信心所在、底气所在、动力所在。
展望未来，我们仍处于大有可为的战略机遇期，要抓住用好有利条件，充分发挥比较优势，推动高质量发展取得更大突破。
未来五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话和对赣州工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，牢固树立和践行正确zjg，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治X为根本保障，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，锚定建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市，努力在建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉上实现突破，统筹发展和安全，全面加强X的建设，确保赣州与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
未来五年的奋斗目标是：
综合实力更加厚实。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，地区生产总值迈上7000亿元台阶，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，革命老区高质量发展示范区建设取得显著成效。
发展支撑更加有力。形成多条在全国具有竞争力和影响力的重点产业链，科技创新引领新质生产力发展取得明显突破，全社会研发投入强度持续提高，优质高效、特色鲜明、竞争力强的现代服务业体系加快构建。
改革开放更加深入。对标深圳规则规制改革、重点领域和关键环节改革实现更大突破，市场化法治化国际化一流营商环境加快形成，对接融入粤港澳大湾区桥头堡建设取得更大实效，全过程人民民主和法治赣州建设达到更高水平。
城乡融合更加协调。新型城镇化水平明显提高，现代化基础设施体系加快构建，全国性综合交通枢纽建设取得明显进展，省域副中心城市能级进一步提升，农业农村现代化迈出更大步伐。人民生活更加美好。高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平得到提升，城乡居民收入差距进一步缩小，社会文明程度不断提高，共同富裕扎实推进，全市人民获得感、幸福感、安全感持续增强。
安全基础更加牢固。生态环境质量不断改善，绿色发展水平明显提高，基层治理效能大幅提升，重点领域风险有效防范化解，突发公共事件预防处置能力、防灾减灾救灾能力持续增强，平安赣州建设达到更高水平。
X建质量更加过硬。管X治XZZ责任全面落实，各级X组织创造力凝聚力战斗力不断增强，干部作风持续优化，反腐败斗争纵深推进，全面从严治X的引领和保障作用更好发挥。
同志们，五年后，我们将迎来中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立100周年，我们要不忘初心、牢记使命，齐心协力走好新的长征路，奋力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩！
三、加快建设工业强市，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系
坚定工业立市、产业兴市不动摇，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深化实施“7510”行动计划，培育发展新质生产力，努力创建国家新型工业化示范区。
打造向新向优的产业集群。实施产业集群提能升级三年行动，统筹传统产业优化提升、新兴支柱产业发展壮大、未来产业前瞻布局，新增新能源、装备制造2个千亿元产业集群，形成10个以上超200亿元县域特色产业集群。高标准建设“中国稀金谷”，加快发展稀土、钨深加工及应用产业，拓展高性能磁材、永磁电机、硬质合金等后端应用，打造具有全球影响力的稀土新材料及应用产业集聚区。深入推进新一轮找矿突破战略行动，加强矿产资源整合和开发利用，积极发展矿业经济。做强高端印制电路板、新型显示、汽车电子、数字电声等细分领域，深度融入粤港澳大湾区电子信息产业集群。完善锂电新能源产业链，发展提升电池制造、废旧电池综合利用、钠离子电池等细分领域。深入实施装备制造业三年行动，围绕提升关键零部件、基础材料供给能力，发展专用设备、通用设备、医疗器械等产业，形成3—5个特色装备制造细分产业集群。推动生物医药产业创新升级，全力支持创新药研发生产，加快发展细胞治疗、再生医学、宠物医药。聚焦“3+2”未来产业，科学布局金属新材料、低空制造、具身智能、固态电池、生物制造、脑机接口等新赛道，建设省级未来产业先导试验区。扎实推进全国制造业新型技术改造城市试点，强化设备更新、绿色改造，推动家具、服装、食品、化工、建材等传统产业调结构、增效益、树品牌。用好赣南数据港、赣南智算中心等平台，实施产业数智化赋能行动，建设欧潭半岛数智产业核心区，加快数智产业集聚发展。
