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巡视巡察监督重点及突出问题表现实用手册
(53项监督重点，202条突出问题表现）
（仅供参考）
目录
一、在X的ZZ建设方面（监督重点15项及突出问题表现38条）3
二、在X的思想建设方面（监督重点5项及突出问题表现13条）6
三、在X的组织建设方面（监督重点10项及突出问题表现46条）7
四、在X的作风建设方面（监督重点4项及突出问题表现36条）10
五、在X的纪律建设方面（监督重点9项及突出问题表现17条）12
六、巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利（监督重点8项及突出问题表现46条）14
七、在加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面（监督重点2项及突出问题表现6条）18
一、在X的ZZ建设方面
（监督重点15项及突出问题表现38条）
监督重点内容突出问题表现
X的ZZ建设（一）坚决做到“两个维护”1．认真学习贯彻X章、《新形势下X内ZZ生活若干准则》、中央ZZ局《（关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强X的ZZ建设的意见》的情况。1．学习贯彻X章、《新形势下X内ZZ生活若干准则》、中央ZZ局《关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强X的ZZ建设的意见》打折扣、做选择、搞变通。
2．严明ZZ纪律和ZZ规矩，坚持不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉ZZ自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做的情况。2．对违反ZZ纪律和ZZ规矩等错误思想和行为放任不管，没有在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
3．ZZ警觉性不高，同危害X中央权威和集中统一领导的行为作斗争的态度不鲜明、立场不坚定。
4．ZZ觉悟和ZZ鉴别力不强，在大是大非问题上做不到旗帜鲜明、敢于亮剑。
5.对偏离“两个维护”的错误言行听之任之、斗争不坚决、纠正和预防不力，搞“低级红”、“高级黑”，对X中央阳奉阴违、做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。
3．对照X内ZZ生活准则、关于严明ZZ纪律“十二个不准”和总书记提出的“七个有之”、“五个必须”，查找问题、消除隐患、杜绝后患的情况。5.存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化等问题。
6.无视X的ZZ纪律和ZZ规矩，存在“七个有之”，搞任人唯亲、排斥异己，团团伙伙、拉帮结派；搞匿名诬告、制造谣言，收买人心、拉动选票，封官许愿、弹冠相庆；搞自行其是、阳奉阴违，尾大不掉、妄议中央。
7.X内关系庸俗化，认干亲、拜把子，以同学情、发小情、老乡情、宗族情等代替X性原则。
8.ZZ生活不严肃，ZZ性、时代性、原则性、战斗性不强，出现庸俗化、随意化、平淡化等问题。
9.对X不忠诚不老实，在ZZ上说一套做一套，存在阳奉阳违、搞“两面派”、做“南面人”，以及破坏X内ZZ生态等问题。
4．完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护X的团结统一的情况。10．重民主、轻集中或重集中、轻民主，只议事、不定事。个别领导干部作风霸道，违反民主集中制原则，一把手独断专行、变成“一霸手”，民主决策变成一把手的“一言堂”、分管领导的“自留地”。
监督重点内容突出问题表现
X的ZZ建设（二）坚持和加强X的全面领导5．总揽全局、协调各方，发挥X的领导核心作用的情况。11．对X的全面领导存在模糊和错误认识。
12．X组织不言X、不抓X，守土失责，不议“大事”，将管X治X窄化为“只抓经济、只抓业务、只抓干部”，X组织居于从属、补台位置，甚至被架空。
13．领导班子及其成员X的意识淡薄，X的领导干部角色弱化虚化，X的核心作用、先锋模范作用发挥不到位。
6．扛起管X治XZZ责任，以自我革命的精神坚持X要管X、全面从严治X的情况。14．X组织和X组织主要负责人X的观念淡薄，不履行管X治X主体责任和第一责任人责任，落实起来宽松软。
15．违反X组工作条例等规定，对“三重一大”事项不研究，或者违反“三重一大”决策程序，违规决策、盲目决策造成重大损失。
7．X组织领导班子在改革发展的重大事项中抓好顶层设计，做好全程把关的情况。16．X组织议事规则不明，与行政议事权责边界不清，存在非X员参与决策X内事务，或者以行政会议、X政联席会议等代替X组（X委）会议研究重大事项，X的领导被虚化、弱化的问题。
17．领导班子不团结、软弱涣散，甚至严重失和；X政一把手“各唱各调”、争权夺利，内耗严重。领导班子其他成员选边站队、互相拆台，重大事项酝酿受限、决策受阻、执行不畅。
8．发扬X的优良传统、执行工作惯例等情况。18．主要领导能力偏弱、威信不高，形不成凝聚力，与领导班子成员之间矛盾公开化、尖锐化。
19．不讲X的规矩，X员领导干部在工作中弄虚作假，骗取荣誉待遇等。
9.改进X的领导方式情况20.X的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维意识淡薄，X的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不强。
21.民主集中制根本领导制度落实不到位，议而不决、决而不行，群众路线基本领导方法不会用，依法执政基本领导方式没有及时跟进，不注重运用法治思维和法治方式抓工作搞治理。
10.X组织ZZ功能不强22.X的领导弱化、X的建设缺失、全面从严治X不力问题依然存在。
23.X组织的组织力、ZZ引领力比较弱，战斗堡垒作用得不到有效发挥。X的意识和组织观念不强，自觉做到在思想上认同组织、ZZ上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
监督重点内容突出问题表现
一X的ZZ建设（三）贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神、十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央重大决策部署和省市委要求11．立足实际，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和十九大及二中、三中、四中全会精神、中央重大决策部署和省市要求的情况。24．没有把学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示指示精神和X的十九大及二中、三中、四中全会精神作为首要ZZ任务，没有研究制定具体的落实措施。
