正文复制

同志们：
今天，把大家请到X校来，集中上一堂耕地保护专题X课。目的很明确，就是要把耕地保护的政策讲透、底线划清、责任压实。在座的都是农村X员，是X在农村基层的骨干力量，耕地保护这一仗能不能打好，关键就看大家认识有没有到位、责任有没有上肩、行动有没有落地。下面，我围绕“严守耕地保护红线、筑牢粮食安全根基”这个主题，同大家作个交流。
一、深刻认识耕地保护的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。这些重要论述，为我们在新时代做好耕地保护工作提供了根本遵循。农村X员身处生产一线、扎根田间地头，必须从ZZ高度、战略维度、发展全局来认识和把握耕地保护的重大意义。
从ZZ责任看，守住耕地红线就是守住粮食安全的底线。我国人多地少的基本国情没有变，耕地数量有限、质量总体不高的基本面没有变。在百年变局加速演进、国际粮食市场波动加剧的大背景下，端牢中国饭碗的极端重要性愈发凸显。X中央把耕地保护和粮食安全纳入地方X政同责考核，实行严格考核、一票否决、终身追责，释放的信号极其鲜明。我们在基层工作的同志，决不能把耕地保护当成一句口号，必须清醒认识到，多占一分耕地，就是在给国家粮食安全撕口子；守住一方良田，就是在为国家安全大局作贡献。
从发展全局看，耕地保护是乡村振兴的前提和根基。乡村振兴不是把田都变成房子、把地都变成厂房。没有耕地，农业就没有根基；农业不稳，乡村振兴就是空中楼阁。我们县是作为传统农业大县，耕地是最宝贵的资源禀赋，也是最核心的发展本钱。抓好耕地保护，不是为了捆住大家的手脚，而是为了把发展的底线守住、把农业的优势放大。耕地守得牢，粮食种得好，乡村产业才有源头活水，农民增收才有长期保障。
从X员使命看，护田守土是农村X员义不容辞的职责。在座各位都是X员，入X时都宣过誓，要为X和人民的事业奋斗终身。耕地保护就是当前农村最具体、最现实、最紧迫的ZZ任务之一。X员不带头护田，群众就会跟风占地；X员不主动巡查，违法问题就会在眼皮子底下滋生蔓延。我们必须把守土有责、守土负责、守土尽责刻在心上，以实际行动践行初心使命。
二、系统把握耕地保护的政策法规和刚性红线，做到心中有数、心中有戒
干好耕地保护工作，光有热情不够，还得懂政策、明规矩、知边界。当前耕地保护的法律法规和制度体系已经比较健全，关键是要学深悟透、入脑入心。这里，我重点带大家梳理几个方面的核心内容。
第一，要学深两部基础性法律。一部是《土地管理法》，这是土地管理领域的基本法，对耕地保护作出了系统性制度安排。另一部是《粮食安全保障法》，这是我国粮食安全领域的第一部基础性、综合性法律，于2024年正式施行，明确将耕地保护作为保障粮食安全的基础性制度加以规范。两部法律一脉相承、互为支撑，共同构建起耕地保护的法律屏障。农村X员至少要清楚，耕地用途管制有法可依，违法用地要承担法律责任，严重的还要追究刑事责任。法律不是写在纸上的条文，而是悬在头顶的利剑。
第二，要厘清两个关键平衡。一个是耕地占补平衡。核心要求是“占一补一、占优补优、占水田补水田”，占用多少耕地就要补充多少耕地，占用什么质量的耕地就要补充什么质量的耕地。我县已经建立起补充耕地全流程闭环管理机制，严格落实补充耕地项目验收和上图入库制度，确保补充的耕地数量真实、质量可靠、管护到位。另一个是耕地进出平衡。这个主要针对的是耕地转为林地、园地、草地等其他农用地以及农业设施建设用