构建共生共赢的产业生态。推进产业链链长制，聚焦产业薄弱环节、共性需求，搭建共享平台、攻克技术瓶颈，推动企业集聚、产业协同，降低产业发展综合成本。实施招商引资“一把手”工程，发挥“一谱一图一清单”、“三队两中心”作用，用好产业引导基金，创新链式招商、资本招商、科技招商、场景招商，落实招商引资项目全生命周期服务管理办法，推进重点产业补链延链强链。建设高水平行业协会、产业联盟，更好发挥行业治理和服务功能，促进重点产业链内、跨链对接合作，提升全市产业配套水平和综合竞争力。实施开发区改革创新发展工程，完善生产生活功能配套，稳步有序推进社会事务剥离、人事薪酬制度等改革，推动“管委会+平台公司”实体化、市场化运营，探索“头部企业+配套园区”模式，提升土地亩均效益，切实建强产业发展主阵地。
培育成长成势的企业矩阵。坚持引增量、挖存量、扩总量，深入开展支持企业成长“榕树”行动，构建龙头引领、专精支撑、规上云集、梯队完备的优质企业体系。支持上市公司、链主企业垂直整合，壮大发展专精特新“小巨人”企业，力争新培育2—3家百亿级头部企业，每个产业集群培育1—2家链主企业。大力支持高新技术企业发展，培育一批独角兽企业、瞪羚企业。深入实施“人工智能+”行动，聚焦链群共转，推动制造业数智化转型。扎实开展“我为企业找场景”专项行动，动态发布场景需求及能力清单，健全场景供需常态化对接机制，全力助推企业发展壮大。
同志们！赣州要强起来，工业必须强起来。我们要毫不放松抓工业、强产业、优企业，积极抢位发展，善于错位发展，加快新旧动能转换、结构调整优化，坚决挺起振兴发展脊梁！
四、全面深化改革开放，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡
加强改革系统集成、协同高效，稳步扩大制度型开放，深化内外双向联动，持续激发高质量发展动力活力。
集成化推进对标深圳规则规制改革。坚持把常态化对标先进发达地区作为解放思想、改革创新的重要抓手，迭代推出更多跨部门、跨领域、跨层级的改革成果。用好省级清单式批量授权机制，争取更多省级及以上放权或试点示范事项。支持深赣共建产业园区先行先试，探索推进“一园多组团”发展模式。健全改革推进、总结提炼、复制推广、品牌塑造闭环机制，形成更多可学可鉴的经验做法。
协同化推进重点领域改革。统筹抓好X中央和省委部署的改革任务，以重
点突破引领改革全面突围。融入服务全国统一大市场建设，稳妥有序推动要素市场化配置改革，促进土地、资本、劳动力、技术、数据等有序流动、高效配置。加快数字赣州建设，深化“高效办成一件事”、数字政府集约化改革，拓展“一网通办”、“一网统管”、“一网统飞”等应用。完善涉企政策直达快享和诉求快速响应机制，健全多层次政企常态化沟通机制，打造一流营商环境。实施新一轮国资国企改革，深化国有“三资”清查处置与管理改革，组建运营赣州矿业集团、赣州农发集团，推进资产盘活、管理提质、经营提效。落实促进民营经济发展各项政策，千方百计激活民间投资，进一步规范涉企行政执法，构建亲清新型政商关系。深化农村土地、集体林权制度改革，抓好事业单位、财税金融、社会民生等领域改革。
一体化推进对内对外开放。主动融入国家重大开放战略和区域发展战略，加强与粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等交流合作，打造内陆双向开放高地。加快基础设施互联、产业协作配套、资源要素共享、公共服务接轨，持续拓展深赣对口合作。联动吉安建设江西南部重要增长极，加强与周边城市的合作。推动赣州国际陆港“一港多区”协同发展，加强与五云码头衔接联动，深化口岸贸易便利化改革，探索与沿海沿边港口共建紧密型运营主体，提升中欧班列和铁海联运班列运行水平。做强赣州综合保税区特色业务，支持有条件的地方建设公用型保税仓库、保税物流中心。提升跨境电商综试区能级，探索发展临空经济。深度融入共建“一带一路”，发挥市级外贸服务中心作用，支持企业出海抢订单、拓市场。
同志们！实现新突破，改革开放是关键一招。我们要敢为人先、先行先试，放大视野格局，加力融深融湾，推动思想再解放、改革再深入、开放再提升！
五、扎实推进科技创新，打造有影响力的科创高地
坚持一体推进教育、科技、人才发展，广泛汇聚各种创新要素，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，全面增强科技创新能力。
壮大高能级创新力量。发挥国家级和省级科创平台作用，促进承担更多国家战略任务、更好服务地方发展。争创稀土领域全国重点实验室、国家转化医学动物模型资源库，推动重大科创平台优化重组，加大市属科研院所改革力度，引进一流科研院所及分支机构，谋划布局大学科技园、孵化器等创新载体。积极融入粤港澳大湾区国际科创中心，高质量建设运营“科创飞地”，探索建立一批新型研发机构，推动“湾区+老区”创新协同结出硕果。提升高等教育、职
业教育办学层次，支持市内高校开展“双一流”、“双高”建设，争取引进更多优质教育资源在赣州办学。
