正文复制

1.中央电视台新闻联播编辑部专职评论员郭建民：
访中共河北省委原副秘书长李昌远：秘书生涯卅六春秋 1
2.罗京许娓玮：
访原北京市委秘书长段柄仁：难舍的秘书工作情怀 12
3.鹤岗市委原秘书长徐祝新：
把握角色摆正关系做好秘书长工作 15
4.郑州市政府原秘书长张立兴：
谈做秘书长工作的体会：以身作则当好参谋 20
5.绍兴市政府办公室原主任徐明光：
我当主任“十字经”… 23
访中共河北省委原副秘书长李昌远：秘书生涯卅六春秋
中央电视台新闻联播编辑部专职评论员郭建民
李昌远，1953年参加工作，1956年考入中国人民大学，1960年毕业后曾在中共北京市委研究室、中共中央华北局ZZ研究室和中共河北省委政策研究室、省委办公厅工作，先后在秘书岗位上干了36年。2000年8月退休后，仍继续从事秘书工作研究和写作。由于他对秘书工作事业的贡献，2003年被中国当代秘书名人评审委员会授予“中国当代秘书事业突出贡献奖”，2004年被中国公文写作研究会授予“中国公文写作研究特别贡献奖”。
记者：李老，您好。从您参加工作到退休的47年工作经历中，有36年从事秘书工作。这么长的时间，一定积累了不少宝贵经验，您能否给我们谈谈多年来做秘书工作的体会。
李昌远：在36年的秘书工作中，我对办文、办会、办事之类的秘书工作均有涉足，但干得最多、时间最长的是公文写作和处理。经过我手的文件估计以万件计。可以说，公文写作伴随了我的整个秘书生涯。回眸往事，虽然没有什么引人入胜的东西可谈，但还是有一些体会和看法，希望能对正在从事秘书工作的同志有所帮助。
一、公文写作是秘书的必备本领
记者：公文写作是秘书工作很重要的一项内容，请问您怎么看待公文写作的重要性？另外，您认为怎样才能写出合格的公文？
李昌远：公文是任何社会组织从事管理活动的要务，是办理公务的“重要工具”，因此，掌握公文的写作本领也就显得十分重要了。分布在各类各级机关的工作人员特别是秘书工作者，必须学会公文写作，这是为领导当好参谋助手的必备本领。
有这么一种观点，认为公文写作无非是“雕虫小技”，只要在大学里学好了普通写作学，进入机关就能对付公文起草，其实这是对公文写作的误解。我们常常看到一些专门攻读汉语、文学、新闻写作的大学生，踏入机关大门后，让他写一个简单的开会通知、情况简报之类的公文也很发憷，写出的东西漏洞百出，缺少“公文味”，甚至闹出笑话。究其原因，是他们不了解公文写作不同于普通文章以至文学作品的写作，有它自身的特点和特殊规律，由此形成有特殊研究对象的公文写作学科。因此，只有普通文章的写作知识，而不了解公
文写作的特点和规律是写不出好公文的。
我涉足公文写作是上世纪六七十年代，当时公文写作作为一门相对独立学科尚未形成，X和国家的公文法规尚不完善，因此我们学习公文写作主要是在实践中摸索和总结经验，包括学习老同志的经验，研读范文。现在情况不同了。X和国家的公文法规已臻完善，而且产生了公文写作学。为此，要写出合格的公文，我建议年轻的秘书工作者，特别是初学公文写作的人，应当走一条“从认识到实践”的学习道路，就是先学点儿公文理论，然后再去实践，或者边学习边实践，这样可避免盲目性，少走弯路。这里讲的公文理论，不仅包括选读一些阐述公文、公文写作和公文处理原理的书籍，而且包括认真学习指导公文写作与处理实践活动的公文法规。如现行的《X政机关公文处理工作条例》（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年6月20日发布）等。X和国家的公文法规是以“法”的特殊形式表达的理性知识，是公文写作和处理规律的集中反映。多年来，我提倡公文撰制要讲“法治”，就是要学习和贯彻公文法规，把公文写作与处理纳入规范化、制度化的轨道。
