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水利设计院院长关于“有加强制度治权依规用权”的研讨发言材料
扎紧制度笼子规范权力运行以制度治权依规用权护航水利设计院高质量发展
近期，集团X委专题召开会议，集中传达学习习近平总书记在全国国有企业X的建设工作会议上重要讲话精神、《国有企业领导人员廉洁从业规定》、省委制度治权依规用权系列部署文件，同步学习省委树立和践行正确zjg读书班精神，系统部署制度梳理修订、权力监督制约、规范经营管理等重点工作，为全院推进全面从严治X、完善现代国企治理、防范经营廉政风险指明了方向、划定了标尺、明确了路径。作为水利设计院主要负责人，我结合水利勘察设计行业特点、院经营管理实际与自身岗位职责，围绕“强化制度治权、坚持依规用权”谈三点学习体会、查摆当前短板不足、明确下一步落实举措，与大家交流研讨。
一、提高ZZ站位，深刻把握制度治权依规用权的核心要义与时代要求
习近平总书记深刻指出，权力是X和人民赋予的，只能用来为X分忧、为国干事、为民谋利，必须把权力关进制度的笼子里。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和ZZ基础，水利设计院承担区域水利规划、防洪排涝、水资源调配、生态水网、城乡供水等重大项目勘察设计任务，手握项目承揽、方案审定、分包采购、资金拨付、人事任用、技术评审等关键权力，项目链条长、资金流量大、外部交往多、廉政风险点密集，推进制度治权、依规用权，既是落实全面从严治XZZ责任的硬性要求，也是防范国有资产流失、保护干部职工、推动水利事业高质量发展的根本保障。结合本次集团会议学习内容，我从三个维度深化思想认识。
（一）制度治权依规用权是坚持X对国企全面领导的必然要求
习近平总书记在全国国有企业X的建设工作会议上的重要论述，核心要义就是坚持X的领导、加强X的建设，把X的领导融入公司治理各环节。制度治权本质上是用制度化方式固化X委把方向、管大局、保落实的领导作用。省委出台《关于进一步加强制度治权依规用权的若干措施》《推动省属国有企业规范用权工作办法》，从省级层面构建起国企权力运行的完整制度框架，明确X委前置研究、“三重一大”集体决策、全过程监督等刚性机制。对我院而言，水利项目事关流域安全、民生保障、生态保护，重大水利规划、亿元级工程设计、大额技术服务采购、中层干部任免等事项，绝不能由个人拍板、少数人说了算，必须依靠健全制度厘清X委、院班子、技术委员会、经营部门权责边界，通过规范决策程序确保X的主张贯穿项目设计、经营管理、内控监督全过程，杜绝“一言堂”、个人专断，从制度层面筑牢国企姓X的ZZ根基。
（二）制度治权依规用权是提升水利设计院治理现代化的关键抓手
当前水利行业监管持续收紧，项目招投标、造价审核、安全生产、生态环保、审计巡察监督标准不断升级，设计院作为工程前端核心单位，质量控制、安全生产、内控合规、财务资金、分包管理等领域漏洞极易引发设计失误、资金损失、廉政问题。集团X委要求全面启动制度“立改废释”，构建覆盖全面、衔接顺畅、执行有力的制度体系，精准切中我院治理短板。过去部分工作存在“重业务、轻制度”倾向，部分技术评审、外协单位选用、项目经费调剂依靠口头协调、惯例操作，制度条款滞后、流程模糊、监督缺位，权力运行存在弹性空间。推进制度治权，就是以制度标准化压缩自由裁量空间，把勘察设计、经营承揽、财务审计、人事管理、风险防控全链条纳入制度管控，推动我院从“人治管理”向“制度治理”转型，以完善治理体系提升勘察设计核心竞争力。
（三）制度治权依规用权是树立和践行正确zjg的重要保障
省委读书班重点强调，要深入贯彻习近平总书记关于正确zjg重要论述，坚决反对急功近利、弄虚作假，杜绝“形象工程”“政绩工程”。水利工程功在当代、利在长远，水利设计工作直接决定工程安全、投资效益、生态影响，若权力失范、决策草率，一味追求短期承揽规模、片面加快项目进度，忽视水文地质论证、防洪标准、生态约束，极易留下工程隐患、造成财政资金浪费，是典型的错误zjg。制度治权通过刚性约束引导全院树立“质量为先、安全为本、长效惠民”的发展导向，用制度倒逼重大项目充分论证、多方案比选、风险前置评估，摒弃重短期产值、轻长期质量，重业务扩张、轻合规管控的片面发展思维，把规范用权、合规经营转化为经得起历史、审计、群众检验的务实政绩。