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地方块状机关的含金量还在上升
一个人的选择是人生，一群人的选择是时代，一代人的选择是历史，社会发展朝着纵深演变，行政体制随之不断调试，期间每一个细微的变化，落在普通工作人员身上，都是一座大山。从山脚至山巅，泾溪石险、崎岖嶙峋，一路的风光值得你身临其境，一路的霜华足够你浸淫渲染，若想一览众山小，要想眺目窥全貌，还是要向上攀登，只有在合适的点位、合时的节气，才能看见合美的风景，这的确让人神往。一座山，攀登过没攀登过不一样；是以游客的身份攀登过，还是以探险家的身份攀登过不一样；一件事，经历过没经历过不一样；是以普通人员的身份经历过还是以主要领导的身份经历过不一样；是一次经历过还是多次经历过，还是不一样。叨扰这些，主要还是想说明一点：从事机关工作，干什么的就要干什么，不可人云亦云，要在选择的路上登高必自、坚韧致远，不可志气寥落、屈身废驰。大家如果有机会的话，建议还是要尽可能多做一些“块”上的工作，多了解一些“条”上的事务，所谓“块”和“条”，前者是地方一摊，后者是职能条线，都属于机关范畴。机关是个宏观概念。从性质分野看，大致包括权力、行政、审判、检察、监察五种，后四者均由权力机关产生，对它负责、受它监督。从层级职能看，包括条线机关和地块机关，前者立足职能条线，后者立足地方一摊。从体制架构看，五类中间还应放置一个“领导机关”，对他们进行领导、统筹、督促、协调，由此构成“居中央而揽四方、制长策而御宇内”的干事格局。无论哪类机关，无论地方、条线，都要选配合适的领导，这是干事创业的应有之义。做官和做事不相矛盾，做大官和做大事相辅相成，只有名正言顺、身体力行，才能在相应的位置上增才长干、履职践诺。西方行政体制中，有行政官和职务官的分野，前者可视作“主官”，后者可视作“职官”，二者存在本质区别。在我国，虽没有明确划分行政官和职务官，实际还是存有边界的，且随着时代的演替，这种边界变得愈发清晰起来。大胆猜想，未来行政体系中，地方“块状”机关的领导会愈加重要。哪怕以市域论，乡镇书记也是绝对的后备“硬通货”，其含金量非同层科局领导能比，大多县委书记都做过乡镇书记。条线机关与地块机关的区别就在于，条线机关级别再高，哪怕是做了副职，本质也还是工作人员。地方，哪怕是一个乡镇副职，也直接面对更为复杂的发展问题，考验着一个干部全面综合的工作能力，这是条线机关难以触及的。同理，县级、市级、省级等块上的领导，未来权重也只会更重，这就是任务体量决定了上升质量。没有乡镇主政的经历，大概率不会获得县级主政的机会，依次类推。在组织视野里，没有一个低层级的主政积累，面对高层级的工作，很容易招架不来，甚至不知所措、迷失自我。这种倾向只会固化，不会削弱，“条线机关”领导想要横跳到“块状机关”的机会只会更少，也就是说职务竞聘会更为激烈，这就变相增加了基层一线的权重。无论是减负，还是履职清单，又或是对大家多年的教育，特别是今年，又或是各种考评关口的调整，又或是初入职人员的引导，起初都是东打一拳、西打一拳，大家模模糊糊，看不透、玩不转，有些人甚至不理解、还埋怨，但当你把这些招数在脑海里聚面成体，这局面就变得很清晰了：一切都是为了地方块块，一切都是为了服务地方发展，地方工作人员的发展机遇未来只会变得更多、更好、更有潜力。如果看不透这点，只能说大家可能还没有系统起来看问题。