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XX县林下经济产业发展问题和对策调研报告
为深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，落实省委、市委关于发展林下经济的部署要求，全面掌握XX县林下经济产业发展现状，近期结合县委X校培训调研安排，通过座谈走访、查阅资料、实地察看等方式，对全县林下经济产业进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
（一）产业规模持续扩大
XX县森林资源丰富，林下空间广阔，发展林下经济具有较好基础。2024年，全县林下经济利用面积38.13万亩，林下经济总产值突破21.86亿元，1万余户农户在山林间找到增收门路。2025年度，全县林下经济利用林地面积39.97万亩，林下种植中药材10.89万亩，总产量7500吨，总产值为20亿元；累计培育省、市级龙头企业21个，XX林草产业园区被认定为省级草特色产业园区。两组数据因统计口径、价格波动和核算方式不同存在一定差异，但林地利用面积持续增长、产业体系逐步成型的态势较为明确。横向比较看，XX市截至2025年底林下经济经营面积达446.9万亩，XX省2025年林下经济产值达1934亿元，XX县产业总量仍有较大提升空间。
（二）主导业态逐步清晰
林下中药材是全县林下经济的主导产业。2024年，全县林下中药材种植面积达10.89万亩，其中石斛4.6万亩、草果5.2万亩、重楼5200亩、黄精2200亩、白花蛇舌草3000亩、白及500亩，中药材产值达20亿元。2025年，林下种植中药材产量7500吨，总产值20亿元。林下蜂业发展较快，某蜂业企业采用租金加薪金加分成模式带动农户增收，2025年繁育蜂王70万只，产值700万元；放养胡蜂1200巢，带动800余户增收，户均年收益达1.8万元。2024年上半年，全县销售蜂王27.5万只，培育蜂群2800巢，出售蜂蛹1200千克，放养胡蜂200巢，培训胡蜂养殖技术员65人。全县以国家储备林建设项目为林下经济为突破口，同步发展林菌、林药、林蜂、林旅四大林下特色种养产业。石斛、草果、重楼等传统产业基础较好，冰球子、天麻、毛茨菇等新兴产业正在培育。
（三）经营主体不断壮大
2026年7月统计，全县共有涉林企业692家，其中白花蛇舌草1家、草果3家、核桃16家、胡蜂8家、坚果70家、石斛192家、中草药262家、中药材132家、重楼8家；合作社147个；市级林农示范社23个，省级林农专业示范合作社25个，国家级林农专业合作社2个；市级林业龙头企业10家，省级林业龙头企业11家。2025年度部门决算显示，累计培育省、市级龙头企业21个。经营模式上，普遍采用龙头企业加合作社加农户或公司加合作社加农户加基地模式，探索三入股模式整合林地发展林加石斛、林加草果、林加种植、林加养殖等复合种养模式，重点打造林菌、林药、林蜂、林旅四大集群。
（四）政策机制不断完善
XX省使用林地指南明确生态优先、因地制宜、市场主导、科技支撑原则，提出商品林地优先利用、公益林限制利用等要求。“十四五”以来，XX省投入23.9亿元实施森林抚育，落实可充分利用和限制利用林地面积共3.1亿亩。XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议强调大力发展林下经济，培育壮大龙头企业。XX市出台森林可持续经营指导意见、促进国有林场可持续发展5条措施、加强林下种植管理工作通知、林下咖啡种植技术指南等配套政策，严格执行林下种植备案登记与动态监测机制。全市通过公司加林场加合作社模式，推广灵芝、赤松茸、石斛等种植，形成全产业链，