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在2026年市国投集团进一步深化国企改革工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开市国投集团进一步深化国企改革工作推进会，意义深远，正当其时。这既是一次对标对表、贯彻上级精神的政策传导会，更是一次吹响号角、吹响冲锋的誓师动员会。刚才，集团总经理**详细介绍了改革实施方案的推进情况和下一步安排，路径清晰，措施有力。下面，我围绕市委、市政府的战略部署和对集团转型发展的更高期待，讲三点意见：
一、把握历史方位，凝聚思想共识，充分认识深化改革的重大意义与现实紧迫性
同志们，当前我们正处于一个深刻变革的历史关口。从国家层面看，2026年是"十五五"规划的开局之年，也是新一轮国企改革深化提升行动的攻坚之年。X的二十届三中全会对深化国资国企改革作出了系统部署，明确提出要推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。中央经济工作会议进一步强调，要高质量完成国有企业改革深化提升行动。这些顶层设计，为我们深化改革提供了根本遵循和行动指南。
从区域格局看，**市正处于产业升级换挡、城市能级跃升、新旧动能转换的关键窗口期。"十五五"期间，市委、市政府谋划实施了一系列重大产业项目和城市基础设施工程，迫切需要一个资产优良、治理规范、运转高效的国有资本投资运营平台来担当主力军和压舱石。市国投集团自成立以来，在城市开发建设、公共服务保障、产业投资布局等方面发挥了重要作用，资产总额稳步增长，已经成为我市经济版图中不可或缺的重要力量。但是，我们也必须冷静审视，与全国一流国投平台对标，与市委、市政府赋予的战略使命对标，集团的发展质量和运营效能还存在明显差距。
从集团自身看，随着宏观经济环境的深度调整和市场竞争格局的加速重塑，过去依赖政策倾斜和传统业务模式的增长逻辑已经难以为继。对照高质量发展的标尺，集团内部一些结构性、体制性矛盾正在加速暴露：战略定位不够清晰，部分业务板块"铺得广而不精"，同质化竞争和资源分散现象依然突出；管理层级偏多，治理链条偏长，决策效率和执行效能亟待提升；市场化经营机制尚未真正建立，"干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降"的机制还未实质化运行；部分子公司造血能力薄弱，资产回报率偏低，国有资产保值增值面临较大压力。这些问题，是前进中的问题，也是改革必须攻克的堡垒。可以说，深化改革不是一道可做可不做的"选择题"，而是一道关乎生死存亡的"必答题"。不改不行，改慢了也不行。面对标兵渐远、追兵渐近的竞争态势，我们没有退路，唯有背水一战。集团全体干部职工必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以"壮士断腕"的决心和"凤凰涅槃"的魄力，义无反顾地将改革推向纵深，为集团赢得长远发展的战略主动。
二、锚定主攻方向，敢于动真碰硬，系统谋划深化改革的重点任务与关键路径
本次改革方案是在深入调研、反复论证的基础上形成的，其核心目标在于推动集团从传统的"政府融资平台"向现代化的"国有资本投资运营集团"全面转型。这是一场深层次的、全方位的系统性重塑。各项工作必须抓住"牛鼻子"，找准切入点，以关键突破牵引整体跃升。
一是要以战略重塑为引领，构建实体化运营新生态。战略重塑是本轮改革的主线。其本质是彻底摆脱对政府信用背书和土地财政的路径依赖，真正成为一个在市场风浪中自主经营、自负盈亏、自我发展的独立市场主体。这就要求集团必须做好"收缩、聚焦、拓展"三篇大文章。一要收缩战线，剥离低效。要对现有业务板块进行全面的战略审视和效能评估，坚决退出不符合主业定位、不具备竞争优势的非核心业务和低效无效资产，也就是常说的"两非""两资"清退。要敢于做"减法"，把有限的资源从不赚钱、没前景的领域中解放出来。国内先进城市的国投平台，正是通过果断"瘦身"，砍掉冗余业务线，才实现了从"大而全"到"专而强"的质变。二要聚焦主业，做优做强。
