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牢记嘱托接续奋斗在中国式现代化进程中开创临沧发展新局面
在中国共产X临沧市第六次代表大会上的报告
临沧市委书记杜建辉
（2026年9月21日）
现在，我代表中国共产X临沧市第五届委员会向大会作报告。
中国共产X临沧市第六次代表大会，是在中国共产X成立105周年之际、奋力实现“十五五”良好开局的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示和重要回信精神，进一步组织动员全市广大X员干部和各族群众，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、接续奋斗，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，在中国式现代化进程中开创临沧发展新局面。
习近平总书记始终心系边疆发展，情系边疆各族人民。X的十八大以来，习近平总书记3次考察云南、给沧源县边境村老支书们回信，为我们作出“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的战略擘画，赋予临沧建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土的重大使命，成为新时代临沧发展最鲜明的主题、最生动的实践、最催人奋进的力量。迈上新的征程，我们必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以树立和践行正确zjg砥砺初心使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。
一、过去五年的工作
市第五次X代会以来的五年，是临沧牢记嘱托、感恩奋进的五年，是临沧苦干实干、承压奋进的五年。最具历史意义的是，习近平总书记给沧源县边境村老支书们回信，永载临沧发展史册，更加坚定了我们守护好边疆、发展好边疆的信心和决心。最具现实意义的是，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务，高质量建成44个边境幸福村，各族群众的日子越过越红火。最具实践意义的是，在全国首家发布联合国可持续发展目标地方自愿陈述报告，为全国乃至全球同类欠发达边疆地区提供了可复制、可借鉴的临沧实践经验。最具标志意义的是，打通了由临沧方向出入境的海公铁联运新通道，临清高速公路全线通车，实现边境口岸到祖国内地全程高速化。最具全局意义的是，全面打赢新冠肺炎疫情防控人民战争，有力有效处置历次边境突发事件，在维护祖国安全和利益中展现了“临沧担当”。
五年来，我们坚决执行X中央决策部署和省委工作要求，锚定“3815”战略发展目标，团结带领全市各族人民，在历届市委打下的坚实基础上，锐意进取、开拓创新，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“三年上台阶”的目标，中国式现代化临沧实践迈出坚实步伐。
（一）抓实ZZ建设，X的全面领导更加坚强有力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，精心组织开展5次X内集中教育，广泛开展“X的光辉照边疆，边疆人民心向X”、“我们都是收信人”等实践活动，进一步增强了边疆各族干部群众坚定拥护核心、紧跟人民领袖的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。市委始终加强ZZ能力、领导能力、执政能力建设，支持和保证人大、政府、政协、监委、法检“两院”依法依规履行职能，建立按季度听取领导干部落实重点工作情况机制，着力解决zjg偏差突出问题，把方向、管大局、作决策、保落实的水平不断提高。干部工作“五大体系”不断健全，县乡X委和村（社区）“两委”换届圆满完成，各级领导班子建设全面加强。“兴临人才”支持计划深入实施。“五基本”建设不断加强，基层X建“一廊一带一片一道”建设扎实有效，“五抓五促”持续拓展，各级X组织ZZ功能和组织功能充分发挥，成为坚守正确ZZ方向的坚强战斗堡垒。
