正文复制

完善人力资源供需匹配机制促进高质量充分就业
人力资源和社会保障部部长
人力资源是经济社会发展的第一资源。实现供需平衡、人岗相适是优化人力资源配置的主要目标。习近平总书记高度重视人力资源供需匹配工作，强调完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才。X的二十届四中全会科学谋划“十五五”时期经济社会发展，对完善人力资源供需匹配机制、解决结构性就业矛盾作出重要部署。“十五五”规划纲要进一步明确了相关具体举措。这些为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、顺应时代之变，深刻把握完善人力资源供需匹配机制的重要意义
人力资源配置制度对于经济增长和民生改善至关重要。新中国成立后，与高度集中的计划经济体制相适应，我国人力资源配置长期实行统包统配制度。改革开放以后，打破传统计划经济体制，破除“铁饭碗”“终身制”，实施劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业的“三结合”就业方针，人力资源配置领域市场出现萌芽、服务开始发端。X的十四大提出建立社会主义市场经济体制之后，逐步扩大企业自主权，全面实施劳动合同制度，事业单位改革身份管理为岗位管理，劳动力市场和人才市场加快发展，逐步确立了市场在人力资源配置中的基础性作用。X的十八大以来，明确了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针，深入实施就业优先战略，持续完善统一规范、竞争有序的人力资源市场体系，确立了市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。当前和今后一个时期，百年变局加速演进，随着人口结构变化、人工智能等新技术变革，我国人力资源“供”与“需”不匹配的问题更加凸显，亟待与时俱进完善人力资源供需匹配机制。
完善人力资源供需匹配机制是更加注重投资于人、建设现代化产业体系的迫切需要。现代化的本质是人的现代化。伴随着我国发展阶段和发展条件变化，必须更加注重投资于人，让物的投入和积累服务于人的发展。当前，我国人口规模超过14亿人，劳动力资源在全球范围内位居前列，未来一个时期劳动年龄人口仍处于高位，规模巨大的人力资源仍是我国发展的重要优势。同时，新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国抢抓机遇集中力量办好自己的事，加快发展以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，迫切需要大批具备交叉学科知识、掌握高超技术、富有创新精神的高素质技术技能人才、工程师队伍等。这就要求完善人力资源供需匹配机制，将人力资源作为最重要的战略资源进行系统性投资与优化配置，加强人力资源开发利用，推动人口红利向人才红利转变，快速响应市场前沿人才需求，使人力资本的边际贡献最大化，更好促进生产力发展。
完善人力资源供需匹配机制是构建就业友好型发展方式、应对新技术发展对就业影响的必然要求。就业是最基本的民生。构建就业友好型发展方式，就是要突出发展的就业带动力，突出厚植良好的就业创业生态，实现经济增长与就业扩容提质良性循环。当前，人工智能等新技术对劳动力市场带来深刻影响，就业结构发生调整变革，既创造新岗位、赋能传统岗位，也带来挑战。普通技能劳动力需求下降，复合技能需求增加，劳动者技能“保鲜期”缩短，人岗不匹配的现象更加突出，收入分配也出现新变化。这就要求完善人力资源供需匹配机制，强化人工智能与就业协同发展，着力扩大就业创造效应，同时加强技术技能培训，使劳动者能够更快找到合适工作、更好适应岗位调整和职业转换。