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在全市文广旅体系统“纠治旅游行业乱象”集中整治专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市“纠治旅游行业导游乱象、强制消费”等问题集中整治专题会议，主要任务是深入分析当前我市旅游市场秩序面临的严峻形势，全面总结前一阶段集中整治工作的进展与成效，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有各区县局的主要负责同志，以及局机关相关科室的全体同仁。可以说，今天在座的各位，都是我市文旅市场监管战线的骨干力量。我们召开这次会议，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场事关人民群众切身利益、事关我市城市形象与文旅产业高质量发展的攻坚战。
当前正值2026年8月中旬，暑期旅游旺季进入了高峰期，全国各地的游客纷至沓来。与此同时，我们下半年还将迎来2026中国文旅产业博览会等一系列重大活动，全市的旅游市场秩序将直接呈现在全国乃至世界面前，接受全方位的检阅。可以说，我们肩上的担子无比沉重，我们面前的考验异常严峻。守护好每一位游客的合法权益，营造一个公平、透明、诚信、有序的旅游环境，不仅是我们文广旅体部门义不容辞的法定职责，更是我们必须向市委、市政府和全市人民交出的一份合格答卷。
一、肯定成绩正视问题深刻认识集中整治的长期性与艰巨性
自今年3月我市启动“纠治旅游行业导游乱象、强制消费”等问题集中整治专项行动以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各区县局和相关部门的共同努力下，我们以雷霆之势向市场顽疾亮剑，取得了一系列阶段性成果。根据统计，行动开展至今，全市累计出动执法人员超过5000人次，检查各类文旅经营主体接近2300家次，依法立案查处涉旅违法违规案件156件，相较去年同期增长了129.4%，罚没金额达到32.86万元，依法吊销了5家问题严重的旅行社经营许可证，对3名从业人员实施了市场准入限制。我们还先后向社会公开发布了10批次共计19个典型案例，极大地强化了法律的警示震慑作用。同时，我们依托12345政务服务便民热线，高效处理涉旅投诉，累计受理游客投诉1747件，办结率接近85.3%，为游客挽回经济损失约126万元。这些数据背后，是我们在座每一位的辛勤付出，是我们对净化市场环境的坚定决心。
但是，同志们，我们必须清醒地认识到，这些成绩只是初步的、阶段性的。当前我市旅游市场秩序的整体形势依然严峻复杂，整治工作依然任重道远。我们绝不能有任何松懈思想和麻痹情绪。
一方面，旅游市场乱象呈现出向线上转移、向隐蔽化发展的新趋势。随着旅游网络技术的发展，短视频、直播、社交平台的兴起，一些不法分子将违法违规的阵地从线下转移到了线上。文化和旅游部联合中央网信办近期公布的第五批典型案例就充分揭示了这一动向。例如，重庆市的乐思途国际旅行社在短视频平台发布“纯玩团”广告，宣称无额外费用，但游客抵达后却被要求签订含有另行付费项目的合同。又如，山西的鑫泽国际旅行社通过直播平台诱骗游客，口头承诺“无购物”，实际行程中却安排了多家购物店。这些通过网络渠道进行的虚假宣传、低价揽客，再到线下实施强制购物、变相收费的模式，迷惑性更强，取证难度更大，对我们的监管工作提出了全新的挑战。我们必须警惕，这些在全国范围内暴露出的问题，在我市同样存在易发高发的风险。
另一方面，一些根深蒂固的市场顽疾尚未根除，反弹回潮的压力巨大。新闻稿中重点点出的“虚假宣传、以购养游、层层转包、不规范签订旅游合同、无证经营、强迫购物”这六类违法违规行为，是长期困扰旅游行业的痼疾。这些行为严重侵害了游客的合法权益，扰乱了正常的市场竞争秩序，损害了我们城市的整体形象。特别是“以购养游”的“不合理低价游”模式，其本质是通过欺诈手段将游客诱骗至行程中，再通过安排购物或者另行付费项目获取高额回扣，这在《中