构建高质效创新体系。推动科技创新与产业创新深度融合，突出市场需求、产业发展、产品竞争，扎实开展应用基础研究和新赛道引领技术攻关，力争在先进稀土功能材料、创新药等领域取得一批标志性成果。推进市内创新资源开放共享，强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建任务型创新联合体，健全科技成果转化服务体系，让更多科创成果落地转化。深化科技管理体制改革，强化市县财政科技投入，完善宽容失败、尽职免责机制，让科研人员大胆探索、专心研究。运用种子基金、科创债、科技保险等金融工具，推行企业“创新积分制”，构建科技型企业全生命周期金融服务体系。
汇聚高层次创新人才。建立靶向招才、平台聚才、柔性引才机制，深入推进“十万英才聚赣南”行动，建设全国青年发展型城市。实施“苏区之光”人才计划，推行“科技副总”、“周末工程师”等模式，培养引进更多战略科学家、科技领军人才、青年科技人才。开展本土精英锻造计划，开展大规模职业技能提升行动，推行产教评、订单式、项目制培训模式，源源不断造就“赣州工匠”。实施更加积极、开放、有效的人才政策，深化企业自主评定人才、面向企业定向配租人才住房等改革，真正让人才有平台、有待遇、受尊重。
六、着力加快城乡融合，建设全国性综合交通枢纽和省域副中心城市
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，巩固“一核引领、三区协同、县域联动”发展格局，畅通城乡要素双向流动，逐步缩小城乡差距、地区差距、收入差距，促进城乡共同繁荣。
加强基础设施建设。因地制宜、突出重点谋划推进“六张网”建设，加快构建现代化基础设施体系。打造铁路、公路、航空、水运、物流五大枢纽，建成长赣高铁、瑞梅铁路，推进景鹰瑞和赣郴铁路建设，开展赣龙厦高铁前期论证；建成安远至赣州、新干至兴国、寻全西延、会昌联络线等高速，开工南韶高速城区扩能增智、南丰至宁都等高速，开展厦蓉高速城区扩容、遂大南延、信雄东延、寻乌至安远、兴国至桂东等高速前期研究，实施城乡路网“畅通”工程和新一轮农村公路提升行动；研究论证黄金机场三期改扩建，科学布局通用机场建设；实施赣江五云至万安枢纽库尾航道整治，推进赣江赣州段枢纽工程，积极开展赣粤运河工程前期研究。推进信丰电厂扩建、闽赣背靠背联网工程、赣县和寻乌抽水蓄能电站、内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程、赣江—
赣南1000千伏交流输变电工程等项目，规划建设一批新型储能电站、虚拟电厂、绿电直连、微电网、氢能试点示范项目，完善电动汽车充电基础设施，实施农村电网巩固提升工程，建设省域能源保障南部战略支点。开工濂江双龙灌区、长河坝水库，谋划扩建添锦潭、日东水库，有序实施梅江、章水、桃江防洪治理工程，建设中心城区供水一体化工程，完成农村饮水安全薄弱环节整治，全面提升水安全保障能力。实施新型基础设施跃升行动，发展信息、算力、融合、创新基础设施，构建城市算力网，打造江西南部高性能算力集群。
建设现代化人民城市。坚持五区一体化发展，合力昂起中心城区“龙头”，稳步推进欧潭半岛、三江口片区、高铁空港新区建设，深入实施“畅联”工程、快速环路工程，加快建设I型大城市。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建可持续的城市更新模式，统筹谋划好房子、好小区、好社区、好城区建设，扎实开展保障性住房建设和老旧小区、城市危旧房、城中村改造。加强低效用地再开发，补齐地下管网等短板，建设城市基础设施生命线安全工程和“平急两用”公共基础设施，创新数字化等手段加强精细化治理，深化文明城市建设，持续提升城市设施条件、功能品质。坚持以产促城、以产兴城，支持各地找准发展赛道、做强县域经济、加强片区协同，推动东部片区加快振兴发展，南部片区打造融湾桥头堡的最前沿，西部片区打造中心城区“后花园”，支持瑞金市、龙南市建设高水平市域副中心城市，形成一批经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县。
推进乡村全面振兴。更大力度重农、兴农、富农，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持开发式帮扶和兜底式保障相结合，推动重点帮扶区域加快发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实耕地保护和粮食安全X政同责，加强高标准农田建设管护利用，提升粮食等重要农产品供给保障能力。以打造区域公用品牌为抓手，做好“无中生有、有中生优”文章，全力打响赣南脐橙、赣南茶油、赣南硒品等品牌，推动蔬菜产业提质增效，加快农业特色产业大发展。实施农业产业化“双百行动”，强化农业龙头企业培育招引，深化数字技术与农业融合，促进农业生产、加工、流通等全链条升级。加强农产品质量安全监管，大力发展农产品电商，推动更多优质农产品入市进餐、融湾出海。培育“新农人”队伍，有效盘活低效闲置资产，壮大新型农村集体经济。学习运用“千万工程”经验，推进乡村建设3.0版，建设“四融一共”和美乡村，加强乡村风貌
管控保护，持续推进移风易俗改革，提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
七、繁荣现代服务业，培育经济发展新增长点
开展服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，建设区域性文旅中心、金融中心、消费中心、商贸物流中心。