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在XX市不动产登记中心全市不动产登记工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市不动产登记工作推进会，主要任务是全面回顾过去一年化解不动产登记历史遗留问题攻坚战的丰硕成果，深入总结攻坚克难沉淀出的宝贵经验，客观分析当前面临的复杂形势，并对下一阶段历史遗留问题清零、增量风险防控的重点任务作出部署。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市自然资源部门打破以往单部门解决历史遗留问题的思维定势，在全市范围内下了一批敢啃硬骨头、闯关夺隘的硬举措，交出了一份有分量、有温度的民生答卷。
一、过去一年攻坚克难工作的成绩与经验回顾
过去的一年，是全市不动产登记历史遗留问题攻坚力度最大，也是人民群众办证获得感最强的一年。面对数量庞大、成因复杂的历史遗留未登记问题，市自然资源系统始终坚持以人民为中心，将其作为首要的ZZ任务和民生实事来抓，打出了一套行之有效的组合拳。
化解存量问题取得新高。全市不动产登记系统聚焦因历史遗留原因导致的无法办理产权证书的住宅、办公、厂房等各类项目，开展了地毯式排查和台账式管理。过去一年，全市累计排查出问题项目及房屋数量达8.2万套。通过分类处置、集中攻坚，已成功化解登记障碍并完成首次登记7.9万余套，首次登记化解率升至96.3%，创历史最高水平。在转移登记端口，已有6.8万余户群众拿到了梦寐以求的不动产权证书。数据标志着大规模化解存量问题的预期目标已基本实现，其中34个长期停滞的棘手项目实现了100%完全化解。通过专项突击服务全市“保交楼”项目的登记办证工作，涉及1195套房屋的登记堵点被顺利打通，有效配合了房地产市场平稳健康发展的大局。
重点领域实现全面破冰。针对中心城区遗留时间较长、涉及群众众多的安置房、保障房项目，此前因用地手续不全、竣工验收缺失等历史问题，长期处于登记冻结状态。过去一年，依托“证缴分离”政策的赋能，累计为2.1万套安置房办理了登记手续。在国有企业事业单位不动产清理与厂房登记专项工作中，打破了以往手续不全无法确权的僵局，为46个重点工业项目完成了产权手续，助力企业盘活了近百亿元沉睡资产，有效激活了实体经济生产要素，为全市优化营商环境注入了强劲的登记动能。
制度创新与便民服务走在全省前列。在化解存量的同时，大力推进登记流程的革命性重塑。率先全面实施了“一窗受理、税费同缴”的集成服务模式，群众仅需在一个窗口、提交一套材料，即可完成交易、缴税、登记全流程，办理时长从原来的三个工作日，率先压缩至0.5个工作日以内。率先推出的“交房即交证”常态化服务机制，将不动产测绘、首次登记等环节前置到竣工验收阶段，过去一年，全市共有9个新建商品房预售转现售项目实现了交房现场同步发证，惠及3500余户购房业主，从源头上彻底斩断了新楼盘办证难、办证慢的链条，这一做法被自然资源部作为典型经验向全国推广。互联网登记服务水平实现质的飞跃，网办率由过去的不足15%跃升至60%以上，数据跑路，切实减少了群众跑腿。
回顾这一年的攻坚克难，沉淀下来的经验弥足珍贵，值得在今后的工作中长期坚持并不断深化。
一是要坚持高位推动与部门共治的长效攻坚格局。不动产登记难题表现在登记窗口，根子往往在前期用地、规划、建设、竣工验收等前端环节，单靠登记一个部门单打独斗绝对无法破解。过去一年，能够取得超常规的成效，最关键的一条就是成立了由市领导挂帅的历史遗留问题化解工作专班，彻底打破了部门壁垒。自然资源部门负责补办用地规划手续、住建部门负责工程质量认定与竣工备案、税务部门负责税费核定与追缴、法院负责涉法涉诉项目确权、金融监管局协调银行释放抵押权，市纪委监委全程跟踪问效。这种“政府主导、部门联动、纪委监委监督”的工作机制，通过定期召开联席会议、发放任务交办单，将以往推诿扯皮的“连环套”变成了并联审批的“直通车”，为化解复杂疑难的遗留问题提供了坚不可摧的组织保障。这套多部门搭成的联动机制是打赢攻坚战的根本保障。
二是要坚持民生优先与底线约束相统一的处置原则。面对历史遗留问题中，开发建设单位欠缴税费、存在违规建设，甚至失联倒闭的普遍现象，中心始终站稳人民立场，严格区分开发商的违法违规责任与购房群众的合法权益。坚决破除教条主义，严格适用“证缴分离”与“证罚分离”的原则，哪怕开发主体欠缴巨额土地出让金和相关税费，只要房屋符合规划且质量安全达标，在追缴税费责任追究开发商的同时，先行给无过错的购房群众办理产权证。这一原则不仅解决了群众办证的刚性需求，在处置过程中，对所有纳入化解范围的项目均开展了房屋质量安全鉴定和消防安全评估，从严底线标准，严禁登记将存在重大安全隐患的违法建筑合法化，做到了不仅让群众有证，更让群众住得安心。