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团结报/2026 年/4 月/22 日/第 002 版文件

湘西土家族苗族自治州中级人民法院工作报告

——2026 年 2 月 10 日在湘西土家族苗族自治州第十五届人民代表大会第五
次会议上

州中级人民法院院长 彭建民

各位代表：
现在，我代表州中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的
同志提出意见。
2025 年工作回顾
州十五届人大四次会议以来，全州法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，在州委坚强领导、州人大及其常委会有力监督和州政府、州政协以及社会各界的关心支持下，在上级法院精心指导下，紧扣“ 公正与效率” 工作主题，按照“ 讲ZZ、顾大局、精主业、强队伍” 总体要求和“ 两聚焦一结合” 工作思路，围绕“ 三项工作”“ 三个行动计划” 等部署要求，践行“ 345” 目标路径方法，持续开展“ 基础能力提升年” 活动，各项工作取得新进展。全州法院 36 个集体、145 人次获得省级以上荣誉，州中级法院获评“ 全国三八红旗集体”。
全州法院共受理各类案件 59614 件， 结案 52434 件， 人均办案 218 件，同比上升 2.45%、 1.48%、1.49%。其中，州中级法院受理 3829 件，结案 3313 件。16 项审判质量管理指标达标率 100%，审判质效呈现向上向好的态势。
一、聚焦忠诚与担当，以ZZ建设为统领，做到从ZZ上看、从法治上办
X的领导是社会主义法治最根本的保证。始终牢记人民法院ZZ属性，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，把X的领导最大ZZ优势转化为推动审判工作高质量发展的强大动能。
旗帜鲜明筑牢ZZ忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻X的二十届四中全会精神，开展X组会“ 第一议题” 学习 36 次、X组理论学习中心组学习 11次，青年理论学习 26 次，周五集中学习 26 次，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护”。坚持X对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，主动向州委、州委政法委等请示报告重大事项、重要工作 150 余次。严格落实意识形态工作责任制，切实维护司法领域意识形态安全。做好巡察整改“ 后半篇文章”，对州委巡察反馈的问题全部完成整改。
坚定不移突出X建引领。坚持抓X建带队建促审判，深入开展“ 六破六树” 实干担当奋勇争先活动，积极推动X建与业务深度融合。持续擦亮法院X建品牌，研究出台《以高质量机关X建促进法院工作高质量发展的实施方案》， 深化 “ X员突击队”“ 春梅办案先锋队” 等X员先锋岗 （队）创建活动，让广大X员和青年干警担负急难险重工作任务。5 个X支部、21 名X员干部获“ 两优一先” 表彰，战斗堡垒和先锋模范作用充分彰显。
持续深入推进学习教育。成立深入贯彻中央BXGD精神学习教育领导小组及工作专班，研究制定具体实施方案，一体推进学查改。突出“ 关键少数”、X员、青年干警等重点，通过开展集中学习、读书班、警示教育、专题X课等方式，切实增强贯彻落实中央BXGD精神的思想自觉和行动自觉。对标对表深入查摆整改，领导班子查摆问题 22 个，整改 21 个、阶段性完成 1 个，同步建立长效机制 12 项，学习教育成效得到督导组充分肯定。

