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XX镇人大代表关于加强全镇产业工人健康保障与健康周期管理的建议
一、事由
产业工人是XX镇实体经济的重要支撑力量。截至202X年底，XX区产业工人总数达430542人，较2016年增长55%，其中第二产业工人357020人，占比82.92%；生产一线操作工人占45%，技能技术人员占14%。XX镇作为XX区工业重镇，截至202X年4月拥有规模以上工业企业103家，涵盖高端装备制造、电子、陶瓷、铝型材、化工、汽车制造等领域，并依托北江和XX涌水域资源形成渔船203条、从业人员400余人、带动上下游就业约1.1万人的渔业产业链。
XX镇社区卫生服务中心在日常基本公共卫生服务和门诊接诊中观察到，辖区产业工人群体健康问题呈上升趋势。一是慢性病年轻化明显，高血压、高血糖、脂肪肝、颈椎腰椎疾病在30至45岁工人群体中检出率偏高。二是职业相关健康损害不容忽视，长期接触粉尘、噪声、化学溶剂的工人存在尘肺、听力损伤、皮肤及呼吸系统疾病风险。三是心理健康问题日益突出。四是健康管理连续性不足，相当比例工人多年未接受系统体检，健康档案缺失或信息分散。上述情况与XX区产业工人整体健康基础偏弱的判断一致。目前，XX区拥有技师及以上职称的产业工人仅占9.4%，大专、高职及以上文化程度比例为39.5%，34.26%的企业反映技术类人员最为紧缺，51.45%的企业面临技术工人和熟练工人短缺问题。产业工人健康素质直接关系到企业用工稳定和产业转型升级，加强健康保障与健康周期管理已成为XX镇推动高质量发展必须回应的现实课题。
二、存在的主要问题
（一）产业工人健康服务供给与需求不匹配。XX镇社区卫生服务中心目前主要承担基本公共卫生服务和基础诊疗职能，职业健康服务项目开展有限，缺乏面向产业工人的系统性健康体检、职业病危害因素监测和职业健康风险评估能力。