当然，只有公文理论知识的学习和静态积累还不够，还必须善于把知识运用到实际工作中去解决问题。也就是说，要把公文写作知识转化为能力，这需要下功夫去实践和练习：一要勤练，二要苦练，三要持之以恒。练则进，废则退，多练则熟，熟能生巧，这是培养和锻炼写作能力的必由之路。
二、要练就调查研究的基本功
记者：调查研究也是秘书工作的一项重要内容，它在秘书工作体系中处于什么地位？秘书部门和秘书人员的调查研究与其他部门和人员的调查研究，有什么不同呢？
李昌远：在我的秘书工作生涯中，从来没有离开过调研活动。在X委政策研究室工作时，自然要以调查研究为专业；在X委办公厅这一综合性的秘书部门工作时，从事任何一项秘书工作也都离不开调查研究，如公文写作调研、督查调研、信息调研、信访调研等。秘书工作的职能是辅助领导处理各种政务，特别是辅助领导决策和实施决策，其中最大量、最重要的工作，是搞好调查研究，否则就没有发言权，也没有辅助权。所以说，调查研究在秘书工作体系中具有举足轻重的地位，秘书人员必须练就调查研究的基本功，才能较好地为领导工作需要服务，为领导决策和实施决策服务。
秘书部门和秘书人员的调查研究同其他工作部门和人员的调查研究，有共
性，也有个性。我侧重谈谈秘书调研的特殊性质。
首先，秘书调研工作任务具有广泛性的特点。可以这样说：领导工作的触角伸向哪里，哪里就有秘书调研的天地；秘书工作的外延伸向哪里，哪里就有秘书调研的空间。领导工作和秘书工作涉及经济、ZZ、科教、文化、环保等各个领域，秘书调研的对象也必须涉足这些领域，它不像职能机构和科学研究部门的调查研究对象那样单纯。为此，要求秘书调研人员必须具有广博的知识，包括熟悉X和国家在一定时期的总路线、总政策和各领域的具体路线、具体政策；同时还要具有在不同领域认识问题、研究问题和解决问题的综合性能力。这样，才能承担如此宽泛性的调研任务。
其次，秘书调研课题的选择具有政策性和奉命性。作为辅助领导工作的秘书调研课题，带有政策性的突出特点，调研成果不是为领导的战略性决策服务，就是为策略性的决策服务。这种政策性与奉命性又是不可分的。秘书调研课题选择的奉命性表现在两个方面：一是领导出题目，秘书做文章；二是秘书出题目，经领导认可后再去做文章。当然，也有秘书部门或秘书人员自选课题，先进行调研，拿出成果，再向领导“投石问路”。但是，自选课题也必须同领导的意图“合拍”，否则调研成果也不会得到领导的认可，转化为领导决策。从这个意义上讲，自选课题也必须符合领导要求。这是一种潜隐的奉命性。秘书调研的奉命性表明，秘书调研的课题及其成果必须贴近领导、服务领导，但这决不是说秘书调研结论必须迎合领导的固有看法和图解上级的指示，一切调研结论是在调查研究之后，而不是在它的前头。调研结论是否正确，要以实践是检验真理的标准去判断，也就是要把是否符合最广大人民群众的最大利益作为衡量一切言论和行动的最高标准。
记者：那么，如何提高调研能力，搞好调查研究呢？
李昌远：秘书调研人员要搞好调查研究，归根结底，必须努力提高自身的调研能力。在一定意义上讲，调查研究质量的高低取决于调研能力的大小。一个称职的秘书调研工作者，应当是一个复合型的人才，就是说应具有多方面的综合调研能力。我体会，做好调研工作至少需要具备七种能力，即理论思维能力、ZZ洞察能力、掌握政策能力、联系群众能力、搜集和整理材料能力、开拓创新能力、文字表达能力。具备了以上七种能力，就能较好地胜任调研任务了。
那么，能力是从哪里来的呢？一方面，要靠知识的积累、加工和运用；另
