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XX县委书记在经济技术开发区座谈会上的讲话
同志们：
今天我们利用一整天时间，实地踏勘新城南部产业园，察看开发区管委会机构运行情况，集中召开专题座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于开发区、工业经济、高质量发展的重要论述，全面落实全省开发区改革创新发展大会、市委县委关于产业强县、园区提质系列部署要求，现场把脉开发区当前发展堵点、痛点、难点，统一思想、明晰路径、压实责任，以更大力度、更实举措推动XX经济开发区破局突围、提质增效，全力打造县域生态工业主平台、经济增长核心极、强县富民动力源，为全县加快建设“两区两高地”筑牢坚实产业支撑。
刚才，开发区管委会全面汇报了近年来产业培育、项目推进、园区建设、体制运行、要素保障等工作，各参会县直单位、园区分管负责同志结合职能谈思路、提建议，讲成绩客观实在，找问题直击要害，谋举措务实可行，达到了交流研讨、凝聚共识、攻坚破难的预期效果。总体来看，自上一轮开发区改革启动以来，XX经济开发区始终扛牢全县工业发展主战场使命，产业底盘持续夯实，一批重点产业项目落地投产，新城南部产业园等核心片区基础设施框架基本成型，招商、服务、管理机制持续优化，在稳定工业产值、扩大财税收入、吸纳群众就业、拉动城乡发展等方面发挥了不可替代的支柱作用，这是开发区全体干部、各职能部门协同攻坚、久久为功的成果，值得充分肯定。
同时，我们必须清醒认识到，对标省市开发区高质量发展考核标准、对标周边先进园区发展能级、对标我县“两区两高地”建设目标，开发区当前发展还存在不少短板弱项：一是园区统筹规划不够系统，“一区五园”功能分区不够清晰，产业布局存在同质化，特色产业集群辨识度不高；二是项目全周期管理存在薄弱环节，在建项目提速乏力、落地企业稳产增效不足，优质意向项目跟进转化效率偏低，产业链延链补链强链力度不够；三是要素保障供需矛盾突出，土地集约利用水平不高，存量低效用地盘活进度偏慢，道路、管网、科创平台等配套承载能力仍有较大提升空间；四是体制机制改革深度不足，管委会权责边界不够清晰，部门协同联动不畅，企业诉求处置、督办、反馈闭环机制不够健全，管理运行效率有待提升；五是干部队伍专业能力、攻坚劲头与开发区改革发展新形势不相匹配，产业招商、项目服务、政策运用专业化水平亟待加强。
当前，全省开发区改革创新发展进入攻坚窗口期，各地园区竞相比拼、争先进位，既是前所未有的政策机遇，也是不进则退、慢进亦退的严峻挑战。开发区作为全县工业经济“压舱石”，发展快慢直接决定县域经济成色，改革成效直接影响产业升级步伐。全县上下、开发区全体干部要提高ZZ站位，深刻把握开发区高质量发展的战略意义、时代要求、实践路径，直面矛盾、破除壁垒、主动突围，真正把开发区打造成为我县构建现代化生态工业体系、推动县域经济跨越式发展的强劲引擎。下面，我结合今天调研走访和座谈交流情况，讲五个方面意见。
一、提高ZZ站位，深刻把握开发区高质量发展的时代使命，切实扛起工业强县核心担当
习近平总书记多次强调，开发区是推动工业化、城镇化的重要载体，是改革创新的试验田、对外开放的主窗口，要坚持创新驱动、集约发展，推动各类开发区提质增效、转型升级。省委、市委先后召开专题会议，出台系列政策文件，系统性部署开发区整合优化、体制重构、产业升级、要素改革等重点任务，明确开发区必须聚焦主责主业、剥离社会事务、强化经济发展职能，推动园区从“规模扩张”向“质效提升”根本性转变。县委立足我县资源禀赋、产业基础，提出建设“两区两高地”总体目标，其中生态工业示范区、产业发展高地核心承载平台就是XX经济开发区，开发区发展质量直接关系全县长远发展大局。
（一）开发区是全县生态工业发展的核心主平台
我县坚持生态优先、绿色发展定位，坚决摒弃粗放式工业发展老路，所有符合生态准入标准的工业项目、高新技术企业、产业链龙头企业，原则上全部布局开发区“一区五园”。全县规上工业企业80%以上集聚园区，工业投资、技改投入、产业税收绝大部分来源于开发区，可以说，抓住开发区，就抓住了全县工业经济的“牛鼻子”。我们必须始终把开发区作为生态工业建设第一阵地，严格落实生态环保底线要求，统筹产业发展与绿色转型，坚决杜绝高耗能、高污染项目入园，持续培育绿色低碳、循环高效的现代产业体系，走出一条生态保护与工业发展互促共进的特色路径。
（二）开发区是县域经济稳进提质的关键增长极
当前宏观经济形势复杂多变，县域经济增长压力持续加大，消费拉动有限、城乡增收渠道偏窄，稳定增长、扩大税源、吸纳就业的核心抓手依然是工业、是园区。开发区集聚优质产业资源、政策资源、要素资源，具备项目集中、企业集聚、资源集约的独特优势，是培育新质生产力、挖掘经济增量的核心载体。只有开发区产业规模持续壮大、企业效益稳步提升、新项目不断落地，全县GDP、工业增加值、固定资产投资、财政收入等核心指标才能稳住基本盘、实现新突破，才能夯实县域经济持续健康发展根基。
（三）开发区是实现强县富民协同共进的动力源
产业兴则县域兴，企业旺则百姓富。开发区持续发展能够直接带动本地群众就近就业，拓宽城乡居民增收渠道；能够带动配套服务业、商贸物流、基础设施建设同步升级，完善城乡公共服务配套；能够通过产业税收反哺城乡建设、民生保障、乡村振兴，形成“产业发展—财税增收—民生改善—消费提振—产业升级”良性循环。从长远来看，开发区不仅是经济发展平台，更是统筹城乡、富民惠民的重要枢纽，必须坚持以产业发展带动群众增收，让企业发展红利更多惠及全县群众。
（四）开发区是我县承接改革红利、抢抓发展机遇的先行试验区
本轮全省开发区改革力度空前，在管理体制、人事薪酬、土地供给、产业基金、招商激励等方面出台一系列突破性政策，专门向园区倾斜赋能。这是我县缩小与先进地区发展差距、实现弯道超车的重大历史机遇。开发区要主动对标省市改革标准，敢于打破固有思维、固有机制束缚，先行先试、大胆探索，把改革政策转化为产业发展实效，把制度优势转化为园区竞争优势，通过系统性改革破解长期制约发展的体制堵点、要素难点、服务痛点，走出符合我县实际的开发区提质增效之路。
全县各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”思想，充分认清开发区的战略定位，摒弃“开发区是管委会一家事”的片面认知，主动靠前、协同配合，资源向园区倾斜、力量向一线集聚、服务向企业下沉，凝聚起推动开发区改革创新、高质量发展的强大工作合力。开发区全体干部要摒弃等靠思想、畏难情绪，拿出攻坚破难、争先创优的奋斗姿态，主动对标先进园区找差距、补短板，以改革思维、创新举措、务实作风推动园区发展迈上新台阶。