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在XX市交通运输局“三车”乱象专项整治专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市出租车、网约车、“黑车”乱象专项整治专题会议，主要任务是深入分析当前我市客运市场面临的严峻形势与突出问题，总结前一阶段整治工作的成效与不足，对下一步的专项整治工作进行再动员、再部署、再落实。目的只有一个，就是要以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度，彻底扭转“三车”市场乱象，全面提升行业服务水平，切实增强人民群众出行的安全感、获得感和满意度，为我市高质量发展和现代化建设营造更加文明、有序、和谐的交通环境。下面，我讲三点意见。
一、正视问题，认清形势，切实增强专项整治的紧迫感与责任感
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局联合公安等相关部门，围绕“改习惯、强管理、严执法、优服务、树形象”的目标，开展了多轮次、大力度的市场秩序整治行动，取得了一定的阶段性成效。截至本月中旬，全市联合执法力量累计出动执法人员超过3300人次，检查各类车辆4300余辆次，依法查处“黑车”及非法营运网约车320辆次，有力震慑了违法违规经营行为，市场秩序得到初步改善。
但是，我们必须清醒地认识到，成绩只是阶段性的，问题依然是严峻的，我市客运市场的深层次、根源性问题尚未得到根本解决，稍有松懈就可能出现反弹回潮。当前，群众反映强烈的问题主要集中在三个方面：
一是部分巡游出租车服务顽疾根深蒂固。拒载、议价、绕道、多收费等老大难问题，在火车站、客运站、商圈、医院等重点区域和客流高峰时段依然突出。就在今年上半年，我局处理的相关投诉中，仅因拒载、不按计价器收费等原因被查实处罚的案例就时有发生，虽然单次罚款仅为数百元，但其行为严重损害了整个行业的声誉和城市的文明形象。个别驾驶员服务意识淡漠，车容车貌不洁，言语行为不文明，与我市建设现代化高品质城市的目标格格不入。
二是网约车平台主体责任悬空现象较为普遍。随着网约车行业的快速发展，新的问题也日益凸显。部分平台公司重规模扩张、轻规范管理，“以包代管”“层层转嫁”安全责任。今年上半年，仅周边兄弟城市查处的网约车违规案件就高达数百宗，其中绝大部分涉及非法营运。我市也存在大量“单证车”，甚至“无证车”接入平台违规接单的情况。这些车辆和人员游离于监管体系之外，成为巨大的安全隐患。不久前，我市执法部门就查处了多起驾驶员未取得从业资格、车辆未取得运输证仍通过平台接单营运的案件，对驾驶员处以数千元罚款，并依据“一案双罚”原则，对违规派单的平台公司处以30000元的顶格处罚。这充分说明，平台企业在审核把关上的失职，是造成市场乱象的重要源头。
三是非法营运“黑车”活动依然猖獗。这些“黑车”盘踞在交通枢纽、旅游景区、学校周边，采取组团式、游击式的方式非法揽客，不仅严重扰乱了正常的客运市场秩序，挤压了合法经营者的生存空间，更因为其车辆安全性能无保障、驾驶员背景情况不明、乘客合法权益无法得到保障，极易引发交通安全事故和治安案件，成为影响社会和谐稳定的“移动风险源”。
同志们，这些问题的存在，表面上看是少数从业人员和企业的失范行为，但根子上反映出的是我们的管理还有漏洞、执法还有盲区、责任还未完全压实。客运出租汽车行业是城市重要的服务窗口，其形象直接关系到城市的品位和声誉，其服务质量直接影响到千家万户的切身利益。我们必须站在讲ZZ、顾大局、惠民生的高度，深刻认识到“三车”乱象的严重危害性和专项整治工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决打赢这场攻坚战。