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太文﹝2022﹞12号
关于在太丘镇开展
郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案
2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。10月18日，中央纪委国家监委成立河南郑州“7.20”特大暴雨灾害审查调查组，对郑州“720”特大暴雨灾害以事立案、对相关责任单位及人员予以追责问责。为扎实推进专项以案促改，根据省纪委监委《关于在全省开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》和中共商丘市委办公室《关于在全市开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案》及中共永城市委办公室印发《关于在全市开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案》的通知精神，结合太丘镇实际情况，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，以郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，认真梳理、深入查找灾害暴露出的贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位、落实防汛救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要问题，坚持问题导向，深挖问题根源，以案促改、以案促治，引导广大X员干部牢固树立人民至上、生命至上理念，着力提高应急处突工作能力，切实增强风险意识和底线思维，严格落实防汛救灾主体责任，守土有责、守土尽责；坚持预防为主、防治结合，建立分工明确、上下联动、运转高效的防范机制；加强组织领导，加强统筹协调，加强督促检查，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理和防灾救灾减灾工作机制，全面提升城市的现代化、科学化、精细化管理水平，为太丘镇经济社会高质量发展提供坚强保障。
二、时间安排
以案促改的时间自方案印发之日起，至7月20日结束。
三、方法步骤
(一)动员部署(3月20日)
召开太丘镇专项以案促改工作动员部署会，启动太丘镇关于郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作。加大对太丘镇以案促改工作的领导，强化以案促改工作的推进落实力度，形成上下贯通、层层压实的工作体系。纪检监察机关要监督各单位履行好以案促改主体责任，把以案促改工作与“能力作风建设年”活动有机结合，明确工作时限、合理分工安排、细化具体措施、抓实抓细整改任务、逐级传导整改压力，统筹推进、有序开展。
(二)剖析查摆（3月21日至4月20日)
1.认真对照查摆。围绕国务院调查组《河南郑州“720特大暴雨灾害调查报告》，深入剖析导致灾害发生的制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，采取“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法，认真查摆剖析、列出问题清单。重点做到“八查”：一查ZZ站位。查在做到“两个维护”、贯彻落实X中央、省委、商丘市委和永城市委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力等方面存在的突出问题；二查对X忠诚。查在遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央BXGD精神，压紧压实各级领导干部ZZ责任等方面存在的突出问题；三查坚持底线思维。查在增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题；四查推进改革发展。查是否存在推透扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，zjg偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查贯彻落实新发展理念.查对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题；六查坚持以人民为中心的发展理念。查在满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。七查主体责任意识。查是否建立任务清单、责任清单和负面清单，是否存在防汛救灾减灾主体责任不到位、履职尽责不到位、工作安排部署不到位、督促指导不深入、推进工作不力等方面存在的突出问题。八查作风建设。查在防汛救灾减灾中，是否存在工作作风不实、浮于表面、好做显绩、做表面文章、干“面子工程”，导致安全隐患不能及时排除等方面存在的突出问题。