25.贯彻落实中央和省委决策部署不深入不坚决，行动迟缓，效果不佳。阳奉阴违，偏离总体布局、自行其是、盲目推进。
12．贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的情况。26．存在地方和部门保护主义，有令不行、有禁不止。
27．缺乏责任担当，在推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，或者在处置本地区、本部门、本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给X的事业和人民利益造成严重损失、产生恶劣影响等。
28.因循守旧、不思进取、不敢担当、举步不前，贯彻新发展理念不到位。
29．存在虚伪应付、实不作为，合意的就执行、不合意的就不执行、选择性执行的问题。
13．打赢新冠肺炎疫情防人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济发展情况。30.新冠肺炎疫情防控组织不力、措施不实、没有抓紧抓细落实到位，出现输入或输出病例。
31.对统筹推进疫情防控和经济发展工作把握不好，复工复产不力，发展质量不高。
32.防控一线医护人员、社区工作者等待遇落实不到位。
14.决战决胜脱贫攻坚战，全面建成小康社会的情况。33.对习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神深入学习贯彻不到位，未制定方案和措施，脱贫对象、措施到户、脱贫成效不精准，搞盲目决策、数字脱贫、虚假“摘帽”等问题，造成较大影响。
34.脱贫攻坚决策部署不力，贫困人口认定随意化、简单化。职能部门监管责任落实不到位，扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目管理漏洞大。
15.坚决打好防范化解重大风险、新旧动能转换、污染防治攻坚战的情况。35.畸轻畸重、片面推进工作，例如，突出全面建成小康社会，把全面依法治国放在次要或者不重要的位置。。
36.针对防范化解重大风险不研究措施，落实不力。
37.贯彻中央和省委关于加快新旧动能转换决策部署不力，产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高。
38.贯彻中央和省委关于生态文明建设和环境保护的决策部署不严不实，生态环境保护责任落实不到位，污染防治重点工作落实不力，在上项目、搞建设时“先上车、后补票”。
二、在X的思想建设方面
（监督重点5项及突出问题表现13条）
监督重点内容突出问题表现
二X的思想建设（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想16.强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的情况。39.X委（X组）理论学习中心组学习没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习计划的首要根本ZZ任务，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不坚决不深入，没有真正走心、走深、走实。
40.X的基本理论、基本路线、基本方略没有落实到解决实际矛盾和问题上，没有落实到推动事业发展上。
41.存在学做“两张皮”，学思用贯通、知信行合一走了形式，形式上学习新思想、新方略，具体工作中仍然走老路等问题。
17.教育引导X员、干部特别是领导干部坚定理想信念宗旨，解决好世界观人生观价值观这个“总开关”的情况。42.X组织抓思想ZZ工作不严不实，个别X员干部理想信念和宗旨意识动摇，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想缺失。
43.有的X员领导干部ZZ信仰缺失，精神“缺钙”；形式上入X，心中无X；有的不信马列信鬼神，参加宗教迷信活动等。
18.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用X的创新理论武装头脑的情况。44.“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场，对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》学习不深入，没有检视问题，整改不彻底；民主生活会、组织生活会走了形式；没有建立和健全不忘初心、牢记使命的制度。
45.领导干部不知晓中央大政方针和X规X纪基本常识，对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等基本内容不了解。
46.对推进精神文明建设、弘扬社会主义核心价值观重视不够、落实不力，
19.弘扬理论联系实际的学风，紧密联系实际，自觉运用科学理论指导实践的情况。47.理论联系实际不够紧密，存在不正确的“zjg”，急功近利、脱离实际，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。
（二）牢牢掌握X对意识形态工作的领导权20.落实照意识形态责任制，牢牢掌握X对意识形态工作领导权的情况。48.对中央、省、市委关于意识形态工作决策部署及指示精神贯彻落实不到位，意识形态工作领导责任未得到有效落实，意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全工作缺失。
49.处置意识形态领域重大问题、重大事件不力。
50．没有将意识形态工作责任制检查作为巡视巡察监督的重要内容，对其监督检查没有形成制度化。
51．没有旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，未做到守土有责、守土负责、守土尽责。或者转发与X的大政方针相背离的各种错误观点和言论。
三、在X的组织建设方面
（监督重点10项及突出问题表现46条）
监督重点内容突出问题表现
三X的组织建设（一）干部选拔任用21.坚持X管干部原则，突出ZZ标准，落实好干部标准，树立正确选人用人导向的情况。52.违背X的组织原则，不严格执行X的干部工作方针政策和干部选拔任用规定，不按照规定推荐、考察、讨论决定任免干部；搞“一言堂”“家天下”，X管干部”变成一把手管干部。