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1.州政协常委、民盟州委会专职副主委保慈娅：
盘活农村闲置资源资产培育乡村特色新兴业态 1
2.州政协常委、民建州委会专职副主委卢安磊：
完善治理体系畅通监督渠道 3
3.州政协常委、州工商联副主席施爱萍：
答好增收“五问”夯实富民根基 4
4.州政协常委、州人大教科文卫委主任侯行辉：
创新工作机制共建和美乡村 5
5.州政协常委、州农科院高级农艺师蔡世昆：
深耕乡土特色物产夯实产业振兴根基 6
6.州政协常委、州委教育工委专职副书记陈凤廷：
优化乡村教育布局补齐基层育人短板 7
7.州政协常委，麻栗坡县政协X组书记、主席陈仕龙：
破除陈规陋习涵养文明乡风 8
深耕和美乡村建设激活乡村振兴动能
文山州政协十三届二十五次常委会会议发言材料汇编
（云南政协报，2026年9月17日）
盘活农村闲置资源资产培育乡村特色新兴业态
州政协常委、民盟州委会专职副主委 保慈娅
农村闲置资源资产是“沉睡的财富”，更是乡村产业振兴的“潜力板块”。近年来，文山壮族苗族自治州在盘活农村闲置资源资产方面积极探索、大胆实践，取得了一定成效。
目前，文山州闲置资源资产盘活工作仍处于起步阶段，距离“地尽其利、物尽其用”的目标仍有差距。“资源变资产、资产变资本、资本出效益”的转化通道尚未完全打通。新业态发展层次不高，资源转化效益不明显。制度机制不够健全，盘活路径不够畅通。为此，提出以下建议：
摸清家底、分类施策。进一步做实做细农村集体“三资”全面清查核实，建立闲置资产动态管理台账和“一张图”管理系统。按照“巩固一批、盘活一批、调整一批、转型新建一批”的思路精准分类施策。对闲置校舍等重点优质资产建立台账，加大社会公布力度，吸引更多盘活资金和项目。
创新模式、培育业态。大力推广富宁县田蓬镇“闲置大棚+科技赋能+联农带农”、广南县者兔乡“旧厂房+乡土能人+产业链”、广南县杨柳井乡六郎城村“闲置农房+旅居康养+品牌运营”等模式，重点发展特色产业和乡村旅居、森林康养、非遗文创、电商物流等新业态。力争到2030年全州培育乡村旅居村80个以上。
完善制度、搭建平台。尽快出台闲置资产盘活利用实施细则，明确产权认定、流转方式、收益分配等核心内容。充分发挥农村产权流转电子化交易平台作用，推动全流程线上交易。加大农村产权服务人才引进、培育培训力度，建立符合文山农村产权流转需求的人才体系。加大农村产权经营人才培养力度，构建“村上选、上级派、社会聘、市场引”的多元人才引育体系，破解产权经营人才匮乏瓶颈。
强化利益联结、利益共享。推广“X支部+公司+合作社+农户”利益联结机制和“五金增收”等联农带农模式。推动“三个一律”刚性落实：凡使用衔接
资金发展产业的项目、使用沪滇协作资金实施产业项目、流转农村土地发展规模种养业的项目，一律建立联农带农机制，确保群众在资源盘活中真正受益。
完善治理体系畅通监督渠道
州政协常委、民建州委会专职副主委 卢安磊
近年来，文山壮族苗族自治州聚焦农村人居环境提质增效，以硬化道路、美化庭院、清理垃圾、治理污水为重点，统筹推进农村人居环境整治提升行动，全州乡村面貌发生根本性改变。
然而，部分地区重建设、轻管护的问题尚未得到彻底解决。为此，建议充分发挥设施设备作用，加快完善村级污水、垃圾治理体系。总结推广绿地“专业栽植管护、群众长期受益”模式，构建相互衔接、有效贯通的绿化养护长效机制。深化农村公厕“赋码管理”数字化做法，畅通群众扫码上报、快速处置的监督渠道。严格落实管护权责划分，推行“户用设施由农户自行管护、公共设施由村级统筹管护”，做到项目建成一处、管护落地一处、责任落实到人。
大力推广农村人居环境“一角钱”管护机制，健全完善财政适当补助、村集体经济补充、农户合理付费、社会力量捐助的多元化筹资模式。推动县级层面将农村人居环境长效管护经费纳入年度财政预算，固化资金保障渠道。借鉴砚山县“农户保洁缴费+财政以奖代补”、马关县“政府补助一点、村组自筹一点、乡贤能人捐助一点、群众自愿筹措一点”等地的筹资经验，用活各类资金资源，实现长效化管护。
激活基层自治动能，构建群众参与机制。做细做实“1+N+1”村级共建理事会运行机制，保障村民全程参与管护方案议定、项目实施、成效监督。将“门前三包”、保洁缴费、环境管护等内容规范纳入村规民约。常态化开展“三清一改”村庄清洁行动，持续转变群众思想观念，真正实现从“政府推动整治”向“群众主动管护”转变。
健全考核闭环管理机制，强化督导监督约束。将农村人居环境长效管护成效纳入乡村振兴实绩考核，科学设置考核指标，规范考核方式，杜绝层层加码