（二）抓实高质量发展，经济转型升级步伐加快。地区生产总值年均增长3.9%，发展方式、经济结构、增长动力发生积极变化。科技创新与产业创新加速融合，全社会研发经费年均增长17.3%，民间投资、产业投资占比分别达40.6%、53.7%。高原特色农业全链路升级，粮食和重要农产品供给保障能力稳步提升。“院士专家团队+三级科技服务队+乡土人才”科技服务体系全面构建，临沧坚果“三个一百”模式闯出产业提质增效新路径，茶叶“三个一”电商营销模式成为产业数字化转型样板，咖啡精品化发展之路为推动“土特产”价值最大化做出示范，一根甘蔗“吃干用尽”为产业延链补链强链积累了经验，临沧特色农产品成为响亮的金字招牌。绿色能源总装机达1419万千瓦，新能源并网容量居全省前列，绿电绿证服务中心实现“一站式”服务。翁丁、碗窑、芒团等非遗创意研学产品不断丰富，亚高原训练、路亚锦标赛、“冰岛茶杯”射击射箭系列赛等竞技训练业态更加多元，葫芦小镇、3200红茶文化苑等休闲康养基地热度不断攀升，“遇见临沧•如回故乡”城市品牌知名度、美誉度持续提升。X政机关机构改革圆满完成，经济领域十大改革攻坚有力推进，市属国有企业实现重组，“1+6”园区一体化、规模化、差异化发展格局初步形成，875项全面深化改革任务集成推进，发展动能持续增强。
（三）抓实边疆治理，祖国西南安全稳定屏障进一步筑牢。边疆治理有机融入各方面事业发展，统分结合、纵横贯通的大安全工作格局基本形成，维护边疆安全能力显著提升。X政军警民合力强边固防不断深化，边境立体化防控体系全面构建，“五联机制”经验在全国推广，打击跨境违法犯罪质效全省领先。社会面治安防控不断强化，扫黑除恶斗争常态化开展，禁毒和防艾人民战争成效明显，信访积案有效压降，群众安全感综合满意度连年提升。县乡村三级综治中心规范化建设扎实推进，“自然村长+微网格”、居民小区“五个环境”建设等机制全面推行，X建引领基层治理整体效能不断提升。重点领域风险稳妥化解，地方政府债务风险有效缓释。防汛“1262”预警叫应和重大灾害“123”快速响应机制直达基层，自然灾害得到及时有效处置，安全生产形势总体稳定。
（四）抓实双向开放，发展活力持续迸发。服务和支撑新发展格局的现代综合交通物流体系加快构建，高速公路通车里程达513公里，凤庆中和机场建成通航，云南沿边最大成品油仓储枢纽临沧油库正式投运，海公铁和公铁联运集装箱累计达5.96万个，临沧茶通过“一箱制”多式联运直达海外，临沧咖啡豆通过“云签发”模式进入香港市场。孟定清水河口岸被国家列为向南战略通道区域节点口岸，新国门联检楼、4类海关综合性指定监管场地建成运营，智慧口岸“运抵直通”推动通关成本降低50%，外贸进出口总额年均增长4.9%以上。与20多个国家和地区开展贸易往来，援缅滚弄大桥建成，百侨会、中缅边交会成为对外交流合作的重要平台。优化营商环境“暖心行动”深入开展，要素保障“直通车”、选派助企服务员等机制全面落实，经营主体实现倍增，临沧日益成为投资热土、兴业沃土、创业乐土。
（五）抓实民族团结进步示范区建设，中华民族共同体意识更加深入人心。临沧市成功创建为全国民族团结进步示范区，累计创建民族团结进步示范区示范单位国家级10个、省级320个，创建工作走在全省前列。全面实施新时代兴边富民行动，边境地区基础进一步夯实、条件进一步改善，增收致富路子越走越宽。开展旅游、体育等促“三交”系列活动，玉龙社区、康宁社区等一批“和和美美一家人”互嵌式社区让群众得实惠、感温暖、有归属，全市不同民族间通婚比例高于全省平均水平。打击非法宗教活动等工作扎实开展，民族团结、宗教和顺的良好局面更加巩固。
（六）抓实生态环境保护，美丽临沧建设成效明显。历次中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改扎实有效。污染防治攻坚战取得积极进展，河道采砂整治、小黑江流域生态保护修复等专项行动纵深推进，澜沧江、怒江流域生态保护和系统治理不断加强。科学划定生态保护红线886万亩，划建各类自然保护地443万亩，南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建范围。临沧市被命名为国家生态文明建设示范区，绿美建设走在全省前列，绿色成为临沧高质量发展最鲜明、最亮眼的底色。
