正文复制

数字化是手段不是目的
随着公共部门数字化转型的深入，数字平台、政务APP、智能终端等治理工具被广泛运用于基层治理中，治理的精度和效能不断提升。具体来说，在政务服务方面，“全国一体化平台”上线运行，统一电子证照库、数据共享枢纽等内容建设极大降低了基层政府的数据采集负担，“数据直达基层”“一表通”等改革创新更是直击基层治理中的工作痛点，为数字技术驱动治理创新提供了典型示范。在“一网统管”领域，“X建+网格+大数据”已然成为基层治理的主流模式。“一屏观天下，一网管全城”，数字技术打通了基层治理中的信息壁垒，推动治理方式从被动响应向主动预防、从分散粗放向整体智治转变。
不可否认的是，由于技术认知、评价设置、组织协同、资源配置等多方面因素的制约，本应发挥赋能作用的数字技术在基层治理中也产生了一些“副作用”，突出表现在工作中的“数字景观化”“痕迹主义”，以及基层工作人员“数字疲惫感”增强等诸多方面。“数字景观化”与数字转型中的技术认知相关联，客观上表现为过度追新、追热。以技术叙事取代用户和价值叙事，盲目跟风，投入重金建设数字大屏、智慧大屏，而对实用性、可用性关注不足，最终将数字系统转变为专供检查和参观的“盆景工程”和“面子工程”。“痕迹主义”则与过程性指标以排名、