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二、统筹发展与安全，以服务大局为主线，做到从全局谋一域、以一域促全局
融入大局、服务大局、保障大局，是人民法院践行习近平法治思想的应有之义。自觉将法院工作置于全州发展大局中谋划和推进，紧紧围绕州委中心工作，以严格公正司法服务保障高质量发展和高水平安全。
全力护航平安湘西建设。坚决贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪，受理刑事案件 2346 件，审结 2079 件， 判处罪犯 2209 人， 判处五年有期徒刑以上刑罚 177 人。 其中， 州中级法院受理 497件，审结 443 件，判处罪犯 668 人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结余某江等恶势力犯罪案件 5件 43 人。泸溪县法院对多次实施聚众斗殴、非法催收债务、寻衅滋事等违法犯罪活动的 12 名恶势力团伙成员判处实刑，切实增强群众安全感。重拳打击毒品犯罪，审结阳某、彭某金等毒品犯罪案件 25 件 30 人，有效净化社会风气。严惩严重暴力犯罪，审结故意杀人、强奸、抢劫等严重危害人民群众生命财产安全犯罪案件 400 件 473 人。依法维护食品药品产业链安全，审结危害食品药品安全犯罪案件 10 件 19 人。重点打击涉众型经济犯罪，审结电信诈骗、网络赌博、非法集资等案件 141 件 281 人，花垣县法院依法审理“ 1· 17” 非法吸收公众存款案，努力守护好人民群众的“ 钱袋子”。深入开展“ 利剑护蕾· 雷霆行动”，坚决依法严惩性侵未成年人犯罪案件 192件 233 人，判处五年有期徒刑以上刑罚 69 人，对龙某生依法执行死刑。坚决惩治腐败犯罪，审结印某鹰、刘某华、赵某峰等贪污贿赂职务犯罪案件 105 件 115 人。依法严惩“ 微权巨腐”，对利用职务便利贪污八千余万元的凤凰县财政局聘用人员王某判处无期徒刑，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。
服务保障经济高质量发展。紧紧围绕州委、州政府确定的“ 产业发展提质、招商引资增效”工作，深入开展“ 三高四新· 法治护航” 专项行动，助力优化法治化营商环境，受理民商事案件32159 件，审结 28243 件。其中，州中级法院受理 2161 件，审结 1918 件。高效审理涉企民商事案件，审结涉企合同类案件 10817 件，其中成功调解一起标的额近 2 亿元的涉企股权转让合同纠纷案，助力制造业产业链群建设。促进市场要素资源高效配置，深化破产审判府院联动，审结破产案件 25 件，其中执转破 16 件。永顺县法院巧用“ 执破融合” 及和解制度，帮助某矿业公司“ 破茧重生”。凤凰县法院推动政府平台公司主动参与破产资产摘牌处置，以 1.09 亿元拍卖价帮助某房地产公司盘活闲置资产。持续开展知识产权“ 高质量· 严保护” 专项行动，联合州委宣传部、州发改委、州文旅广电局、州版权局建立版权纠纷诉调对接工作机制，依法保护智力成果、激励技术进步。依法审结知识产权案件 300 件，其中高效化解 8 件涉外观设计专利权纠纷、11 件涉KTV 行业版权纠纷等系列案，2 件涉中医服务领域不正当竞争案、图片著作权纠纷案入选全省法院典型案例，以司法之力护航新质生产力发展。古丈县法院创新推出“ 司法护茶八项措施”，强化涉茶纠纷源头治理、茶品牌知识产权保护，推动实现“ 一片叶子带动一方经济”。
依法助力法治政府建设。受理各类行政、国家赔偿案件 956 件，审结 733 件。其中，州中级法院受理 332 件，审结 187 件。统筹做好行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接，推动行政争议实质性化解。依法审理大兴寨水库 67 户移民搬迁安置系列案，平衡国家项目建设效率与移民合法权益，促进行政机关积极、规范作为。行政机关负责人出庭应诉率连续三年达100%，行政机关正职出庭率从 5.3%提升至 15.13%。开展“ 院长开庭+行政机关正职出庭” 活动，州政府州长带头出庭应诉，既出庭又出声，作出了行政机关正职出庭的样板。通过开展专业授课、组织庭审观摩、召开联席会议等方式，搭建沟通桥梁、提升执法水平。当好X委政府法治参谋，连续三年发布白皮书，发出司法建议 118 条，回复率、采纳率 100%，其中州住建局对物业纠纷司法建议高度重视，投入整改资金 85.26 万元，惠及群众 5.6 万人。关于大兴寨水库征收补偿、未成年人保护、“ 锰三角” 矿业污染治理的司法建议获评全省“ 优秀司法建议”。4 篇信息被中央办公厅、最高法院采用，2 篇信息被省委办公厅采用。
筑牢生态保护司法屏障。全面贯彻习近平生态文明思想，开展环境资源审判专项行动，审结