一方面，要靠实践经验的总结和提高。所以，我们既要读“有字之书”——向书本学习，不断充实和更新知识；又要读“无字之书”——向实践学习，从调查研究的实践中学习调查研究。要把每次周密的调查研究，看作是一次自办的培训班，勤奋地学习，不断地积累、总结调查研究的经验。经验还没有被认真总结以前，还处于直观的、粗糙的阶段。总结，就是将经验加以分析、综合、提高，抽出带规律性的东西，上升到理论的形态。因而，我们要坚持实践第一的观点，实践、总结、再实践、再总结，使调查研究的综合能力随之得到不断提高。
三、正确认识与处理秘书和领导的关系
记者：秘书的服务对象是各级领导，怎样理解秘书与领导的关系呢？
李昌远：概括起来讲，秘书与领导的关系的性质具有两重性，即，既具有一般社会的秘书与领导的社会属性，又具有阶级社会特有的秘书与领导的阶级属性，两者统一于秘书与领导这对矛盾体之中。从社会属性看，秘书与领导在社会角色上具有从属关系，工作上存在主辅关系，在组织上是上下级关系；从阶级属性看，由于秘书与领导在不同社会所处的ZZ地位不同，“结合”方式
（即组织原则）不同和服务目的不同，他们就打上了各自的阶级烙印。在我国社会主义条件下，以X政军机关为主体的广大公务秘书，他们与领导在ZZ上是平等关系，都是社会的公仆，“结合”的组织原则是民主集中制，共同的宗旨是为人民服务。在这个前提下，秘书与领导在社会角色上是从属关系，组织上是上下级关系，工作上是主辅关系。在我国还存在为私有制企事业单位和私人服务的私务秘书，他们同领导的关系虽然是一种雇佣关系，但由于受社会主义宪法和法律的制约，他们同领导在ZZ上、人格上同样是平等的，享有任何公民拥有的权利和义务。现在有的人将秘书描绘成依附于领导身边的“奴才”：一手提公文包，一手端泡茶缸，点头哈腰周旋于领导左右，唯唯诺诺徘徊于领导跟前，顺着爬行几年，就能从领导那里得到一官半职。这是对新社会的秘书的人格侮辱。我们每个秘书工作者也不能陷入这种“主子”与“奴才”的关系之中。另一方面，也有的走向另一个极端，不适当地抬高秘书的地位，甚至将其同领导和领导机关所处的地位混淆起来。比如有的秘书学科的书籍和文章常出现这样一些说法：“秘书处于领导机构核心”“秘书位于领导机构中枢”“秘书处于一个组织的中心”“秘书是领导者的代表”等。这些提法对秘书定位作了含混的甚至错误的表述，是不能作为处理秘书与领导关系的指导原则的。所
以，为了摆正秘书的位置，必须掌握秘书与领导关系的两重性原理，既不能将秘书贬低到依附于领导的“奴才”地位，也不应将其提高到同领导平起平坐的“中心”地位。
记者：秘书与领导是一对矛盾，处理好两者的关系十分重要。秘书工作部门和秘书人员如何去处理同领导的关系，使这种关系相互统一、和谐共振呢？
李昌远：广大秘书工作者特别是秘书部门的负责人，在处理同身边领导的关系时，要十分注意从矛盾中寻求统一，这里的关键是要把握好“度”。
第一，既要对主要负责人即“班长”重点服务，又不能忽视对“一班人”的全面服务。“班长”在“一班人”中起着组织、向导和带头作用，其经常关注的是带全局性的工作和问题，因此，是秘书部门服务的重点。但重点不是唯一，还要对“一班人”提供全面服务。在人力和时间的安排上，既要优先考虑“班长”的公务需要，又不要忽视领导班子其他成员的公务需求。当两者发生矛盾时，秘书部门要作出妥善安排，最好兼而顾之。
