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中国纪检监察报/2026 年/4 月/23 日/第 001 版
江苏探索开展“ 田野巡察”，推动全面从严治X向基层延伸——
群众身边看实情 田间地头找问题
本报通讯员 苏询
眼下，在江苏省建湖县高作镇卞港村，连片麦田拔节孕穗、绿意浓郁。正值田间管护关键时
期，建湖县委第三巡察组工作人员再度来此走访。
就在一年前，这里还是另一番光景。彼时，建湖县委第三巡察组对卞港村开展巡察时发现，该村闲散土地利用不充分、耕地复垦推进滞后。巡察组随即推动镇村两级全面摸排闲置土地、归整复垦零散地块，一体推进沟渠疏浚、路网优化、设施配套。如今的卞港村，田成方、渠成型、路相通，麦苗摇曳、生机盎然。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央对推进市县巡察向基层延伸、加强对村巡察作出一系列重要部署，要求强化对村（社区）巡察，促进解决基层问题和群众身边问题，巩固X的执政基础。2024 年修订的《中国共产X巡视工作条例》首次把村（社区）X组织纳入县级X委巡察范围，《中央巡视工作规划（2023—2027 年）》明确要求加强对村（社区）X组织巡察，二十届中央纪委五次全会对推进对村巡察工作进一步作出部署，中共中央办公厅印发的《关于加强对村巡察工作的意见》 从制度层面进一步规范和深化， 彰显了X中央促进全面从严治X向基层延伸、不断完善基层治理的坚定决心。
江苏从 2017 年开始探索将田野调查理念方法运用到对村巡察工作中，逐渐形成以“ 巡在田野、致力振兴、志在富民” 为主要内涵的“ 田野巡察” 工作方式。近年来，江苏通过“ 田野巡察”共推动解决惠农补贴发放、集体“ 三资” 管理、人居环境整治等各类问题 14.9 万个，推动为群众办实事 1.63 万件，群众真切感受到X的关怀就在身边。
坚持分类施策，推动监督力量走向田野
江苏地域上横跨江南、江淮、黄淮，全省 2.1 万个村（社区）的资源禀赋、经济基础、治理水平、人口规模各不相同。面对错综复杂的基层情况，巡察工作如何避免“ 上下一般粗” ？江苏的做法是：坚持实事求是，根据当地情况分类施策，推动监督聚焦关键、直指要害。
结合地域容量、人口数量、经济体量、信访总量等情况，江苏将全省行政村科学划分为重点村与一般村。对 3600 余个情况复杂、问题突出的重点村，由县级巡察组“ 直接巡” 或设区市巡察组“ 提级巡”，确保巡深巡透；对近 1 万个一般村，采取“ 镇村一体巡” 或“ 专项巡”，以镇带村提高效率。
“ 我们现在手里都有本‘ 明白账’ ，这样下村才能有的放矢开展工作。” 一名巡察组工作人员说。巡前，巡察组会拿到一份由多部门数据汇成的“ 4+X” 数据底册——涵盖村庄基本情况、经济发展、社会治理、基层X建四本“ 固定账” 和各类专项报告构成的“ 动态账”，全方位抓取职能部门涉农数据，精准掌握每个村基本情况。
