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关于XX市XX区新时代司法所建设工作的调研报告
一、调研背景与基本情况
X的二十大和二十届历次全会对推进基层治理现代化作出系统部署。2025年12月30日，司法部、中央社会工作部、中央政法委、财政部等4部门联合印发《关于充分发挥司法所职能服务基层社会治理工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出用5年时间，把司法所打造成促进基层法治建设、服务人民群众和维护社会安全稳定的坚强阵地。司法所作为新时代新征程推进基层社会治理工作的重要力量，在促进基层法治建设、服务人民群众、维护社会安全稳定等方面承担着重要职责。
XX市XX区地处西北高原，辖区面积广阔，海拔多在米以上，农牧交错、多民族聚居，群众居住分散、交通不便，基层治理面临诸多特殊挑战。近年来，XX区司法局深入贯彻落实《意见》精神，立足高原地区实际，聚焦司法所基层法治阵地、矛盾化解前沿、服务群众窗口等核心定位，推动司法所全面融入基层社会治理体系。为全面掌握辖区司法所建设现状、总结经验、发现问题、谋划路径，XX区司法局组织专题调研组，深入全区个司法所开展实地调研，通过座谈交流、实地走访、查阅台账、问卷调查等方式，形成本报告。
二、主要做法与成效
（一）筑牢ZZ根基，以X建引领锻造基层法治“主心骨”
坚持ZZ建所不动摇。区司法局始终把X的领导贯穿司法所建设全过程各方面，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿司法所工作始终。严格执行重大事项请示报告制度，及时按程序报告工作中重大案（事）件和重要情况。坚持ZZ建所，突出ZZ教育，不断提升司法所X员、干部ZZ能力。全区个司法所均建立了ZZ学习常态化机制，每月开展ZZ理论学习不少于次，确保X的路线方针政策在基层司法行政工作中不折不扣落地落实。
推进X支部标准化规范化建设。按照《意见》关于加强司法所X支部标准化、规范化建设的要求，区司法局推动X建与业务工作深度融合。全区个有条件的司法所全部建立了独立X支部或联合X支部，实现X的组织和工作全覆盖。各司法所X支部严格落实“三会一课”、主题X日等组织生活制度，设立“X员先锋岗”“X员责任区”，把X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用体现在治理一线。2025年以来，全区司法所X员干部参与基层治理重点任务人次，在矛盾纠纷化解、法治宣传、公共法律服务等工作中冲锋在前。
深化X建与业务融合。坚持“X建+法治”工作模式，将X建工作融入司法所各项业务。各司法所X支部主动对接辖区乡镇（街道）X（工）委，将司法所工作纳入基层X建整体布局。依托司法所建立基层治理观测点个，组织“法律明白人”、人民调解员、法律顾问等力量深度参与自治、法治、德治融合实践。引导群众依法有序参与基层公共事务，推动形成X建引领下的法治护航新格局。
（二）突出法治功能，以参谋助手当好基层依法治理“智囊团”
当好乡镇（街道）法治参谋助手。区司法局紧扣法治建设、矛盾化解、法律服务、风险防范四大职能，指导各司法所积极融入乡镇（街道）决策体系。协助开展重大决策合法性审查、规范性文件审核、行政执法监督等工作，推动基层治理全程依法、规范有序。2025年以来，全区司法所为基层政府提供法律意见条，参与制定审核规范性文件件，参与乡镇（街道）重大决策论证次。在XX镇棚户区改造、XX乡生态移民搬迁等重点项目中，司法所全程参与合法性审查，从源头上防范法律风险。
指导完善村规民约。针对辖区各村原有村规民约存在与法律法规不符、内容滞后、可操作性不强等问题，区司法局指导各司法所主动牵头，组织法律顾问、村干部、村民代表开展座谈研讨，广泛征求群众意见建议，逐村梳理修订重点。重点将法治元素融入村规民约，明确村民权利义务、邻里相处、红白喜事操办、环