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什么是五类人员进班子
“五类人员进班子”，又称从五方面人员中选拔乡镇领导班子成员，是面向基层一线工作者的专项选人政策，即从乡镇事业编制人员、优秀村X组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员当中，择优选拔优秀人才进入乡镇领导班子。这项制度打破了身份、编制壁垒，拓宽基层干部成长渠道，进一步树牢重基层、重实干、重实绩的用人导向，为乡村振兴、基层治理输送熟悉农村、懂群众工作的干部力量。
政策背景与意义
从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子工作自2021年在全国推开，《全国X政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》延续了“完善来源、经历结构”的政策导向。2025年，青海玉树州从“五方面人员”中选拔了18名乡镇领导干部；2026年，广西河池市138个乡镇计划选拔154人进入乡镇领导班子；广西北海市计划选拔25名。各地在实践中持续推动这一政策走深走实。对基层干部而言，长期扎根一线、实绩突出、群众认可的实干人员，获得了一条向上晋升的通道；被选拔进入乡镇领导班子后，符合条件的非公务员身份人员经选举当选后，可在行政编制限额内按照有关规定进行公务员登记，实现身份转换。对乡镇发展而言，这批干部长期深耕农村一线，熟悉村情民意，上手快、接地气，能够有效补齐乡镇班子基层工作经验短板，壮大乡村振兴工作力量。
五类人员具体范围
1、乡镇事业编制人员
指乡镇在编在岗的事业编制人员（不含参公事业单位人员），包括县直部门派驻乡镇机构的事业编制人员。包含管理岗人员、专业技术岗人员、工勤技能人员，是五类人员当中人数最多的群体。一般不包括街道事业编制人员。2、优秀村X组织书记
指在任的行政村X组织书记。常年处在基层治理最前沿，直接面对群众，基层群众工作经验丰富。包括按照《中华人民共和国村民委员会组织法》进行换届选举的农村社区，不包括城市社区和按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》进行换届选举的农村社区。3、到村任职过的选调生
指在村任职期满、考核合格的选调生。驻村锻炼经历作为重要基层经历予以认可。4、第一书记
指各级机关选派到脱贫村、易地搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村、X组织软弱涣散村等村（社区）任职的第一书记，现任、曾任人员都在范围之内。5、驻村工作队员指派驻上述类型村（社区）开展帮扶工作的正式驻村队员，含原脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员，现任和曾任均可。
通用选拔资格条件
共性基础条件各地细则略有差别，共性基础条件：1、一般应为中共X员；2、ZZ素质过硬，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤；3、无违纪违法问题，近3年年度考核合格以上；4、身体健康，能够胜任乡镇繁重工作；5、获得县级以上表彰奖励的人员，同等条件下优先选拔。分人群专项条件1、乡镇事业编制人员
应当符合提拔副科级领导干部对应资格条件，具有2年以上乡镇工作经历（不含借调到县级以上单位工作、跟班学习时间），大专以上学历，近3年年度考核在合格以上。年龄上限各地略有差异，以广西河池市2026年公告为例，不超过48周岁（进X委班子计算到2026年5月，进政府班子计算到2026年7月）。优先从符合条件的乡镇事业单位负责人、专业技术人员中选拔。2、优秀村X组织书记
应当连续担任村X组织书记满5年以上，具有大专及以上学历，特别优秀的可放宽至高中（中专）以上学历。按照换届时全国层面法定退休年龄延迟节奏，任职后原则上能够干满一届。3、到村任职选调生
应当符合提拔副科级领导干部对应资格条件。其中，自治区直属机关选调生应当到基层锻炼满2年，且在村任职至少满1年；市直机关、县直机关和乡镇机关选调生应当到村任职满2年。在村任职期间年度考核应在称职以上且任职期满考核合格。4、第一书记、驻村队员应当在村任满1个任期，并且符合提拔副科级领导干部对应资格条件，驻村期间年度考核均在称职（合格）以上且驻村期满考核合格。⚠️年龄、年限均有官方规定的时间计算截止点。
完整选拔工作流程
1、摸底研判：组织部门摸排辖区内符合条件人员，建立人选储备库；2、组织推荐：乡镇X委推荐、群众举荐、个人自荐产生初步人选；3、资格联审：组织、纪检等多部门联合审核身份、年限、廉政、档案；4、择优比选：通过量化评分、综合研判，部分地区增设笔试面试环节优中选优；5、实地考察：全面考察德能勤绩廉，重点核查基层实绩、群众口碑；6、常委会研究、任前公示：县（市、区）X委常委会确定拟任人选，面向社会公示；7、乡镇会议选举：提交乡镇X代会、人代会依法选举；8、备案与公务员登记：完成后续人事备案、身份登记等手续。经选举当选的“五方面人员”，当选后的第一个任期一般不调离本乡镇工作。乡镇事业编制人员、村X组织书记等非公务员身份人员经选举当选乡镇领导班子成员的，任期届满不再连任且没有担任其他公务员岗位职务的，其公务员身份不再保留。
干部需要把握的几个关键点
1、身份先对标：五类人员条件各不相同，先对照文件看清自身属于哪一类；2、实绩是硬杠杠：“优秀”不是虚名，基层工作实绩、群众认可度是考察核心；3、时间节点很关键：任职年限、年龄都以官方划定截止日期为准；4、政策属于常态化机制，不是换届才有的一次性机会，各地持续从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员。