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在XX区城市基层X建工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全区城市基层X建工作推进会议，主要任务是传达学习XX市委组织部半年工作会议精神，并就当前和今后一个时期，全面部署和系统推进我区城市社区“三化”改革工作。刚才，会议已经对相关精神作了传达，希望大家深刻领会、认真贯彻。
城市是人民群众生产生活的重要场域，社区是城市治理的“最后一公里”。提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平，关键在X建，根基在社区。面对新时代城市发展的新形势、新任务、新挑战，过去的老办法、旧路径，已经难以完全适应人民群众对美好生活日益增长的新期待。因此，推动城市社区市场化运营、精细化服务、数字化赋能的“三化”改革，不是一道可有可无的“附加题”，而是必须答好、答优的“必答题”。这是提升城市基层治理水平的关键举措，是增强社区自我造血和服务供给能力的根本路径，更是增进民生福祉、赢得群众认可的时代要求。
全区新一届城市社区“两委”班子已经到位，队伍更强，结构更优，充满了新的活力。立足新起点，迎接新挑战，必须迅速进入角色，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，在推动社区“三化”改革的时代洪流中见行动、求实效。下面，我围绕如何抓好“三化”改革，讲三点意见。
一、聚焦市场化运营，激发社区自我造血新动能
长期以来，社区运营主要依赖财政输血，服务模式相对单一，资源利用效率不高，这在一定程度上限制了社区服务能力的拓展和提升。推动市场化运营，核心要义在于转变思想观念，树立“经营社区”的理念，将社区蕴含的巨大资源优势，高效转化为服务群众、促进发展的经济优势。我区在推动园区公司化改革、实现“企业化管理、市场化运作”方面取得了显著成效，在推进老旧小区改造中也成功探索了“引入社会资本完成改造，实现投、建、运、维一体化运作”的市场化模式。这些成功的实践证明，市场化是盘活资源、提升效能的有效路径。社区虽小，但同样是一个充满潜力的经济单元。要将这种宏观层面的市场化思维，创造性地应用到基层社区的微观治理中。
一是要系统盘活社区存量资产。社区X群服务中心、小区X群服务驿站等阵地，不能仅仅是开会、办文的办公场所，更应是链接资源、服务群众、创造价值的运营平台。要对全区所有社区的存量空间资源、设施设备进行全面摸底、登记造册，分类评估其市场化运营潜力。对于具备条件的空间，要大胆尝试引入市场机制，通过租赁、合作经营等多种方式，将其打造成为社区食堂、便民商超、养老托育中心、共享活动室等实体业态，实现从“静态闲置”向“动态创收”的转变。正如部分地区在城市更新项目中，通过盘活闲置资产实现了高额的收益，社区虽体量不同，但其“寸土寸金”的价值逻辑是相通的。
二是要深度拓展社区服务项目。基础性的公共服务要保质保量，但不能止步于此。要精准把握居民多样化、个性化的消费需求，以市场需求为导向，大力拓展有偿服务和增值服务项目。例如，广泛开展的养老托育、社区团购、家政维修、快递代收、文化教育等服务，完全可以采取市场化方式运作，提供比社会机构更便捷、更可信、更有温度的优质服务，形成稳定的收益来源。在其他地区的成功实践中，社区发展中心通过市场化运营年均收益可观，这为我们提供了可借鉴的范本。要鼓励社区链接“红色合伙人”中的专业机构和企业，合作开发法律咨询、健康管理、心理疏导、技能培训等专业化服务产品，满足不同群体的深层次需求。