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在市发展改革委2026年上半年工作总结暨下半年工作部署会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是全面总结2026年上半年全市发展改革工作取得的成效，深入分析研判当前面临的经济形势和风险挑战，系统安排部署下半年的重点任务和攻坚方向。今天的会议既是一次回顾总结会，更是一次凝心聚力、砥砺前行的动员部署会，目的就是要让大家进一步统一思想认识、明确奋斗目标、激发昂扬斗志，以更加饱满的精神状态和更加务实的工作举措，推动全市发展改革工作再上新台阶。刚才，几位分管负责同志分别就各自领域的工作作了很好的发言，总结了成绩、分析了问题、提出了思路，讲得都很实在、很到位，我都完全赞同。下面，在大家发言的基础上，我着重讲三个方面的意见：
一、客观总结上半年工作，在肯定成绩中正视挑战，坚定高质量发展的信心与决心
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展改革任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市发改系统迎难而上、主动作为、顶压前行，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，扎实推动发展改革各项工作落地落实，全市经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、质效提升的良好态势，实现了“十五五”规划开局之年的良好起步。
（一）经济运行稳中有进，主要指标保持在合理区间。我们始终把稳增长作为头等大事来抓，坚持周调度、月分析、季盘点，及时研判经济走势，精准采取应对措施，全力推动经济持续回升向好。上半年，根据初步核算，一季度全市实现地区生产总值*亿元，同比增长.*%，高于全国平均增速*个百分点，实现了平稳开局，这个成绩来之不易。1至5月，全市规模以上工业增加值同比增长*%，反映出我市制造业的底盘依然稳健、韧劲依然充足；固定资产投资同比增长*%，特别是基础设施投资和制造业投资保持了较快增长势头，为长远发展积蓄了后劲；社会消费品零售总额达到*亿元，同比增长*%，消费市场持续回暖，内需潜力逐步释放。全市主要经济指标均运行在合理区间，没有出现大的波动和起伏，经济长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变，我们完全有信心、有能力应对各种风险挑战、保持经济平稳健康发展。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全市发改系统广大干部职工埋头苦干、拼搏奉献的结果，也充分证明了我市经济发展的韧性和活力持续增强。
（二）发展动能加快转换，新质生产力培育成效初显。我们深刻认识到，高质量发展需要新的生产力理论来指导，必须把加快发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。上半年，我们坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，积极抢占新赛道、培育新动能、塑造新优势。全市高技术制造业增加值同比增长*%，占规模以上工业比重达到*%，较去年同期提高了*个百分点，产业高端化步伐明显加快。数字经济核心产业增加值突破*亿元，同比增长*%，人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业蓬勃兴起，数字经济已成为我市经济增长的重要引擎。生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业集群加速壮大，产业集聚效应逐步显现，发展后劲持续增强。我们成功引进了*集团新能源电池生产基地、*公司商业航天研发中心等一批标志性引领性重大项目，总投资超过*亿元，这些项目建成投产后将有力提升我市产业层级和核心竞争力。与此同时，我们没有忽视传统产业的改造提升，积极推动钢铁、化工、建材等传统优势产业的数字化、智能化、绿色化转型，*钢铁集团智能工厂改造项目、*化工公司节能降碳技改项目等一批龙头企业的示范性项目顺利建成投产，有效提升了传统产业的核心竞争力和可持续发展能力，形成了新老产业协同并进、共同发力的良好格局。
（三）改革开放纵深推进，发展活力持续有效释放。我们坚持以改革破难题、以开放激活力、以环境聚要素，持续深化重点领域和关键环节改革，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。上半年，我们在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《优化营商环境助推市场主体发展*条措施》，聚焦企业反映强烈的融资难融资贵、行政审批环节多周期长、涉企收费不规范等突出问题，拿出了一批含金量高、针对性强的硬招实招。政策效应正在逐步显现，市场主体的获得感和满意度明显提升，全市新增市场主体*万户，同比增长*%，市场活力得到进一步激发和释放。在投融资体制改革方面，我们持续精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，企业投资项目核准和备案效率大幅提升。对外开放水平稳步提升，