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在XX市非煤矿山安全生产工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市非煤矿山安全生产工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻分析当前我市非煤矿山领域面临的极端严峻复杂的安全形势，对下一阶段的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。就在几天前，8月21日，省矿山安监局会同国家矿山安全监察局辽宁局，就我市近期非煤矿山安全生产存在的突出问题，对市政府及相关部门、重点企业进行了严肃约谈，这既是对我们的严厉批评和郑重警示，也是对我们工作的鞭策和督促。我们必须以如履薄冰、如临深渊的危机感和责任感，立即行动起来，采取最坚决、最果断、最有效的措施，坚决扭转当前安全生产的被动局面，牢牢守住安全发展的底线和红线。下面，我讲三点意见。
一、正视严峻形势，以清醒的忧患意识筑牢安全防线
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，在全市上下的共同努力下，安全生产形势总体保持稳定。但我们必须清醒地看到，成绩的背后潜藏着巨大的风险，稳定的态势下涌动着不安的暗流，特别是在非煤矿山领域，问题尤为突出，形势不容乐观。正如省应急管理厅发布的最新监管清单所示，我市在册的非煤矿山企业多达278家，这个庞大的基数本身就意味着监管任务的艰巨性和风险防控的复杂性。
更令人痛心和警醒的是，近年来事故的阴霾始终未能彻底驱散。从2023年到2025年，我市非煤矿山领域亡人事故时有发生，涉及车辆伤害、高处坠落、机械伤害、中毒窒息等多种类型。特别是去年XX鹏达矿业有限公司发生的那起“6・23”一般冒顶片帮生产安全事故，导致1人死亡，直接经济损失高达180万元，事故的惨痛教训依然历历在目，血的代价必须时刻铭记。这些事故的发生，充分暴露了我们在安全生产工作中存在着一系列深层次、根源性的问题。究其原因，主要体现在三个“不到位”。
一是在思想认识上存在“温差”，安全发展的理念树得不牢。部分县区、部门和企业负责人，对安全生产的极端重要性认识不足，没有真正把“人民至上、生命至上”的理念刻在骨子里、落实在行动上。在处理安全与发展、安全与效益的关系时，时常出现摇摆和失衡，重生产、轻安全的错误倾向依然存在。有的干部满足于开了会、发了文，对深入一线、真督实查缺乏主动性；有的企业主则心存侥幸，认为事故是小概率事件，不会发生在自己身上，在安全投入上能省则省，在隐患整改上能拖则拖，这种麻痹思想和功利心态是安全生产最大的敌人。
二是在主体责任上存在“落差”，企业管理的防线筑得不密。企业主体责任是安全生产的“最后一公里”，但恰恰在这“最后一公里”上，我们看到了大量的“中梗阻”。从近期的“打非治违”专项行动和日常监管中发现的问题看，情况触目惊心。有的企业，如XX宏鹏矿业，存在矿领导未按规定带班下井、人员定位数据造假等恶劣行为，这已经不是简单的管理疏漏，而是主观故意的违法违规。有的企业，如XX龙新矿业思山岭铁矿，被查出通风系统、监控设施、安全出口等存在多达10项重大事故隐患，安全基础之薄弱可见一斑。更有甚者，将工程项目一包了之，搞“以包代管”，对承包方的安全生产状况不闻不问，把责任和风险一同“外包”出去，这种现象必须得到坚决纠正。这些问题表明，部分企业的安全管理体系形同虚设，安全生产责任制就是墙上挂挂、纸上写写、嘴上说说，没有真正转化为企业的自觉行动和刚性约束。