（七）抓实新型城镇化和乡村全面振兴，城乡面貌焕然一新。以孟定为龙头的沿边城镇带建设积极推进，糯良、沙河撤乡设镇获省政府批准，常住人口城镇化率达40.36%，临沧步入中心城市主导发展阶段。8县（区）全部达到国家卫生县城标准。城市更新扎实有序，建成保障性租赁住房7547套，改造棚户区、老旧小区7.6万户，数字化城市管理平台全面建成，城市公共服务和管理水平明显提升，以城带乡作用更加凸显。促农增收行动接续实施，人均收入1万元以下的脱贫户动态清零，防返贫致贫底线筑得更牢，全市农村常住居民人均可支配收入增速连续5年超过全国全省平均水平。农村产业工人队伍持续壮大，打造了“临沧籍海装人才”、“滇红技工”等特色劳务品牌。耕地保护责任全面压实，14件重点水源及连通工程竣工投产，新改建农村公路5110公里，农业生产条件显著改善。农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率高于全省平均水平，人居环境显著提升。
（八）抓实民生实事，各族群众的幸福生活更加可感可及。每年将近80%的财政资金用于民生。集团化办学成效明显，基础教育从高中教育领先向各学段协同发展、全域均衡迈进，临沧职业学院和专门学校建成办学，中高“3+2”、中本“3+4”贯通培养取得突破，滇西科技师范学院本科教学工作通过教育部合格评估。体育事业蓬勃发展，临沧运动员在国际国内赛事中屡创佳绩，全民健身氛围日益浓厚。医疗卫生综合服务能力全面提升，8县（区）医共体均达到紧密型标准，市、区中医医院完成整合，临沧被列为全省新时代深化医改先行地区。社会保障水平不断提高，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，“一老一小”服务网织牢织密。实现县（区）殡仪馆全部“公建公营”、乡镇（街道）公益性公墓全覆盖。
（九）抓实宣传思想文化工作，意识形态阵地坚实稳固。精心组织庆祝中国共产X成立105周年、中华人民共和国成立75周年等系列活动，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂。意识形态工作责任制全面落实，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观入心入脑，涌现了“时代楷模”鲍卫忠等先进典型。全媒体传播矩阵加快构建，外宣效能显著提高。舆情应对协同处置机制不断健全，舆论氛围更加清朗清新。气候生态资源评估与利用报告在京发布，“全域恒春、全季宜居”的独特气候资源充分展示。《“三好”临沧》文史资料编纂出版，《光影传声译路生花》等6个案例入选“兴滇润边新时代文明实践带”典型案例。农克硝洞遗址、芒关岩画等边疆考古成果丰硕，全省首家考古主题博物馆在临沧落成。滇红茶制作技艺入选联合国人类非遗名录，《空山寂》、《楷模》、《UP耿马》等一批文化精品出圈出彩。
（十）抓实民主法治建设，团结奋进合力广泛凝聚。人大立法、监督、决定、任免职权和代表作用有效发挥，“民呼我为”工程扎实推进，完成地方性法规立法5部。人民政协ZZ协商、民主监督、参政议政水平持续提升，政协X建“321”、“院坝协商”等做法成为全国叫得响的特色品牌。大统战工作格局持续完善，外事、侨务、对台等工作不断加强，最广泛的爱国统一战线巩固发展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会、社科联等群团组织作用有效发挥。退役军人事务、国防动员建设不断加强，连续五届被命名为“全国双拥模范城”。法治临沧建设深入推进，“八五”普法全面完成，全社会民主法治观念进一步增强。
（十一）抓实全面从严治X，ZZ生态出清向好。以“五项措施”扛牢压实管X治XZZ责任，坚持X性X风X纪一起抓，一季度一主题唱好警示教育“四季歌”，全市领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，履职尽责更加自觉。从严监督执纪问责，风腐同查同治持续深化，“四种形态”层层设防作用有效发挥，X员干部在受监督和约束的环境中工作生活的习惯进一步养成。中央和省委巡视、审计等指出的问题专项整改整治及时有效，五届市委巡察实现全覆盖。清廉云南建设临沧实践深入推进，群众身边不正之风和腐败问题整治走深走实，一批违纪违法案件严肃查处。中央BXGD精神落实有力，违规吃喝、违规饮酒和“形象工程”、“政绩工程”等问题得到有效纠治。澄清正名及时有力，诬告陷害得到严惩，营造了支持干部敢为善为的良好环境。作风革命效能革命深入开展，以“六个关键词”闭环推动作风建设常态长效，“正、干、快、实”成为临沧干部的鲜明特质。