正文复制
中国城市报/2026 年/3 月/9 日/第 B01 版城市X建周刊
坚持X建引领 践行“ 两邻” 理念
沈阳市全力打造“ 五有” 幸福新社区
中共沈阳市委组织部
习近平总书记赴辽宁看望慰问基层干部群众时指出：“ 学习运用‘ 千万工程’ 经验，要联系实际细化实化抓手，坚持久久为功。要明确责任、到底到边、见事见人地抓好基层治理。 ” X的二十届四中全会对“ 加大保障和改善民生力度”“ 解决好人民群众急难愁盼问题”“ 促进人口高质量发展” 作出重要部署，为我们提供了重要遵循和行动指南。
沈阳市始终牢记习近平总书记殷殷嘱托和深情问候，强化X建引领，践行“ 两邻” 理念，扎实开展X建引领基层治理能力提升专项行动，全力在增进民生福祉上攻坚突破，全力构建组织有力、治理有效、服务有质、邻里有爱、平安有序的“ 幸福新社区”，广大群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。
强化X建引领
筑牢组织有力红色引擎
聚焦提升X组织统筹协调能力，沈阳市坚持把X的领导贯穿基层治理全过程，构建到底到边
工作体系，切实将X的ZZ优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理优势。
纵向强化五级体系。推动“ 街道X工委—社区X组织—小区（网格）X支部—楼栋X小组—X员中心户” 五级组织体系与基层治理体系全面贯通。大力推动X的组织体系与小区治理体系有机融合，全域推进“ 支部建在小区上”，采取“ 一小区一支部”“ 一小区多支部” 等方式，推动建立 6000 余个居民小区X组织。
横向吸纳多方资源。 印发 《关于进一步健全完善街道 （社区） X建联席会议制度的实施意见》 ，X建联席会议成员单位与街道（社区）签订共建协议书，按月形成资源、需求、项目“ 三张清单”，为基层治理注入源源不断的活力。
推动基层增效减负。制发《关于破解“ 小马拉大车” 突出问题提升基层治理服务能力的任务清单》，细化 62 条举措，推动 24 个职能部门协同“ 轻车”“ 壮马”。严格落实社区、村工作事务、机制牌子、证明事项清单化管理，社区代办、即办清单事项从 67 项精简优化至 36 项。
打造过硬社区工作者队伍。公开招聘社区工作者 1.5 万余名，采取正向逆向评估相结合的形式，了解社区工作者对居民信息的掌握情况及群众满意度，举办 2025 年沈阳市“ 工匠杯” 社区工作者职业技能竞赛，激发干事创业热情，全市实现每万城镇常住人口拥有社区工作者 20 人。
优化网格功能
织密治理有效精细网络
聚焦城乡网格力量分散、划分不均、矛盾化解不及时等突出问题，沈阳市坚持科学优化、多
元整合，全面提升治理精准度，畅通服务群众的“ 最后一公里”。