第二，既要忠诚服务，又不要盲目跟进。秘书与领导既然是下级服从上级的关系，因此在工作中必须听从领导指挥，忠诚做好服务工作。要尊重和维护领导的权威，认真领会和贯彻领导的意图。对领导的指示既不能曲解和增减，又不能截留和压误。凡是有害于领导决策实施、有损于领导威信的言行，不仅要加以杜绝，而且要坚决抵制和反对。领导在工作中出现了失误，也不能随便乱发议论，而应通过正常的渠道反映，求得问题的解决。领导工作中遇到了困难，不能“隔岸观火”，要积极为领导分忧，帮助战胜困难。这样，才可能获得领导的信任，密切双方的关系。但是，秘书忠诚服务领导工作，并不等于盲目服务，不是不辨是非地紧跟领导，更不是像封建统治者那样提倡愚忠或对某个人效忠，而要敢于并善于积极进言，这是秘书与领导在ZZ上的平等关系所决定的。当然，向领导进言，要讲究方法，善于沟通，以提高进言效果。
第三，既要做领导层的协调工作，又不要介入领导之间的矛盾。秘书特别是秘书部门负责人在服务工作中免不了要在领导之间做协调和沟通工作。比如，由于领导班子成员分工的不同，有时会出现看问题的角度不同和认识上的差异，秘书部门负责人要主动及时进行沟通，使意见趋于一致。其中，如果涉及的是重大问题，应建议提交领导班子集体讨论，形成决定。又如，领导班子在讨论重要老船长君时，各自发表了意见，而其中有些意见不尽相同，甚至相左。在修改老船长君时，要通过文字协调尽量采纳各方的意见，如果有的意见不便采纳应报告
“班长”定夺。但是，秘书对领导层的协调工作，从内容上讲主要应着眼于工作协调、政策协调，而领导之间由于特殊原因（如某些利益关系、成见甚至派性干扰等）造成的隔阂和矛盾，则不应列入秘书协调工作之列。我的体会是，在领导之间出现这类矛盾时，秘书要保持中立态度，等距离相处，不要介入矛盾，褒此贬彼，形成亲亲疏疏、远远近近的关系；也不要来回传话，增加矛盾信息，把问题搞复杂化；更不能扩散领导之间的矛盾，在群众中乱传、乱说，影响领导威信。必要时，可从正面提醒领导，促进他们互相谈心交心，以消除隔阂，增进团结。
第四，既要积极主动服务，又不要越权越位。秘书要真正当好领导的参谋助手，必须摆脱工作的被动状态。要超越“自我”，详察“上情”，想领导所想，急领导所需；要审时度势，超前思维，加强预见性，为领导工作提供“快半拍”的前瞻性服务，这是秘书建立同领导和谐共振关系的重要环节。但是，积极主动服务，当领导参谋，也是有度的，不能越权越位。根据我的体验，应注意几点：一是参“谋”不参“断”。秘书给领导当参谋，重在多谋，不能把发挥参谋作用与参与决策等同起来。二是进“谏”不强“谏”。秘书在深思熟虑的基础上，要有魏徵那种“犯颜切谏”的精神，敢于并善于向领导进言诤谏，谈实情，讲实话，进逆耳之言。但秘书的进“谏”不被采纳是常有的。遇到这种情况，如果你深信自己的看法是对的，可以保留意见，但不可强“谏”，非让领导“纳谏”不可，把关系搞得很僵。三是受权不要权。有些非常规性的、不确定的工作，由领导授权秘书去办理；秘书受权后应积极主动去办好。但是秘书不能超出授权的范围去要权，甚至争权。要权、争权是秘书的大忌。四是参政不“专政”。秘书虽然不能参与决策，但要协助领导处理各种政务，发挥助手参谋作用。如领导决策前的调查研究，提出决策方案，决策后的督查反馈等，都属于“参政”之列。可是参政不能发展为秘书“专政”，如处理职权外的问题擅自做主，事前不请示，事后不报告，或代替领导发号施令等。
第五，既要维护人格尊严，又不要傲慢自大。社会主义条件下秘书与领导的社会地位是平等的，因此秘书的人格尊严应受到维护。秘书本人应当自尊自重，严于律己，通过为他人和社会作出贡献，培养和提高自己的品格。但是自尊不等于自大，更不等于目空一切。特别是自己有了一点儿成绩时，要做到有功不居功。工作成果一旦被领导采纳，转化成领导行为，秘书劳动创造的价值就自然地融于领导决策和实施决策之中。秘书工作成果的这种潜隐性要求不能